Дело № 2-3221/2025 78RS0002-01-2024-018525-20 

05 февраля 2025 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Никандровой С.А., 

при секретаре Еремеевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об оспаривании распоряжения, обязании совершить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, в котором просили признать незаконным распоряжение ответчика № 438-р от 25.06.2024; обязать ответчика восстановить истцов на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 

В обоснование требований истцы указали, что они состояли на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Оспариваемым распоряжением они были сняты с учета, в связи с чем были вынуждены обратиться с настоящим иском в суд.

Представитель истцов ФИО1 и ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Выборгского района Санкт-Петербурга – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования не признала, считая их необоснованными.

Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (постановление от 16.12.1997 № 20-П, определение от 15.02.2005 № 17-О и другие).

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, установил критерии признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, которая предоставлена на основании ордера № от 22.02.1988 ФИО7 (отцу истца ФИО1 и дедушке истца ФИО2), снятому с регистрационного учета по вышеуказанному адресу 12.12.2021 в связи со смертью. В названном жилом помещении также зарегистрированы ФИО8 (мать истца ФИО1 и бабушка истца ФИО2), ФИО9 (сестра истца ФИО1), ее дочь ФИО10, ФИО11 (сестра истца ФИО1), ее сын ФИО12 (л.д. 11).

Данная квартира состоит из 3 комнат, имеет жилую площадь 42,77 кв.м, общую площадь 59,30 кв.м (л.д. 13). 

Также, ФИО1 с 08.04.2022 состоит в зарегистрированном браке с ФИО13 (л.д. 21), который является собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру, общей площадью 32,3 кв.м (16,2 кв.м), расположенную по адресу: 

<

адрес>; а также квартиры, общей площадью 30,1 кв.м, расположенной по адресу

<

адрес> (л.д. 68-70). 

С 05 декабря 2017 года ФИО1 и ее дочь ФИО2 приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 87).

Уведомлением Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 25.06.2024 ФИО1 и ФИО2 поставлены в известность о том, что распоряжением администрации Выборгского района Санкт-Петербурга № 438-р от 25.06.2024 они сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 9).

Заявляя требования об оспаривании распоряжения Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, истцы указывали, что названное распоряжение ответчика является незаконным, поскольку при его принятии учтено жилое помещение, принадлежащее на праве собственности сестре истца ФИО9, в то время как она не является членом ее семьи, а также имущество, принадлежащее супругу истца ФИО13, однако они не имеют права пользования в принадлежащих ему квартирах, истец ФИО2 не является его членом семьи. 

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.05 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся и жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», актуализации подлежат, в том числе, сведения о месте жительства состоящих на учете граждан, об обеспеченности состоящих на учете граждан жилыми помещениями.

Актуализация данных выполняется уполномоченным органом посредством обмена информацией с соответствующими государственными организациями и направления состоящим на учете гражданам запросов для устранения неопределенностей, возникших в процессе получения информации, в порядке, устанавливаемом Правительством Санкт-Петербурга. 

Актуализация данных проводится уполномоченным органом ежегодно, а также при подготовке документов для принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (пункт 3 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.05 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся и жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге»). 

Из представленных в материалы дела документов следует, что в ходе актуализации учетного дела истцов администрацией были получены сведения об их жилищной обеспеченности, которая с учетом всех принадлежащих семье жилых помещений, превысила норму жилищной обеспеченности, в связи с чем, жилищная комиссия 25.06.2024 приняла решение о снятии истца с семьей в составе двух человек с учета нуждающихся в жилых помещениях. При этом, как усматривается из текста протокола заседания районной жилищной комиссии от 21.06.2024, в нем поименована жилая площадь, принадлежащая сестре истца ФИО1, вместе с тем, она не учитывалась при расчете жилищной обеспеченности истцов, принята во внимание только собственность супруга истца ФИО1 – ФИО13 (л.д. 59). 

Довод истцов о том, что они не имеют никаких оснований пользоваться принадлежащей супругу истца ФИО1 – ФИО13 жилой площадью судом отклоняются как несостоятельные, исходя из того, что при определении жилищной обеспеченности подлежит учету суммарная площадь всех жилых помещений, принадлежащих на праве собственности истцам и членам их семьи, при этом судом учитывается, что ФИО13 является супругом ФИО1, брак между ними зарегистрирован и не расторгнут. 

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, являющиеся нанимателями и(или) собственниками (членами семьи нанимателей и(или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге для проживающих в коммунальных квартирах.

Согласно статье 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Из представленных в материалы дела документов следует, что, исходя из общей площади квартиры по адресу: 

<

адрес> (59,30 кв.м.), с учетом количества лиц, зарегистрированных в указанном жилом помещении (7 человек), общей площади квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> (30,1 кв.м), а также общей площади квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> (32,3 кв.м), принимая во внимание размер принадлежащей ФИО13 (1/2 доли - 16,15 кв.м), уровень обеспеченности ФИО1 и ФИО2 общей площадью жилого помещения (27,37 кв.м на человека), что более учетной нормы, предусмотренной положениями указанной выше статьи Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге». 

При таких обстоятельствах, поскольку жилищная обеспеченность на одного человека превышает учетную норму общей площади, основания для установления права ФИО1 и ФИО2 состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признания незаконным распоряжения ответчика от 25.06.2024 № 438-р о снятии истцов с данного вида учета, а также возложении обязанности восстановить истцов на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2 к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об оспаривании распоряжения, обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья 

/Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2025 года/