№ 2-125/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Аникановой Н.С.,

при секретаре Набойщиковой А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Каргасокского района Томской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Каргасокского сельского поселения о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, 

с участием:

истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Каргасокского сельского поселения о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что с августа 2011 года он проживал совместно с С.Я. в жилом помещении, расположенном по адресу: . Проживали они вдвоем и вели совместное хозяйство. Администрацией Каргасокского сельского поселения с С.Я. был заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. В качестве члена семьи С.Я. в договор он не был вписан. ДД.ММ.ГГГГ С.Я. умерла. Просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: на условиях договора социального найма, обязать Администрацию Каргасокского сельского поселения заключить с ним договор социального найма указанной квартиры. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что при жизни С.Я. он в Администрацию Каргасокского сельского поселения с заявлением о признании его членом семьи нанимателя не обращался, сама С.Я. с таким заявлением также не обращалась. С С.Я. он проживал совместно в фактических брачных отношениях, они вели общее хозяйство и имели общий бюджет. Почему С.Я. не вносила плату за найм жилого помещения ему неизвестно, он ей давал деньги для этих целей. По просьбе Администрации Каргасокского сельского поселения он выехал из спорного жилого помещения в феврале 2018 года после смерти С.Я., но полагает, что прибрел право пользования данным жилым помещением, поскольку был вселен как член семьи нанимателя, с согласия нанимателя, проживал совместно с нанимателем и вел с нанимателем квартиры общее хозяйство. Иного жилья, кроме спорного, где он мог бы проживать постоянно, у него не имеется. 

Представитель ответчика Администрации Каргасокского сельского поселения ФИО2 в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение с нарушением ст. 70 Жилищного кодекса РФ без получения согласия наймодателя. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает иск не подлежащем удовлетворению. При этом исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01.03.2005 введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Судом установлено, что квартира по адресу: находится в муниципальной собственности муниципального образования «Каргасокское сельское поселение», о чем свидетельствует выписка из реестра муниципальной собственности (л.д. 150), справка, выданная Администрацией Каргасокского сельского поселения (л.д. 115). 

По договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была передана со стороны Администрации Каргасокского сельского поселения в бессрочное владение и пользование нанимателю С.Я. В п.п. «б» п. 6 раздела III договора указано, что наниматель вправе вселить в установленном законодательством Российской Федерации порядке в занимаемое жилое помещение иных лиц, разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов, сдавать жилое помещение в поднаем, осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, согласия остальных членов семьи и наймодателя не требуется (л.д. 5-6). 

По акту приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ С.Я. приняла от представителя Администрации Каргасокского сельского поселения жилое помещение по адресу: ( л.д. 7). 

ДД.ММ.ГГГГ С.Я. умерла, что следует из свидетельства о смерти серии I-ОМ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Каргасокским отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области (л.д. 4).

Согласно справке, выданной Администрацией Каргасокского сельского поселения от 23.03.2018, адресной справке, поступившей из МП ОМВД России по Каргасокскому району от 15.05.2018 С.Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на день смерти, наступившей ДД.ММ.ГГГГ, проживала и состояла на регистрационном учете по адресу: (л.д. 9, 50).

Как следует из пояснений истца, в августе 2011 года с согласия С.Я. он вселился в жилое помещение по адресу: , поскольку состоял с С.Я. в фактических брачных отношениях. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 51). 

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции № 19 от 18.07.2011, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как указано в ч. 2, 3 приведенной нормы закона, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации в приведенной редакции наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В силу ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации в приведенной редакции дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 25 постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела на основании пояснений истца, в августе 2011 года ФИО1 был вселен в квартиру по адресу: , предоставленную по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ С.Я., поскольку состоял с последней в фактических брачных отношениях. Из пояснений истца следует, что он вселился в спорное жилое помещение с согласия С.Я., они проживали совместно, вели общее хозяйство. Сразу после смерти С.Я. он выехал из жилого помещения по просьбе Администрации Каргасокского сельского поселения. 

Обстоятельства того, что ФИО3 состояли в фактических брачных отношениях, проживали совместно, вели общий бюджет, производили совместные покупки подтвердили в судебном заседании свидетели И.Г., Л.И., И.В., С.В., А.В.

Факт совместного проживания С.Я. и ФИО1 в спорной квартире также следует из объяснения С.Я. от 23.03.2016, имеющегося в материалах дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.19 КоАП Томской области, поступившем от Административной комиссии Каргасокского района (л.д. 79-107). 

