Дело № 2-4592/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Добраш Т.В.

при секретаре Вышловой О.В.

23 августа 2017 года в г.Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области (государственное учреждение) о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Волжском Волгоградской области (государственное учреждение) о признании решения незаконным, указав в обоснование требований, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением №... от "."..г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия 25-летнего специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию; в специальный стаж ответчиком засчитано 23 года 14 дней. С решением ответчика в части отказа включить в специальный стаж период работы с "."..г. по "."..г. (включая период отпуска по уходу за ребенком с "."..г. по "."..г.) в должности музыкального руководителя в детском саду-яслях № 10 детских учреждений ПСМО «Волгоградгидрострой»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., истец не согласна. Просит суд признать решение ответчика в данной части незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности музыкального руководителя в детском саду-яслях №... детского учреждения ПСМО «Волгоградгидрострой», а также нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня возникновения права; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 6 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Волжском ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в возражении на исковое заявление.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 приведенного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с "."..г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается копией трудовой книжки. 

"."..г. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Волжском с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в г.Волжском №... от "."..г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа, указав, что на дату обращения к ответчику специальный стаж истицы составил 23 года 14 дней.

При этом в специальный стаж не засчитан период работы с "."..г. по "."..г. (включая период отпуска по уходу за ребенком с "."..г. по "."..г.) в должности музыкального руководителя в детском саду-яслях №... детских учреждений ПСМО «Волгоградгидрострой». 

Досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников в соответствии с нормами ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список от 29 октября 2002 года № 781), Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила от 29 октября 2002 года № 781), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

При определении стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости до 01 октября 1993 года следует руководствоваться Перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и разъяснениями Госкомтруда СССР от 17 мая 1960 года N 19. Указанные акты предусматривали включение работы в должности музыкального руководителя в льготный стаж без каких-либо условий относительно нормы выработки.

При этом, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указание на должность музыкального руководителя отсутствовала.

Пункт 3 вышеназванного Постановления содержал указание на сохранение за другими педагогическими работниками условий и порядка назначения пенсий за выслугу лет, действовавших до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но с 1 октября 1993 года указанный пункт признан утратившим силу.

Затем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Пункт 3 данного постановления предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

С принятием Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, данный пробел законодателем в пределах своих полномочий ликвидирован.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

При этом в пункт 4 Правил содержит общее положение о том, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.

Соответственно, для работы в должности музыкального руководителя законодателем предусмотрено исключение и для ее зачета в специальный стаж необходимо выполнение педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Как видно из копии архивной справки №... от "."..г., копии приказа о приеме на работу от "."..г. №..., копии штатных расписаний, заработная плата ФИО1 в период работы с "."..г. по "."..г. (включая период отпуска по уходу за ребенком с "."..г. по "."..г.) в должности музыкального руководителя в детском саду-яслях №... детского учреждения ПСМО «Волгоградгидрострой» соответствует месячной ставке заработной платы музыкального руководителя, установленной Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 № 400 «О внесении изменений в Инструкцию о порядке начисления заработной платы работников просвещения», а также Постановлению Правительства РФ от 06 января 1993 года № 14 «О введении минимального размера оплаты труда и установлении месячной тарифной ставки (оклада) 1 разряда Единой тарифной сетки труда работников бюджетной сферы».

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о включении спорного периода ее работы с "."..г. по "."..г. (включая период отпуска по уходу за ребенком с "."..г. по "."..г.) в должности музыкального руководителя в детском саду-яслях №... детских учреждений ПСМО «Волгоградгидрострой» подлежат удовлетворению. 

В специальный стаж истца также не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.. 

В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с "."..г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в оспариваемые периоды истец, осуществляя педагогическую деятельность, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, и производились отчисления в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов времени, суд считает необходимым удовлетворить требование ФИО3 о возложении на ответчика обязанности назначить трудовую пенсию с "."..г., поскольку именно на эту дату истец выработала 25-летний специальный стаж.

Согласно ст. 88 ГПК РФ к судебным расходам относятся государственная пошлина и судебные издержки.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Истец при подаче искового заявления оплатила государственную пошлину в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от "."..г., поскольку исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Размер судебных расходов на представителя, понесенных истцом ФИО1 составил 6 000 рублей, что подтверждается квитанцией №... от "."..г..

Учитывая сложность и характер данного гражданского правового спора, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов на представителя 2 000 рублей, полагая указанный размер судебных расходов на представителя отвечающим принципу разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области (государственное учреждение) №... от "."..г. в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с "."..г. по "."..г. (включая период отпуска по уходу за ребенком с "."..г. по "."..г.) в должности музыкального руководителя в детском саду-яслях №... детских учреждений ПСМО «Волгоградгидрострой»; нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области (государственное учреждение) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с "."..г. по "."..г. (включая период отпуска по уходу за ребенком с "."..г. по "."..г.) в должности музыкального руководителя в детском саду-яслях №... детских учреждений ПСМО «Волгоградгидрострой»; нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области (государственное учреждение) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с "."..г..

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области (государственное учреждение) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя 2 000 рублей, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей, в удовлетворении оставшейся части требований о возмещении судебных расходов на представителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Добраш

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 28 августа 2017 года.

Судья Т.В.Добраш