УИД 22RS0069-01-2023-003527-70

Дело № 2-2785/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Ж.А. 

при секретаре Трофимовой А.С., 

с участием представителя истца ФИО1, доверенность от Д.М.Г. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы, 

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании с ФИО2 в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» сумму, полученную в рамках социального контракта в размере 230 803 рублей.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что Д.М.Г. между КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» и ФИО2 заключен социальный контракт №, сроком с Д.М.Г. по Д.М.Г., предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий ФИО2 по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации. ФИО2 была назначена единовременная выплата в размере 230 803 рублей, данная сумма зачислена на счет Д.М.Г..

С целью оценки эффективности реализации программы адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности является: регистрация в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение денежных доходов гражданина по истечении срока действия социального контракта.

При закрытии контракта факт целевого использования денежной выплаты не подтвержден, ФИО2 не предоставил информации по доходу от предпринимательской деятельности, чеки также не предоставлены. Среднедушевой доход на момент окончания социального контракта повысился (

<

данные изъяты> руб.) по сравнению с доходом на момент заключения социального контракта (

<

данные изъяты> руб.). Установлен факт нарушения обязательств по социальному контракту. Целевое расходование денежной выплаты не подтверждено. Комиссией было принято решение о прекращении срока действия социального контракта. Согласно п. 2.4 контракта заявитель обязан возвратить денежные средства в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности.

Д.М.Г. на имя ответчика было направлено уведомление о необходимости решения данного вопроса. До настоящего времени сумма долга на расчетный счет управления социальной защиты не поступала.

В судебном заседании представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» действующая на основании доверенности от Д.М.Г. № ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогично обстоятельств, изложенных в материалах дела. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям. 

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ). 

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. 

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. 

Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ). 

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ). 

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ). 

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. 

В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта. 

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

В соответствии с пунктом 18 Порядка в программе социальной адаптации указываются мероприятия, обязательные для реализации семьей (гражданином): а) поиск работы; б) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; в) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; г) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 26 Порядка рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденного Приказом Минтрудсоцзащиты Алтайского края от 5 октября 2017 г. N 430, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, управление прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

Как установлено судом и следует из материалов дела Д.М.Г. ФИО2 обратился в КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта с предоставлением бизнес плана (л.д.7, 9-14).

Согласно расчету доходы ФИО2 за период с Д.М.Г. по Д.М.Г. составили 

<

данные изъяты> рублей (л.д.15).

В акте обследования материально-бытового положения ФИО2, орган соцзащиты указал, что ФИО2 нуждается в оказании материальной помощи на основе социального контракта на развитие индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной выплаты, с целью выхода из трудной жизненной ситуации (л.д.16).

Согласно листу собеседования от Д.М.Г. в семье ФИО2 нехватка денежных средств; неполная малоимущая семья находится в трудной жизненной ситуации. Желание семьи (одиноко проживающего гражданина): увеличение среднедушевого дохода семьи, путем ведения предпринимательской деятельности (открытие салона красоты) выход из трудной жизненной ситуации. Заявитель планирует приобрести оборудование и основные средства за счет средств социального контракта, регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

Мероприятия программы социальной адаптации семьи направлены на преодоление трудной жизненной ситуации, путем увеличения денежных доходов, улучшения материального положения. Ведение предпринимательской деятельности (открытие салона красоты). Характеристика семьи: неполная малоимущая семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации. Материальная помощь на основе социального контракта необходима на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной выплаты, приобретение необходимого оборудования (л.д.17).

Решением № от Д.М.Г. ФИО2 была назначена выплата в размере 230 803 рубля из средств федерального бюджета (л.д.18).

Программой социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) КГКУ УСЗН по городу Барнаулу был подсчитан предполагаемый доход по оказанию услуг от развития салона красоты будет составлять 

<

данные изъяты> рублей в месяц. С указанной программой ФИО2 был ознакомлен (л.д.21-23).

Д.М.Г. между КГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" и ФИО2 заключен социальный контракт №, сроком действия с Д.М.Г. по Д.М.Г., согласно которому орган социальной защиты населения обязался оказать заявителю ФИО2 государственную социальную помощь на основании социального контракта для реализации заявителем мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью контракта. (л.д. 19-20). 

