дело №

УИД №RS0№-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Шевцовой Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии ФИО1 

<

адрес> к Администрации 

<

адрес> о возложении обязанности устранить загрязнение земельного участка,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии ФИО1 

<

адрес> обратилось в суд с иском к Администрации 

<

адрес> о возложении обязанности устранить загрязнение земельного участка, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии ФИО1 

<

адрес> проведено плановое (рейдовое) мероприятие по обследованию земельного участка на территории, расположенной у проезда от 

<

адрес> к гаражному кооперативу (ориентир точка N55.04946° E73.28391°), в ходе которого выявлены места несанкционированного складирования отходов россыпью и навалами высотой до 1,5 метров, складируемые преимущественно у автомобильных проездов, площадь которых составляет 48660 кв.м. Отходы складируются преимущественно у автомобильного проезда на земельном участке с кадастровым номером ФИО7, площадь складирования отходов составляет 610 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Министерством проведено повторное плановое (рейдовое) мероприятие по обследованию земельных участков на территории, расположенной у проезда от 

<

адрес> к гаражному кооперативу (ориентир точка №.04946° Е73.28391°), в ходе которого установлено, что площадь складирования отходов с ДД.ММ.ГГГГ выросла и составляет 710 кв.м. Согласно выпискам ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером ФИО8 принадлежат на праве собственности муниципальному образованию 

<

адрес>. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1 статьи 130 Конституции РФ). В соответствии с примечанием к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В силу требований ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В силу ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, веществами иными микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Таким образом, в соответствии с земельным законодательством обязанность по предотвращению загрязнения земель лежит на органе местного самоуправления. Учитывая, что земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию 

<

адрес>, в силу ст. 42 Земельного кодекса РФ, Администрация 

<

адрес> должна не допускать загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы на указанном земельном участке. Министерство, согласно ФИО1 

<

адрес> «О создании Министерства природных ресурсов и экологии ФИО1 

<

адрес>, и мерах по совершенствованию деятельности отдельных органов исполнительной власти ФИО1 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, является уполномоченным органом исполнительной власти ФИО1 

<

адрес> в сфере охраны окружающей среды. На основании изложенного, просили обязать Администрацию 

<

адрес> провести мероприятия по защите земель от загрязнения, а именно устранить, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, на территории, расположенной у проезда от 

<

адрес> к гаражному кооперативу (ориентир точка N55.04946° Е73.28391°), на земельном участке с кадастровым номером ФИО9.

Утонив исковые требования, Министерство природных ресурсов и экологии ФИО1 

<

адрес> указало, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией 

<

адрес> в судебном заседании была предоставлена схема из заключения кадастрового инженера, согласно которой проведено дополнительное обследование загрязненной территории, установлено что площадь загрязнения составляет 487,5 кв.м, загрязненные земельные участки располагаются по координатам: х 490840.24 у 2157418.33, x 490827.96 y 215395.41, x 490800.19 y 2157451.33, а также вышеуказанные загрязненные участки располагаются частично за земельным участком с кадастровым номером ФИО10. Уточнив исковые требования, истец в окончательной редакции исковых требований просит: обязать Администрацию 

<

адрес> провести мероприятия по защите земель от загрязнения, а именно устранить несанкционированную свалку, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, на территории, расположенной у проезда от 

<

адрес> к гаражному кооперативу на земельном участке с кадастровым номером ФИО11, площадью 323,6 кв.м. и объемом 242, 65 со следующими координатами: 

1) х 2157391,5698 у 490823,2802, х 2157392,2083 у 490819,6669, х 2157397,5572 у 490823,4275, х 2157400,7411 у 490827,186; 

2) х 2157436,8275 у 490793,3922, х 2157437,6121 у 490792,1443, 2157440.071 у 490792.1001, x 2157448.9689 у 490794.9731, x 2157458.1101 у 490797.8625, x 2157462.8046 y 490804.341, x 2157460.131 3 у 490807.2352;

3) х 2157414.5663 у 490835.5652, х 2157416.4577 у 490830.2154, x 2157418.4094 у 490826.4864, x 2157421.6524 у 490875.4878, x 2157422.4762 y 490831.4309, x 2157421.6249 у 490836.8358, x 215723.3939 у 490839.0003, x 2157425.539 y 490841.0066, x 2157425.3539 y 490845.4724, x 2157425.0689 y 490846.3753, x 2157412.5054 у 490847.4762.

Представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии ФИО1 

<

адрес> в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства финансов РФ в лице УФК по ФИО1 

<

адрес> в судебном заседании ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства финансов ФИО1 

<

адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела. Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определены в положениях Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Данный Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земля, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Пунктами 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В частности, запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» даны понятия, такие как: отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Отходы производства и потребления должны размещаться исключительно на объектах размещения отходов, то есть на специально оборудованном сооружении, предназначенном для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающим в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положениями ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п.п. 11, 24, 25 ч. 1 ст. 9 Устава 

<

адрес>, утвержденного решением ФИО1 городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения муниципального образования 

<

адрес> относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах 

<

адрес>; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории 

<

адрес>, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории 

<

адрес> в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах 

<

адрес>.

Органы местного самоуправления 

<

адрес> вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения муниципального образования 

<

адрес> (указанные в статье 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами ФИО1 

<

адрес>, за счет доходов бюджета 

<

адрес>, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (ч. 2).

Таким образом, применительно к изложенным положениям, а также иным положениям законодательства, регулирующим обозначенные правоотношения, решение вопросов организации деятельности и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов предопределяет необходимость реализации государственными органами субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территории муниципальных образований своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению коммунальных и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.

Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В силу ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлены обязанности собственников земельных участков по их использованию, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле, как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. 

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в системе действующего правового регулирования принятие мер, направленных на ликвидацию загрязнения бытовыми и промышленными отходами лесных участков относится к компетенции уполномоченных исполнительных органов государственной власти.

Согласно подпункта 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель, в том числе, от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с п.п.9 п.1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии ФИО1 

<

адрес>, утвержденным ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство природных ресурсов и экологии ФИО1 

<

адрес> является уполномоченным органом исполнительной власти ФИО1 

<

адрес>, в том числе, в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Задачами указанного Министерства является, в том числе, реализация государственной политики ФИО1 

<

адрес> в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Министерство в сфере обращения с отходами производства и потребления в ФИО1 

<

адрес> участвует в проведении государственной политики в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории ФИО1 

<

адрес>; разрабатывает и реализует региональную программу в сфере обращения с отходами производства и потребления в ФИО1 

<

адрес>, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами производства и потребления; разрабатывает и утверждает территориальную схему обращения с отходами производства и потребления в ФИО1 

<

адрес>; проводит во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти ФИО1 

<

адрес> мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления в ФИО1 

<

адрес>; утверждает порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления); организует деятельность по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; осуществляет иные функции в соответствии с законодательством.

Согласно представленному в дело акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения гражданина от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Министерства ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование территории к северу от 

<

адрес>, к западу от СНТ «Строитель» в городе Омске (ближайший адресный ориентир жилой дом: 

<

адрес>). В ходе осмотра, обследования проезда от 

<

адрес> к гаражному кооперативу (ориентир точка № N55.04946° E73.28391), выявлено место несанкционированного складирования отходов россыпью и навалами высотой до 1,5 метров. Отходы складируются у автомобильного проезда в лесном массиве. Установлено, что указанное место ранее было обследовано ДД.ММ.ГГГГ. Площадь складирования отходов составляет 710 кв.м, объём и площадь с обследования, проведённого ДД.ММ.ГГГГ увеличилась. Отходы складируются на земельном участке с кадастровым номером ФИО12 (л.д. 8-12, 13-16).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выписке ЕГН земельный участок с кадастровым номером ФИО13 включен в реестр муниципального имущества 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46, 49-52).

По результата проведенного обследования Министерством природных ресурсов и экологии по ФИО1 

<

адрес> в адрес Администрации 

<

адрес> направлено письмо с указанием на необходимость в добровольном порядке ликвидировать место несанкционированного складирования отходов на земельном участке с кадастровым номером ФИО14, а также принять меры по недопущению дальнейшего образования мест несанкционированного складирования отходов.

Поскольку указанное обращение было оставлено без удовлетворения, Министерство природных ресурсов и экологии по ФИО1 

<

адрес> обратилось в суд с настоящим иском.

Согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на указанную дату место складирования отходов на территории, расположенной у проезда от 

<

адрес> к западу от СНТ «Строитель» в 

<

адрес> не ликвидировано. Также представлены схемы местоположения указанных мест складирования отходов, подготовленные кадастровым инженером, с указанием координат точек, описывающих границы пятен загрязнения земельного участка.

Факты, изложенные в названных актах обследования, подтверждены представленными актами и фотоматериалами к ним и стороной ответчика не оспаривались.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.3 статьи 3 решения ФИО1 городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории 

<

адрес>» в случае невозможности установления лиц, разместивших отходы производства и потребления на несанкционированных свалках, удаление отходов производства и потребления и рекультивация территорий свалок производятся за счет лиц, обязанных обеспечивать уборку данной территории.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией 

<

адрес> по очистке территории муниципального образования от отходов приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологической обстановке, нарушает гарантированное государством право на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии с положениями п.1 ст.24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Как следует из статьи 1 Закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях, в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Закон № 89-ФЗ допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 9 Правил № потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) их накопления, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

На региональных операторов возложена обязанность по осуществлению вывоза ТКО, в том числе, крупногабаритных отходов из специально отведенных мест: контейнерных площадок и специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, определенных соответствующим договором в соответствии со схемой обращения с отходами.

