Дело № 2-4538/2017 5 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Буториной Л.В.

при секретаре Лоховой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску Яшиной ..... к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным отказа в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии, 

установил:

Яшина ..... обратилась в суд иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске (далее по тексту ГУ –УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании незаконным решения № 45/9 от 22 марта 2017 года об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждению к назначению пенсии в связи с педагогической деятельностью с 23 января 2017 года, поскольку имеет педагогический стаж работы более 25 лет.

В обоснование иска указала, что в связи с исполнением 25 лет педагогической деятельности 23 января 2017 года она обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении пенсии. Однако в назначении пенсии на основании решения ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске от 22 марта 2017 года ей было отказано. Считает, что ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске необоснованно отказало включить в стаж ее педагогической деятельности курсы повышения квалификации, а также период работы в должности воспитателя в детском комбинате № 63 АО «ЦС «Звездочка». 

Истец и представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Представитель истца ..... в судебном заседании на иске настаивала. 

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами отказного пенсионного дела, представленными доказательствами, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 этой же статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с действующим с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст.8).

В соответствии пунктом 19 части 1, ч. 2,3,4 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила). 

Согласно указанному Списку должность учителя включена в Список должностей, по которым назначается пенсия за выслугу лет. Согласно пункту 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа учителем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные школы всех наименований. Кроме того, согласно указанному списку право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, центрах развития ребенка- детский сад, яслях-садах, детских яслях. 

Судом установлено, что 23 января 2017 года Яшина ..... обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении досрочной пенсии. Согласно решению № 45/9 от 22 марта 2017 года истцу было отказано в назначении пенсии, при этом ответчик зачел в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: 1 апреля 1992 года по 11 июня 1993 года в количестве 1 года 2 месяцев 5 дней в должности воспитателя в детском саду № 63 г. Северодвинска, с 11 августа 1993 года по 25 августа 2010 года в количестве 16 лет 11 месяцев 10 дней в должности учителя начальных классов МКОУ «Николо-Поломская СОШ» Костромской области, с 26 августа 2010 года по 22 января 2017 года в количестве 6 лет 4 месяцев 13 дней в должности учителя начальных классов МАОУ «Ягринская гимназия г. Северодвинска», всего 25 лет 1 месяц 12 дней. 

Истцу не были включены в стаж педагогической деятельности отпуск без сохранения заработной платы, с чем истец согласен, а также курсы повышения квалификации (в 2006 году 6 дней), семинар (1 день в 2014 году) и период работы с 3 октября 1991 года по 31 марта 1992 года (5 месяцев 29 дней) в должности воспитателя в детском комбинате № 63 АО «ЦС «Звездочка», ссылаясь на то, что «детский комбинат» разделом «наименование учреждений» Списка № 781 не предусмотрен. 

Однако, спорный период работы истца проходил в период действия постановления Правительства № 463от 06.09.1991 года, поскольку Постановлением Правительства № 1067 от 22.09.1999 года установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства № 463, а периоды работы после 1 ноября 1999 года- в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1067. 

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года право на пенсию за выслугу лет давала педагогическая деятельность в должности воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов, не зависимо от ведомственной подчиненности. 

Согласно справки ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» (ранее Машиностроительное предприятие «Звездочка») № 504-19/446 от 27.04.2016 года, Яшина ..... работала на полной ставке с 3 октября 1991 года воспитателем в детском саду № 63 г. Северодвинска, 18 ноября 1991 года переведена воспитателем в детский сад № 63 на период отпуска по уходу за ребенком другого работника, 11 июня 1993 года уволена по собственному желанию. Детский сад № 63 являлся структурным подразделением предприятия. Кроме того, из данной справки следует, что наименование детских садов, как «детский комбинат» указано ошибочно, так как типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными приказом Минпроса СССР от 31.12.1971 года № 103 такого наименования не предусмотрено. 

Постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.2004 года за № 11-П признаны не соответствующими Конституции РФ нормативные положения подпунктов 10, 11, 12, п.1 ст. 28 и п. п. 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющимися государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Таким образом, в оспариваемый период истица работала воспитателем в детском дошкольном учреждении, данная педагогическая деятельность в соответствии с действующим в тот период законодательством подлежала включению в специальный стаж, в связи с чем, такой же порядок исчисления стажа в отношении истца должен применяться после введения в действие Закона № 173-ФЗ, следовательно, период с 3 октября 1991 года по 31 марта 1992 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. 

В связи с тем, что в периоды нахождения лица на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата, указанные периоды в количестве 7 дней (поскольку семинар также относится к форме повышения квалификации) подлежат включению в стаж работы, дающий право на пенсию. 

Итого стаж истца по состоянию на 23 января 2017 года, то есть на день подачи заявления, составил 25 лет 4 дня (24 года 5 месяцев 28 дней, учтенных ответчиком, 5 месяцев 29 дней - работа в детском комбинате № 63, 7 дней – курсы повышения квалификации и семинар), в связи с чем, суд выносит решение о признании недействительным решения комиссии Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске от 22 марта 2017 года в части отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии, признает за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии с 23 января 2017 года, а также обязывает ответчика установить ему трудовую пенсию с этого времени. 

Удовлетворяя требования истца, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Яшиной ..... к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным отказа в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить.

Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области от 22 марта 2017 года в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии Яшиной ..... 

Признать за Яшиной ..... право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 23 января 2017 года. 

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области назначить Яшиной ..... страховую пенсию по старости с 23 января 2017 года. 

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в пользу Яшиной ..... расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Буторина Л.В.