Дело № 2а-3456/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Богзыковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Четыревой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд,

у с т а н о в и л :

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Элисте (далее ИФНС России по г. Элисте, Инспекция) обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

ФИО1 является плательщиком налога взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (в том числе минимальный налог, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации) и согласно представленной налоговой отчетности от 30 апреля 2019 года, ФИО1 должен уплатить в размере 117 418 руб. 85 коп. Задолженность по налогам административным ответчиком полностью не погашена. В связи с этим Инспекцией налогоплательщику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов №16160 от 6 мая 2019 года, в котором предложено добровольно уплатить имеющуюся задолженность. Требование ФИО1 в установленный срок не исполнено. Инспекцией в адрес ФИО1 направлены решения №3159 от 5 июня 2019 года и №4339 от 10 июня 2019 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств в банках, а также электронных денежных средств. Инспекцией направлен в Элистинский городской отдел судебных приставов №2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия исполнительный документ: постановление №3601 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 12 июня 2019 года. На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № от 17 июня 2019 года. 

Просил суд установить ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству. 

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по г.Элисте ФИО2 поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания. Сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении дела, возражений относительно административного иска не представлено.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Элистинского городского отдела судебных приставов №2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия в судебное заседание не явился несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство №, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям

Согласно ст.27 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч.1 ст.67 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно ч.2 ст.67 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.67 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно п.п.5,8 ч.1 ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом. 

В соответствии с п.п.1,4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года №506, Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года №291-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционного права п.5 ст.15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» изложена правовая позиция, согласно которой закрепленная в п.5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является плательщиком налога взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (в том числе минимальный налог, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации), в соответствии со ст.227 Налогового кодекса Российской Федерации. ФИО1 должен уплатить налог в размере 65 238 руб. 81 коп. Эта задолженность по налогу не погашена. 

Налоговым органом направлено требование ФИО1 об уплате налога и пени №16160 от 6 мая 2019 года, в котором ему предлагалось добровольно уплатить налог взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (в том числе минимальный налог, зачисляемый в бюджеты ъРоссийской Федерации) в размере 108 676 руб., пени в размере 8 742 руб. 85 коп. В добровольном порядке задолженность ФИО1 не уплачена. 

В связи с этим Инспекцией вынесены решения №3159 от 5 июня 2019 года и №4339 от 10 июня 2019 года о взыскании с ФИО1 налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств в банках, а также электронных денежных средств.

ФИО1 обязанность по уплате налога не исполнена.

На основании постановления ИФНС России по г.Элисте о взыскании задолженности по налогам, сборам, пеням за счет имущества должника №3601 от 12 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем ЭГОСП №2 УФССП России по РК ФИО4 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № от 17 июня 2019 года о взыскании налога и пени в размере 102 198 руб. 81 коп. 

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, ФИО1 не исполнены, задолженность по налогу и пени в сумме 65 238 руб. 81 коп. не уплачена.

Из материалов исполнительного производства № следует, что оно возбуждено 17 июня 2019 года. Должнику дан срок для добровольного исполнения 5 дней. Со дня окончания срока для добровольного исполнения требований истекло более четырех месяцев. 

Данных, указывающих на то, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано уважительными причинами, не имеется. Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд административному ответчику из Российской Федерации, не приведено.

Исследованные доказательства свидетельствуют, что должник, являющийся индивидуальным предпринимателем, не исполнил по истечении четырех месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требования, содержащиеся в выданном налоговым органом исполнительном документе.

Согласно ст.ст.2 и 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» своевременность исполнения судебных актов и иных органов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с п.1 ст.36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Установление в отношении должника временного ограничения права на выезд из Российской Федерации необходимо для выполнения задач и принципов исполнительного производства по своевременности исполнения исполнительного документа и применения мер принудительного исполнения.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст.ст.111, 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Элисте удовлетворить. 

Установить должнику ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №, возбужденному 17 июня 2019 года. 

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Е.В. Богзыкова