Дело№2-2970/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владивосток 10 июля 2018г.

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Круковской Е.Н.

С участием истца ФИО1 и ее представителя истца ФИО2

представителя Администрации г.Владивостока ФИО3

представителя Департамента по делам молодежи Приморского края, 

при секретаре Матченко М.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Владивостока, Департаменту по делам молодежи Приморского края,, третьи лица ФИО4 и ФИО5 в лице законного представителя ФИО6, о признании незаконным решения об исключении из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты, возложении обязанности выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском, согласно которому 05 декабря 2016 года она признана нуждающейся в жилом помещении ( состав семьи три человека). Постановлением Администрации г. Владивостока № 54 от 16 января 2017 года признана как молодая семья, имеющая достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Постановлением Администрации города Владивостока № 251 от 03 февраля 2017 года семья истца признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке на 2014-2019 годы муниципальной программы « Обеспечение доступным жильем жителей города Владивостока» на 2014-2019 годы, утвержденной постановлением Администрации города Владивостока от 20.09.2013 года № 2707.

Приказом Департамента по делам молодежи Приморского края от 28.11.2017№ 39-П-95М утвержден список молодых семей- претендентов на получение социальных выплат в 2018 года. Согласно данному приказу семья была включена в список претендентов.

Согласно договору № 16413 от 20.09.1993 года о передаче квартиры в собственность граждан истец является собственником 1\3 доли в праве общей долевой собственности на 

<

адрес>. ФИО7 и ФИО8 также являлись собственниками общей долевой собственности по 1\3 каждый на указанную квартиру. Общая площадь указанной квартиры составляет 55.6 кв.м.

Согласно договору купли-продажи от 26.04.2017 года с целью улучшения своих жилищных условий, истец приобрел 2\3 доли в вышеуказанной квартире за счет как собственных средств, так и средств ипотечного кредитования. В результате совершенной сделки ФИО1 стала собственником квартиры общей площадью 55.6 кв.м, что соответствует требованиям абз. 4 п.32 Приложения № 1 к подпрограмме « Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке» на 2014-2020 годы.

20.02.2018 года истцом в адрес Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Владивостока подано заявление о выдаче Свидетельства с приложением документов, подтверждающих приобретение нашей семьей с использованием средств ипотечного жилищного кредита 2\3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу : 

<

адрес>.

Письмом Администрации города Владивостока № 21\889орж от 06.04.2018 года, истцу было отказано в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты в соответствии с пунктом 33 Правил в связи с не предоставлением в полном объеме необходимых документов, а также несоответствия жилого помещения приобретенного с помощью заемных средств, согласно требованиям пункта 38 Правил.

Приказом департамента по делам молодежи Приморского края от 20.03.2018 № 39-П-15 моя семья исключена из утвержденного списка молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты в 2018 году по основаниям, предусмотренным ч.2 п. 6 Приложения № 26 к государственной программе Приморского края» Обеспечение доступным жильем и качественными услугами ЖКХ населения Приморского края» на 2013-2020 года, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 398-па, Порядка внесения изменений в сформированные списки молодых семей-участников подпрограммы и утвержденный список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году.

Согласно постановлению Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 года молодая семья- участница программы была вправе приобрести жилое помещение у любых юридических и физических лиц. Обязательным условием для участия в программе являлось наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит для оплаты расчетной стоимости ( средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Социальная выплата может использоваться для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным.

Просила признать незаконным решение об исключении семьи истца из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2018 году, изложенное в приказе департамента по делам молодежи Приморского края от 20.03.2018 № 38-П-15. Возложить обязанность выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

Истец и его представитель поддержали заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснили, что на момент заключения договора купли-продажи квартиры, ограничения в части категории лиц, у которых могло быть приобретено жилое помещение, не были установлены законом. В результате сделки, с учетом доли истца, ФИО1 было приобретено жилое помещение, соответствующее требованиям, установленным для жилого помещения.

Представитель Администрации г.Владивостока возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменный отзыв, согласно которому, в соответствии с п.38 Правил, приобретаемое жилое помещение должно отвечать требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации. Пунктом 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Также, в соответствии с абзацем 4 пункта 32 Приложения № 1 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке» на 2014-2020 годы общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи не должна быть меньше 13,0 кв.м.

Таким образом, представленный молодой семьей М-ных договор об ипотеке о приобретении 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру не может быть принят как документ, подтверждающий приобретение жилого помещение. Также приобретение 1/3 доли (18,5 кв.м) суммарно составляет менее 13 кв.м, в расчете на каждого члена семьи.

Копия кредитного договора, заверенного надлежащим образом, о приобретении семьей М-ных жилого помещения соответствующего требованиям статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации с использованием ипотечных средств представлена не была.

В соответствии с пунктом 33 Правил основаниями для отказа в выдаче Свидетельства является непредставление или представление не в полном объеме необходимых документов, а также несоответствие жилого помещения приобретенного с помощью заемных средств, согласно требованиям пункта 38 Правил.

В связи с непредставлением в полном объеме необходимых документов и несоответствием приобретенной доли в жилом помещении требованиям пункта 38 Правил Свидетельство семье М-ных не было выдано.

С учетом изложенного, Управлением письмом от 05.03.2018 № 21/651орж в Департамент по делам молодежи Приморского края направлена информация о необходимости внесения изменений в списки молодых семей-претендентов, изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 году и исключить молодую семью М-ных из указанного списка.

