Дело № 12-165/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Володарск 24 мая 2019 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Кочнева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела проверок Филиала № 9 Государственного учреждения Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Володарского судебного района Нижегородской области от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении главы администрации Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Володарского судебного района Нижегородской области от 26 марта 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении главы администрации Ильинского сельсовета ФИО2, в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении обратилось в суд с жалобой на указное постановление и просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что мировой судья необоснованно применил п.6 ст.24.5 КоАП РФ. Нарушение, допущенное должностным лицом, было обнаружено в ходе проверки, которая была проведена в соответствии с планом проверок на 2019 год. По результатам проверки был составлен акт, в котором отражены факты нарушения. На основании материалов проверки составлен протокол об административном правонарушении. Срок давности привлечения лица к административной ответственности, по мнению заявителя, не пропущен.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО1 доводы жалобы поддержала, просит постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив и проверив материалы данного административного дела, суд находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Володарского судебного района Нижегородской области от 26.03.2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении главы администрации Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области ФИО2

Из материалов дела следует, что ФИО2 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП, что он, являясь главной администрации Ильинского сельсовета Володарского района на основании заявления о выплате пособия ФИО3 от 19.01.2018 в филиал № 9 ГУ-НРО ФСС РФ сведения необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности за период с 11.01.2018 по 18.01.2018 ФИО3 01.02.2019 в ходе выездной проверки установлено, что сведения, которые представил ФИО2 являются недостоверными. Страхователем неверно учтен средний заработок в расчетном периоде (включены суммы материальной помощи, суммы за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя), что является нарушением п.2 ст.14 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в соответствии с которым в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, включаются все виды и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Страхователем учтен средний заработок в сумме 408454,03 руб., следовало учесть 393238,22 руб., Пособие исчислено из среднего заработка 559,53 руб., следовало из 538,68 руб.

По мнению административного органа данное административное правонарушение продолжалось до момента его выявления 01.01.2019, и носит длящийся характер.В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доводы жалобы о том, что мировой судьи необоснованно применил п.6 ст.24.5 КоАП РФ, срок давности привлечения лица к административной ответственности не пропущен, суд не принимает в силу следующего.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроком – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч. 4 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют - имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по административному делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, составляет 1 год и в данном случае истек 19.01.2019 года.

В рассматриваемом случае, доводы жалобы относительно длящегося правонарушения являются ошибочными и во внимание не принимаются.

На момент вынесения постановления срок привлечения к административной ответственности ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ истек.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области ФИО2 за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Володарского судебного района Нижегородской области от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении главы администрации Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области ФИО2 - оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела проверок Филиала № 9 Государственного учреждения Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1 без удовлетворения.

Решение апелляционного суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в надзорном порядке в порядке и лицами определенными ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.С.Кочнева