При этом орган социальной защиты населения обязался осуществлять денежную выплату с целью осуществления им предпринимательской деятельности в размере 230 803 рублей в период с Д.М.Г. по Д.М.Г. (пункт 2.2 контракта). Министерство финансов Алтайского края (КГКУ УСЗН по городу Барнаулу) денежные средства в размере 230 803 рублей перечислило на счет ФИО2, что подтверждается платежным поручением № от Д.М.Г. (л.д.27).

Пунктом 2.4. социального контракта предусмотрено, что ответчик обязан встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; представлять по запросу Управления сведения об условиях жизни Заявителя (семьи Заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.4 социального контракта. 

В силу пункта 3.4 социального контракта основанием для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе семьи и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта. 

Пунктом 3.5 социального контракта предусмотрен перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации для досрочного расторжения контракта, к которым отнесены: потеря трудоспособности или тяжелая болезнь гражданина и (или) членов его семьи; лишение гражданина дееспособности (ограничение дееспособности); стихийные бедствия; переезд в другой регион. 

Основанием для продления срока действия настоящего контракта в случае невыполнения условий, предусмотренных контрактом, является наличие уважительных причин (выезд на учебу, смена места жительства в пределах Алтайского края и иная уважительная причина) (пункт 3.6 социального контракта).

Согласно заключению межведомственной комиссии при КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу - информацию о регистрации индивидуальной предпринимательской деятельности ФИО2 не предоставил. Как следует из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, размещенного на сайте ФНС России, ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, не зарегистрирован. 

Как следует из сведений налогового органа, ФИО3 зарегистрирован в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход. (л.д.25).

Программой социальной адаптации предусмотрены следующие мероприятия: приобретение необходимого оборудования увеличение дохода семьи от предполагаемой деятельности (в месяц: от 

<

данные изъяты> рубля), предоставление отчета о приобретении оборудования (Д.М.Г.-Д.М.Г.). ФИО2 отчетные документы по целевому расходованию денежной выплаты, а также информации по доходу не предоставлены. Программа социальной адаптации не реализована. Информация по доходу получена в ходе межведомственного взаимодействия. Среднедушевой доход заявителя на момент окончания социального контракта (

<

данные изъяты> рублей) повысился, но не превысил прожиточный минимум по сравнению с доходом на момент заключения социального контракта (

<

данные изъяты> рублей). Также, было определено мероприятие, как прохождение обучения по программе «

<

данные изъяты>» в организации «

<

данные изъяты>», Д.М.Г., Д.М.Г., информирование органов социальной защиты населения о выполнении программы социальной адаптации (ежемесячно), не исполнены в полном объеме. (л.д. 21).

Д.М.Г. межведомственной комиссией при КГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" составлено заключение о досрочном расторжении социального контракта от Д.М.Г. №, в связи с частичным неисполнением программы социальной адаптации. 

Поскольку к указанному сроку ответчиком документы не представлены, среднедушевой доход ФИО2 не превысил прожиточный минимум, Д.М.Г. в адрес ФИО2 направлено уведомление о необходимости возвратить полученные 230803 рублей. 

До настоящего времени ФИО2 свои обязательства не исполнил.

Ответчиком доказательств возврата суммы единовременной выплаты не представлено.

Таким образом, в судебном заседании, бесспорно, установлено, что ФИО2 не выполнил обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой адаптации (не представлены документы, подтверждающие расходование денежных средств на приобретение инструментов, подтверждающих их целевое использование), чем нарушил условия социального контракта, в добровольном порядке не возместил сумму полученной материальной помощи, суд считает необходимым, заявленные исковые требования и взыскании с ФИО2 в пользу КГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" денежных средств в размере 230 803 рублей удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, согласно ст. 98, 103 ГПК РФ, с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 508 рублей 03 копейки. 

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (ОГРН №) удовлетворить в полном объеме. 

Взыскать с ФИО2 (паспорт 

<

данные изъяты>) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (ОГРН №) сумму, полученную в рамках социального контракта в размере 230 803 рубля.

Взыскать с ФИО2 (паспорт 

<

данные изъяты>) в доход бюджета городского округа - города Барнаула Алтайского края государственную пошлину в размере 5 508 рублей 03 копейки. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2023 года. 

Судья Ж.А. Сидорова