№ 12-8/2021

Дело № 72-260/2021

РЕШЕНИЕ

г. Курган 2 августа 2021 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «АГРОТРЕЙД» на постановление заместителя начальника отдела Государственного автодорожного надзора по Курганской области Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 9 ноября 2020 г., решение судьи Звериноголовского районного суда Курганской области от 17 июня 2021 г., вынесенные в его отношении, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела Государственного автодорожного надзора по Курганской области Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 9 ноября 2020 г. юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «АГРОТРЕЙД» (далее – ООО «АГРОТРЕЙД», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Звериноголовского районного суда Курганской области от 17 июня 2021 г. указанное постановление должностного лица изменено в части наказания, административный штраф снижен до 125000 рублей. 

В жалобе в Курганский областной суд с учетом дополнений ООО «АГРОТРЕЙД» просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, указывая на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения. Указывает, что ООО «АГРОТРЕЙД» не занимается перевозкой грузов, а осуществляет оптовую торговлю зерном, мукой, макаронными изделиями, крупами и сахаром. Приводит доводы о том, что, ООО «АГРОТРЕЙД» заключен контракт с ТОО «Днепр-1», на основании которого Обществом регулярно поставляется пшеница, загрузку и перевозку товара осуществляет покупатель своим транспортом. Считает, что сотрудниками автодорожного надзора нарушен порядок осуществления весогабаритного контроля иностранного транспортного средства, при взвешивании не учтена предельно допустимая нагрузка в 11,5 т. Полагает, что акт по результатам измерения является недопустимым доказательством по делу, поскольку в нем отсутствуют данные позволяющие установить весовое оборудование, а также сведения о применяемых величинах. 

На рассмотрение жалобы защитник «АГРОТРЕЙД» не явился, извещен надлежаще, что следует из телефонограммы. 

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица. 

Изучив доводы жалобы и дополнений, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1993 г. № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272 под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно части 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО «АГРОТРЕЙД» к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили результаты контрольного осмотра и взвешивания транспортного средства марки «КАМАЗ», государственный регистрационный знак № с полуприцепом государственный регистрационный знак № проведенные 10 сентября 2020 г. в 17:56 

<

адрес> в результате которого установлено превышение нагрузки на вторую и третью оси транспортного средства на величину более 2, но не более 20% без специального разрешения. 

Согласно товарно-транспортной накладной (CMR) от 10 сентября 2020 г. лицом, осуществляющим погрузку груза в транспортное средство, является ООО «АГРОТРЕЙД». 

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении; актом № 167 от 10 сентября 2020 г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось, и иными материалами, которые получили судебную оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований законодательства в области перевозки грузов, в материалах дела не содержится.

Установив все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для его разрешения, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «АГРОТРЕЙД» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы жалобы о том, что загрузка и перевозка товара осуществляется ТОО «Днепр-1» своим транспортом являлись предметом судебной оценки и обоснованно были отклонены по обстоятельствам, изложенным в оспариваемом решении. 

Представленный в дело контракт № 2 от 10 сентября 2020 г., заключенный между ООО «АГРОТРЕЙД» и ТООО «Днепр-1» на поставку зерновых культур (пшеница) выводов о виновности Общества в совершении административного правонарушения не опровергает. 

Вопреки доводам жалобы порядок осуществления весогабаритного контроля иностранного транспортного средства соблюден. Взвешивание транспортного средства производилось на передвижном посте весового контроля, расположенном на 125 км автодороги «Курган-Звериноголовское» с использованием специального весового оборудования – весы автомобильные для взвешивания в движении ВА-20Д-2, имеющего свидетельство о поверке № 4604/Г-0660, действительное до 25 августа 2021 г. Все необходимые данные, в том числе позволяющие установить весовое оборудование, а также сведения о применяемых величинах, в акте № 167 от 10 сентября 2020 г. отражены. 

Постановление о привлечении ООО «АГРОТРЕЙД» к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является справедливым. 

Процессуальных нарушений по делу не допущено. 

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемых заявителем постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя начальника отдела Государственного автодорожного надзора по Курганской области Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 9 ноября 2020 г., решение судьи Звериноголовского районного суда Курганской области от 17 июня 2021 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «АГРОТРЕЙД», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья С.Н. Менщиков