В силу пункта 15 Правил № потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 16 Правил №, в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении, региональный оператор обязан уведомить собственника земельного участка.

Пунктом 17 Правил № предусмотрено, что, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

При этом пункт 18 Правил № содержит указание на то, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Статья 13 Земельного кодекса РФ возлагает на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков обязанность проводить мероприятия как по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, так и по защите земель, в том числе от их загрязнения химическими веществами, отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Таким образом, именно собственник обязан поддерживать надлежащее состояние земельного участка.

В ходе судебного разбирательства факт нахождения отходов на заявленном в иске земельном участке ответчиком не опровергнут и фактически не оспаривается. 

Как было указано выше, согласно схеме, подготовленной кадастровым инженером, на территории, расположенной у проезда от 

<

адрес> к гаражному кооперативу на земельном участке с кадастровым номером ФИО15 имеется место несанкционированного складирования отходов общей площадью 323,6 кв.м. и объемом 242,65, со следующими координатами:

- x 2157391.5698 y 490823.2802, x 2157392.2083 y 490819.6669, x 2157397.5572 y 490823.4275, x 2157400.7411 y 490827.186 (площадью 21,9 кв.м, объемом 16,4),

- x 2157436.8275 y 490795.3922, x 2157437.6121 y 490793.1443, x 2157440.071 y 490792.1001, x 2157448.9689 y 490794.9731, x 2157458.1101 y 490797.8625, x 2157462.8046 y 490804.341, x 2157460.1513 y 490807.2552 (площадь 124,65 кв.м, объемом 166,2),

- х 2157414.5663 у 490835.5652, х 2157416.4577 у 490830.2154, х 2157418.4094 у 490826.4864, х 2157421.6524 у 490827.4878, х 2157422.4762 у 490831.4309, х 2157421.6249 у 490836.8358, х 2157423.3939 у 490839.0003, х 2157425.539 у 490841.0066, х 2157425.3539 у 490845.4724, х 2157425.0689 у 490846.3753, х 2157412.5054 у 490847.4762 (площадью 135,5 кв.м., объемом 101,6).

С учетом установленных обстоятельств, изложенных выше норм закона и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Министерством природных ресурсов и экологии ФИО1 

<

адрес> требования о возложении на Администрацию 

<

адрес> обязанности провести мероприятия по защите земель от загрязнения путем устранения несанкционированного складирования отходов на поименованном в иске земельном участке в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу. Правовых оснований для установления иного срока исполнения обязанности на данном этапе суд не усматривает. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии ФИО1 

<

адрес> удовлетворить.

Возложить на Администрацию 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) обязанность провести в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу мероприятия по защите земель от загрязнения путем устранения несанкционированного складирования отходов на территории, расположенной у проезда от 

<

адрес> к гаражному кооперативу на земельном участке с кадастровым номером ФИО16 площадью 323,6 кв.м. и объемом 242,65, со следующими координатами:

- x 2157391.5698 y 490823.2802, x 2157392.2083 y 490819.6669, x 2157397.5572 y 490823.4275, x 2157400.7411 y 490827.186 (площадью 21,9 кв.м, объемом 16,4),

- x 2157436.8275 y 490795.3922, x 2157437.6121 y 490793.1443, x 2157440.071 y 490792.1001, x 2157448.9689 y 490794.9731, x 2157458.1101 y 490797.8625, x 2157462.8046 y 490804.341, x 2157460.1513 y 490807.2552 (площадь 124,65 кв.м, объемом 166,2),

- x 2157414.5663 y 490835.5652, x 2157416.4577 y 490830.2154, x 2157418.4094 y 490826.4864, x 2157421.6524 y 490827.4878, x 2157422.4762 y 490831.4309, x 2157421.6249 y 490836.8358, x 2157423.3939 y 490839.0003, x 2157425.539 y 490841.0066, x 2157425.3539 y 490845.4724, x 2157425.0689 y 490846.3753, x 2157412.5054 y 490847.4762 (площадью 135,5 кв.м., объемом 101,6).

Решение суда может быть обжаловано в ФИО1 областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Протокол судебного заседания составляется и подписывается не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания. Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и в течение пяти дней со дня его подписания подать в письменной форме замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А. Шевцова