УИД 77RS0010-02-2025-001022-07

№ 2-2211/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 26 марта 2025 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лосевой Е.А., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2211/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить спорные периоды в стаж, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить спорные периоды в стаж, назначении пенсии, указав, что решением пенсионного органа от 24.10.2022 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду недостаточности педагогического стажа, размер которого, по мнению комиссии, составляет 22 год 6 месяцев 27 дней. В ее специальный стаж не засчитаны: периоды работы с 01.09.1997 по 31.05.1998 в должности учителя начальных классов в Учебно-Воспитательном комплексе «Горизонт+»; с 28.05.1998 по 06.08.1998 в должности воспитателя в Детском оздоровительном лагере «Энергия» МЭИ; с 26.08.1998 по 31.08.2000 в должности учителя начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении «Первая школа». С решением в данной части истец не согласна, и это послужило основанием для обращения с иском в суд.  

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. 

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением п. 1.1 настоящей статьи. 

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

 Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. 

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в разделе «Наименование должностей» поименована должность воспитатель; в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований (пункт 1.1.); образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа)-детский сад (п.1.7).

В судебном заседании из представленных письменных доказательств установлено, что 09.06.2022 ФИО1 обратилась в ГУ - Главное управление ПФР №7 по адрес и адрес за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Главное управление ПФР №7 по адрес и адрес истцу № 1005914/22 от 24.10.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

По подсчетам пенсионного органа специальный педагогический стаж ФИО1 по состоянию на 15.06.2022 (дату обращения) составил 22 года 06 месяцев 27 дней. 

При этом вышеназванным решением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие оспариваемые истцом периоды: 

- с 01.09.1997 по 31.05.1998 (00 лет 9 мес. 01 день) в должности учителя начальных классов в Учебно-Воспитательном комплексе «Горизонт+»; поскольку название учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Списком, утвержденным постановлением СМ адрес от 06.09.1991 г. № 463; 

- с 28.05.1998 по 06.08.1998 (00 лет 2 мес. 09 дней) — в должности воспитателя в Детском оздоровительном лагере «Энергия» МЭИ, поскольку название учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Списком, утвержденным постановлением СМ адрес от 06.09.1991 г. № 463;

- с 26.08.1998 по 31.08.2000 (02 года 00 мес. 06 дней) - период работы в должности учителя начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении «Первая школа», поскольку учреждение на льготном учете не состояла, наблюдательное дело не формировалось.

Согласно п. 11 Правил подсчета страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В подтверждение заявленных требований истцом представлены: копия трудовой книжки серии АТ-VI № 4479581.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии пунктом 3 постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее по тексту Правила). 

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Указанное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров адрес по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» утратило силу и не применяется на адрес с 01.10.1993 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Суд находит заслуживающим внимания доводы истца о том, что периоды работы с 01.09.1997 по 31.05.1998 в должности учителя начальных классов в Учебно-Воспитательном комплексе «Горизонт+», с 28.05.1998 по 06.08.1998 в должности воспитателя в Детском оздоровительном лагере «Энергия» МЭИ, с 26.08.1998 по 31.08.2000 в должности учителя начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении «Первая школа» подлежат зачету в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года №781, подлежащего применению к спорным правоотношениям, предусмотрены должности учителя и воспитателя, а разделом «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований (пункт 1.1).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 года №440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество наименований должностей «воспитатель дошкольного отделения» и «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Таким образом, разрешая исковые требования в данной части, учитывая, что в периоды с 01.09.1997 по 31.05.1998, с 28.05.1998 по 06.08.1998, с 26.08.1998 по 31.08.2000 характер трудовой деятельности истца соответствовал требованиям Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, которые в своей деятельности реализовывали общеобразовательные программы и осуществляли образовательный процесс, то есть по своей направленности являлись образовательными учреждениями, суд приходит к выводу о включении данных спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом суд отмечает, что основанием для включения тех или иных периодов работ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическим работником, и в данном случае формальное несоответствие наименования учреждения и наименования учреждения, поименованного в вышеназванном Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не может являться достаточным основанием для отказа в реализации истцу права на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного суд признает оспариваемое решение от 24.10.2022 незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 с 01.09.1997 по 31.05.1998, с 28.05.1998 по 06.08.1998, с 26.08.1998 по 31.08.2000 и обязывает ответчика включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные выше периоды ее работы.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5,6,6.1,6.3 настоящей статьи, ст.25.1, 25.2 данного закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, при наличии учтенного ответчиком в бесспорном порядке педагогического стажа истца 22 года 6 месяцев 27 дней и при условии включения в стаж истца вышеуказанных периодов ее работы с 01.09.1997 по 31.05.1998, с 28.05.1998 по 06.08.1998, с 26.08.1998 по 31.08.2000, стаж истца на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости (15 июня 2022 г.) достигнет необходимой величины 25 лет. 

При таких обстоятельствах назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости надлежит с учетом отсроченного права в соответствии с Приложением 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить спорные периоды в стаж, назначении пенсии - удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (правопреемника Главное управление ПФР №7 по адрес и адрес) от 24.10.2022 № 1005914/22 незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 с 01.09.1997 по 31.05.1998, с 28.05.1998 по 06.08.1998, с 26.08.1998 по 31.08.2000.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по адрес и адрес включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.09.1997 по 31.05.1998, с 28.05.1998 по 06.08.1998, с 26.08.1998 по 31.08.2000.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по адрес и адрес установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Лосева

В окончательной форме решение принято 14 апреля 2025 года.