Дело № 12-7/2025 

УИД 42RS0042-01-2025-000054-06 

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 27 февраля 2025 года

Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Стрельникова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Новоильинского района Новокузнецкого городского округа от 19.12.2024 о привлечении:

ФИО1, ....., к административной ответственности по ч.1 ст.32 Закона Кемеровской области-Кузбасса «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006г. №89-ОЗ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Новоильинского района Новокузнецкого городского округа от 19.12.2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.32 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 № 89-ОЗ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой она просит указанное постановление отменить.

Жалобу мотивирует тем, что с постановлением об административном правонарушении не согласна, т.к. оно вынесено без учета всех обстоятельств по делу.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, не просила о рассмотрении дела об административном правонарушении в свое отсутствие.

Представитель Административной комиссии Новоильинского района Новокузнецкого городского округа Замятина С.С., действующая на основании доверенности ..... от 10.01.2025, просила суд оставить постановление Административной комиссии Новоильинского района Новокузнецкого городского округа от 19.12.2024 в отношении ФИО1 без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Заслушав представителя Административной комиссии Новоильинского района Новокузнецкого городского округа ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КРФобАП, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.24.1 КРФобАП, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом. 

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КРФобАП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Производство по делам об административных правонарушениях - это установленный законом порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению, пересмотру дел об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В этих целях необходимо устанавливать целый ряд обстоятельств, являющихся предметом исследования. В частности, должно выясняться: наличие события административного правонарушения, установление лица, совершившего противоправные действия (бездействие), виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, правильность квалификации его действий, выносится мотивированное постановление о назначении наказания и др.

Федеральный закон 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" билет является перевозочным документом, удостоверяющим заключение договора перевозки пассажира.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 3.1 указанного Закона, предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве является соблюдение обязательных требований:... установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

Исходя из правил, предусмотренных пунктами 1 и 6 ст. 20 Закона N 259-ФЗ заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом.

В течение всей поездки по требованию работника перевозчика, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади (далее - представитель перевозчика), и (или) должностного лица органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностного лица органа местного самоуправления либо должностного лица подведомственного такому органу государственного или муниципального учреждения, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - должностное лицо, уполномоченное на осуществление проверки подтверждения оплаты), пассажир обязан подтвердить факт оплаты своего проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, перевозки багажа, провоза ручной клади.

Порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", установлен Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 года N 1586 (далее Правила перевозок пассажиров и багажа), которым, в том числе, установлены требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры и условия таких перевозок и условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Положениями п. 27, п.п "а" п. 65 вышеуказанных правил перевозок пассажиров и багажа проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.

Безбилетным является лицо, обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета.

По смыслу указанных правовых норм, пассажир обязан оплатить проезд при входе в маршрутное транспортное средство. Проезд одной и более остановок по маршруту без подтверждения оплаты проезда является основанием для привлечения к административной ответственности за безбилетный проезд.

Согласно ч. 1 ст. 32 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ (ред. от 09.12.2024) "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" неподтверждение пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд в порядке, установленном постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.08.2022 N 582 "Об утверждении Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном, междугородном сообщении, установленным в границах Кемеровской области - Кузбасса, и Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", перевозки багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Кемеровской области - Кузбасса" влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Статья 54.1 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ (ред. от 09.12.2024) "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" наделяет Административную комиссию муниципальных образований полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.32 настоящего Закона.

Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КРФобАП, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса или закона субъекта РФ.

В соответствии со ст.26.2 КРФобАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено Административной комиссией Новоильинского района Новокузнецкого городского округа и следует из материалов дела 09.12.2024 года в 09:22 часов в ходе рейда по ....., на остановке «.....» установлен факт безбилетного проезда пассажира ФИО1, на транспорте общего пользования - на маршруте ..... «.....», что является нарушением ч. 1 ст. 32 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" от 16.06.2006 N 89-ОЗ.

По данному факту 09.12.2024 контролером МКУ ЦДС в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 ч. 2, 6 КоАП РФ.

19.12.2024 на основании указанного протокола Административной комиссией Новоильинского района Новокузнецкого городского округа вынесено постановление в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 32 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" от 16.06.2006 N 89-03, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

В силу п. 6 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном, междугородном сообщении, установленным в границах Кемеровской области - Кузбасса, и Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, утвержденных Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.08.2022 N 582, при проезде в транспортном средстве, в котором предусмотрена продажа билетов, пассажир обязан оплатить проезд, перевозку багажа, провоз ручной клади при входе (посадке) в транспортное средство либо в период с момента входа (посадки) в транспортное средство до первого остановочного пункта.

Поскольку ФИО1 оплата проезда не произведена, в ее действиях имеется состав вмененного административного правонарушения.

При этом, по смыслу ч. 1 ст. 10.1 КоАП РФ во взаимосвязи со ст. ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ, административной ответственности за безбилетный проезд подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Объяснения, изложенные в протоколе об административном правонарушении о том, что она не успела оплатить проезд, поскольку замерз замок на пальто, направлены на уклонение ФИО1 от административной ответственности за совершенное правонарушение, факт совершения которого установлен, подтвержден совокупностью имеющихся в деле доказательств и сомнений не вызывает.

Таким образом, ФИО1, не проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, осуществила проезд в общественном транспорте без оплаты.

Доказательств невиновности ФИО1 в совершении административного правонарушения суду не представлено.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 1 ст. 32 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" от 16.06.2006 N 89-ОЗ.

Административное наказание в виде штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 32 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" от 16.06.2006 N 89-ОЗ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении члены коллегиального органа, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, правильно применили положения законодательства об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 32 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 года №89-03.

ФИО1 присутствовала при рассмотрении дела об административном правонарушении, копию постановления о привлечении к административной ответственности получила 19.12.2024г.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли повлечь изменение либо отмену обжалуемых актов, не установлено.

Таким образом, жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.8 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Новоильинского района Новокузнецкого городского округа от 19.12.2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 32 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 года №89-ОЗ, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: И.В.Стрельникова