79RS0002-01-2020-000971-19

Дело № 2а-1116/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.,

при секретаре Мустафиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области», заместителю начальника Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» ФИО3 о признании решения незаконным, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ «Колония-поселение № 4 УФСИН России по ЕАО» ФИО2, ФКУ «Колония-поселение № 4 УФСИН России по ЕАО», УФСИН России по ЕАО о признании решения незаконным. В обоснование указал, что 28.01.2020 водворен в штрафной изолятор на двое суток, в связи с тем, что 26.01.2020, был обнаружен в кафе в г. Биробиджане, по результатам медицинского освидетельствования выявлен факт алкогольного опьянения легкой степени. По решению комиссии признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания и водворен в штрафной изолятор. С 01.08.2019 он трудоустроен, принимает активное участие в общественной и спортивной жизни отряда и учреждения, поддерживает социальные связи со своей семьёй. Просит признать незаконными постановление о помещении в штрафной изолятор от 28.01.2020.

Определением от 19.06.2019 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечён заместитель начальника ФКУ «Колония-поселение № 4 УФСИН России по ЕАО» ФИО3

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержал заявленные требования по доводам административного иска. Дополнительно указал, что с нарушением им порядка отбывания наказания согласен, был предупрежден о проверке его местонахождения в выходные дни, с порядком и сроками обжалования постановления о наложении дисциплинарного взыскания ознакомлен, но наказание в виде выдворения в штрафной изолятор считает очень суровым наказанием. Просит отменить решение от 28.01.2010 о выдворении его в штрафной изолятор на двое суток в связи с суровостью наказания.

Представитель административного истца ФИО4, допущенный к участию в деле по устному ходатайству административного истца в судебном заседании административный иск поддержал. Дополнительно суду пояснил, что администрацией учреждения было допущено нарушение процедуры привлечения к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания; ФИО1 не разъяснили порядок и сроки обжалования постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор, вводная часть постановления не соответствует действительности. Просил административный иск удовлетворить.

Административный соответчик заместитель начальника ФКУ «Колония-поселение № 4 УФСИН России по ЕАО» ФИО3 в судебном заседании не признал заявленные административные требования. Пояснил, что ФИО1 26.01.2020 был обнаружен сотрудниками учреждения в кафе в г. Биробиджане в состоянии алкогольного опьянения, что является нарушением порядка отбывания наказания. ФИО1 было назначено наказание в виде двух суток из пятнадцати суток возможных выдворения в штрафной изолятор. Осужденному ФИО1 проведение выходных дней за пределами КП-4 было предоставлено в качестве поощрения, и он был предупрежден, что будет проверка его местонахождения в выходные дни. Просил отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель УФСИН России по ЕАО, ФКУ «КП № 4 УФСИН России по ЕАО» ФИО5, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала. Дополнительно суду пояснила, что порядок привлечения ФИО1 к ответственности за нарушение порядка отбывания наказания не нарушен, наказание назначено в пределах, предусмотренных законом. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административный соответчик начальник ФКУ «Колония-поселение № 4 УФСИН России по ЕАО» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного соответчика и, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы, в том числе основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Частью 3 статьи 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений являются основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания.

В соответствии со статьей 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Статьей 117 УИК РФ установлено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1).

Согласно статье 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2).

Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. 

В силу пункта 16 Правил, осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации учреждения и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу).

Согласно абзацу 8 пункта 17 Правил, осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение № 1).

В пункте 17 приложения № 1 Правил внутреннего распорядка в Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, бандеролях либо приобретать включены, в частности все виды алкогольной продукции, пиво. 

Из материалов дела следует, что в ходе проверки осуждённых выявлено, что осуждённый ФИО1 отсутствовал по указанному адресу, находился в баре «Шейк» в г. Биробиджане с признаками алкогольного опьянения. В 02 часа 45 минут 26.01.2020 осужденный в сопровождении был доставлен в ОГБУЗ «Психиатрическая больница».

Факт алкогольного опьянения ФИО1 зафиксирован актом медицинского освидетельствования от 26.01.2020 № 533. 

26.01.2020 в 04 часа 10 минут осужденный был доставлен в ФКУ «КП № 4 УФСИН России по ЕАО».

27.01.2020 осужденный ФИО1 предоставил письменное объяснение, в котором указал, что допустил нарушение, признаёт свою вину, в содеянном раскаивается, обязуется впредь не допускать нарушений порядка отбывания наказания.

25.06.2019 осужденный ФИО1 был ознакомлен с установленным порядком отбывания наказания, предупреждён об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Обстоятельства нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1 рассмотрены на заседании дисциплинарной комиссии 22.01.2020, по результату которого начальнику учреждения направлено ходатайство о водворении ФИО1 в штрафной изолятор.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, а именно: рапортами сотрудников учреждения; объяснением ФИО1; актом медицинского освидетельствования; постановлением о признании осужденного злостным нарушителем от 28.01.2020; подпиской от 25.06.2019; медицинское заключение от 28.01.2020; выпиской из протокола № от 22.01.2020.

Постановлениями начальника учреждения от 28.01.2020 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и водворен в штрафной изолятор на двое суток с выводом на работу.

Из материалов дела следует, что 22.01.2020 состоялось заседание дисциплинарной комиссии ФКУ «КП № 4 УФСИН России по ЕАО» для рассмотрения материалов по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1 Из протокола заседания комиссии усматривается, что 26.01.2020 в ночной время в ходе проверки осужденных ФИО1 был находился за пределами учреждения в коктель-баре в г. Биробиджане с признаками алкогольного опьянения, его доставили в ОГБУЗ «Психиатрическая больница» на медицинское освидетельствование, по результатам которого было установлено опьянение. В объяснении ФИО1 указал, что, посещал кафе «Шейк» в г. Биробиджане, по выходу из которого был обнаружен сотрудниками учреждения, его отвезли на медицинское освидетельствование, по результатам которого выявлено опьянение, его доставили в учреждение, свою вину признает и раскаивается в содеянном.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности, суд приходит к убеждению, что оспариваемое истцом взыскание применено к нему в соответствии с требованиями статьи 116 УИК РФ, на законных основаниях, с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. 

Следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд, 

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области», заместителю начальника Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» ФИО3 о признании решения незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Хроленок

Мотивированное решение составлено 28.02.2020.