Приказом департамента по делам молодежи Приморского края от 20.03.2018 № 39П-15 внесены изменения и молодая семья М-ных исключена из утвержденного списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2018 году по основаниям, предусмотренным частью второй пункта 6 Приложения № 26 к государственной программе Приморского края «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами ЖКХ населения Приморского края» на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.212 № 398-па.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 609 в Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 были внесены изменения в части пункта 2(1), где указано, что социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер). Таким образом, поскольку доли в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, были приобретены ФИО1 у матери и брата (что подтверждается представленными материалами приватизационного дела), следовательно, социальная выплата не могла бы быть направлена на оплату данной сделки.

При этом, представитель не оспаривал, что на сегодняшний день семья истца перестала быть нуждающейся в жилом помещении, и подлежит снятию с учета.

Представитель Департамента по делам молодежи Приморского края, также возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменный отзыв, согласно которому п.6 Порядка внесения изменений в сформированные списки молодых семей участников подпрограммы и утверждения списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году Приложения № 26 к Постановлению Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2013 - 2020 годы»( далее - Подпрограмма) при наличии оснований для внесения изменений в список молодых семей - претендентов уполномоченный орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней после выявления данных оснований представляет в Департамент уведомление о необходимости внесения изменений в список молодых семей - претендентов (далее - уведомление) с указанием основания для их внесения.

Согласно п. 7 вышеназванного Порядка Департамент в течение 15 рабочих дней со дня получения вышеназванных документов, вносит изменения в список молодых семей-претендентов.

В исковом заявлении истец ссылается на исключение его семьи из списка молодых семей-претендентов на 2018 год по основаниям, предусмотренным ч.2 ст. 6 Подпрограммы, что не соответствует действительности.

Администрацией г. Владивостока 5.03.2018 было направлено письмо (вх. 39-587) в адрес Департамента по внесению изменений в список-претендентов молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 году, где изложено исключение семьи ФИО9 по основаниям подпункта 1 пункта 6 Подпрограммы, а именно снятие молодой семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании уведомления от органа местного самоуправления Департаментом был издан приказ о внесении изменений в утвержденный список молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты в 2018 году (№ 39П-15 от 20.03.2018).

Также поддержал доводы представителя Администрации г.Владивостока о приобретении истцом жилья, не соответствующего требованиям, установленным п.38 Правил. 

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления уполномочены обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище путем использования бюджетных средств на улучшение жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 8 июля 2014 г. N 21-П, социальная выплата, предоставляемая за счет средств бюджетных ассигнований молодым семьям, в том числе имеющим детей, в рамках подпрограммы по своей правовой природе является мерой государственной поддержки молодых семей, направленной на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище.

Согласно разделу II подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы основной ее целью является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы. 

В связи с этим предоставление государственной поддержки в виде социальной выплаты осуществляется с целью увеличения жилой площади молодых семей и последующим снятием таких семей с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 30.12.2017) "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" была утверждена Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение(строительство) жилья и их использования.

Согласно Правилам, обязательным условием реализации права на реализацию права на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, является наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты. Главной целью данной программы является то, что после использования социальной выплаты жилое помещение, соответствующее требованиям, установленным Жилищным кодексом РФ к жилому помещению, в данном случае, квартира, переходит в собственность молодой семьи.

Как установлено судом, истец являлась собственником 1/3 доли в праве на квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес>. Также истцом были получены заемные средства по кредитному договору от от 19.04.2017г. с ПАО «ВТБ 24» в сумме 1 600 000руб. для приобретения 2/3 доли указанной квартиры. 

Согласно п. 2(1) Правил, социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер). Данный пункт введен введен Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 609 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", начало действия редакции 03.06.2017г. Согласно представленных доказательств договор купли-продажи жилого помещения между ФИО1 с одной стороны и ФИО7 и ФИО8 был заключен 26.04.2017г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Семья истца признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке на 2014-2019 годы муниципальной программы «Обеспечение доступным жильем жителей города Владивостока» на 2014-2019 годы, утвержденной постановлением Администрации города Владивостока от 20.09.2013 года № 2707, постановлением Администрации города Владивостока № 251 от 03 февраля 2017 года. 

Согласно ст. 15,16 Жилищного кодекса РФ, которым должно соответствовать приобретаемое жилое помещение согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050,- к жилым помещениям относятся, как квартира, так и часть квартиры.

По результатам заключенной сделки, семья истца, включая третьих лиц, получила в собственность жилое помещение общей площадью 55,6 кв. метров, жилой площадью 37,6 кв. метров, в связи с чем, нуждаемость истца и членов его семьи в предоставлении жилого помещения отпала.

Сведений об отказе истца предоставить копию кредитного договора, суду не представлено, что свидетельствует о необоснованности данного довода ответчиков. 

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований истцу.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Владивостока, Департаменту по делам молодежи Приморского края, третьи лица ФИО4 и ФИО5 в лице законного представителя ФИО6, о признании незаконным решения об исключении из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты, возложении обязанности выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным Приказ Департамента по делам молодежи Приморского края от 20.03.2018 № 39-П-15 об исключении из утвержденного списка молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты в 2018 году.

Признать незаконным отказ Администрации города Владивостока, изложенный в ответе № 21\889орж от 06.04.2018 года в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты в соответствии с пунктом 33 Правил в связи с непредоставлением в полном объеме необходимых документов, а также несоответствия жилого помещения приобретенного с помощью заемных средств, согласно требованиям пункта 38 Правил.

Департаменту по делам молодежи Приморского края восстановить ФИО1 в списке молодых семей- претендентов на получение социальных выплат в 2018 года.

Администрации г.Владивостока выдать ФИО1 свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке» на 2014-2020 годы Муниципальной программы "Обеспечение доступным жильем жителей города Владивостока" на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Администрации города Владивостока от 20.09.2013 года № 2707. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Круковская Е.Н.