Вместе с тем, с заявлением о регистрации в спорном жилом помещении в соответствующие органы С.Я. и истец не обращались, ФИО1 состоит на регистрационном учете по другому адресу, С.Я. при жизни каких-либо действий, свидетельствующих о намерении вселения истца в спорное жилое помещение в качестве члена своей семьи также не предпринимала, заявлений о вселении ФИО1 в качестве члена семьи, внесении соответствующих изменений в договор социального найма и регистрации его по указанному адресу наймодателю не подавала, письменное согласие наймодателя на вселение и проживание истца в спорной квартире отсутствует.

Относительно намерений С.Я. обратиться в Администрацию Каргасокского сельского поселения с заявлением о вселении ФИО1 в спорную квартиру в качестве члена своей семьи допрошенные судом свидетели пояснить ничего не смогли. 

Как следует из пояснений истца, в Администрацию Каргасокского сельского поселения с просьбой о признании его членом семьи нанимателя он и С.Я. не обращались. 

Решением № 48 Совета Каргасокского сельского поселения от 25.05.2006 в муниципальном образовании «Каргасокское сельское поселение» установлена учетная норма жилого помещения – 10,5 кв.м на одного члена семьи, 24, 5 кв.м общей площади для семьи из двух человек (супружеская пара либо ребенок и родитель одного пола (л.д.40,41). 

В судебном заседании на основании пояснений сторон установлено, что при жизни С.Я. не обращалась в Администрацию Каргасокского сельского поселения с заявлением о признании ФИО1 членом ее семьи и указании его в договоре социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. 

При вынесении решения суд учитывает тот факт, что в случае обращения С.Я. в Администрацию Каргасокского сельского поселения о признании ФИО1 членом ее семьи со стороны Администрации в этом было бы отказано ввиду того, что нарушается учетная норма площади жилого помещения, о чем пояснил в судебном заседании представитель ответчика. Вместе с тем, в таком случае была бы соблюдена процедура извещения наймодателя о фактическом вселении члена семьи в жилое помещение, предусмотренная ст. 70 ЖК РФ. 

Кроме того, в финансово-лицевых счетах за содержание жилья и найм в отношении спорной квартиры за период с 2010 по 2017 годы количество проживающих указано – 1 человек, в том числе после августа 2011 года. Содержание жилья оплачивалось в июне 2016, сентябре 2016, декабре 2016, феврале 2017, мае 2018, по состоянию на 16 мая 2018 года имеется долг за продолжительный период времени. В период с августа 2011 года по 16 мая 2018 года оплата за найм жилого помещения была внесена дважды (в августе 2016 года и в мае 2016 года) По состоянию на 16.05.2018 имеется долг за продолжительный период времени (л.д. 61-101). 

Из выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит на регистрационном учете по адресу: ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данная квартира состоит из трех комнат, имеет общую площадь 53, 76 кв.м и принадлежит З.А. ( л.д. 14) 

Указанная квартира была приватизирована З.А. на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 168-169). 

Из пояснений истца следует, что З.А. является его матерью, но в ее квартире он проживать не может ввиду того, что З.А. привыкла проживать одна. 

Вместе с тем, доводы истца о том, что кроме спорного жилого помещения он не имеет жилого помещения, где он мог бы проживать постоянно или временно, даже при наличии таких обстоятельств, не могут служить основанием для удовлетворения настоящего иска, поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что вселение истца в спорное жилое помещение состоялось незаконно, в связи с чем данное вселение не может породить его права, как члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Как было установлено в судебном заседании, брак между С.Я. и ФИО1 заключен не был, иным родственником, на вселение которого согласие наймодателя не требуется, ФИО1 для С.Я. не являлся. Таким образом, для вселения ФИО1 в спорную квартиру должно было быть получено согласие Администрации Каргасокского сельского поселения, как собственника спорного жилого помещения. 

Поскольку такого согласия со стороны Администрации Каргасокского сельского поселения получено не было, в ходе судебного заседания было установлено, что ни С.Я. и ФИО1 в Администрацию за получением разрешения на вселение не обращались, суд считает, что истцом не был соблюден предусмотренный законом порядок вселения граждан в качестве членов семьи нанимателя в жилое помещение на основании договора социального найма. Пользование истцом спорной квартирой осуществлялось с устного согласия С.Я. Факт длительного проживания в квартире в отсутствие равного с нанимателем права пользования само по себе не влечет возникновения прав на данное жилое помещение.

Иные предусмотренные жилищным законодательством основания для предоставления ФИО1 спорного жилого помещения на условиях договора социального найма (статьи 49, 51 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации) также отсутствуют.

В связи с изложенным, оснований для признания за ФИО1 права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности на Администрацию Каргасокского сельского поселения заключить договор социального найма у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Каргасокского сельского поселения о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.С. Аниканова