УИД26RS0022-01-2019-000762-22 

Дело №5-57/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2023 г. село Левокумское

Судья Левокумского районного суда Ставропольского края Власов А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1О, рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО2 ...

УСТАНОВИЛ:

В Левокумский районный суд (дата) поступил протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении ФИО1о, из которого следует, что (дата) в 07 часов 00 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу(адрес) был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1 (дата) года рождения, который повторно в течение одного года совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), выразившиеся в нарушении правил миграционного учета установленных ст.22 ФЗ от (дата) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, проживая по вышеуказанному адресу с августа 2023 года без регистрации, будучи привлечённым к административной ответственности (дата) по ч.1 ст.18.8 КоАПРФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснив, что действительно проживал не по месту регистрации, разведен, дети проживают в Республике Азербайджан.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, часть 1 статьи 20 Федеральный закон от (дата) N 109-ФЗ (ред. от (дата)) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от (дата) № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 22 указанного Федерального закона временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

ФИО1 имеет временную регистрацию по адресу: ....

Данный факт ФИО1 не отрицал как при даче объяснения на досудебной стадии, так и в суде.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ст. 7 Федерального закона от (дата) N 109-ФЗ).

В силу п. 11 ст. 8 указанного Федерального закона постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

ФИО1, являясь гражданином Республики Азербайджан, не соблюдает установленные правила. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что (дата) в 07 часов 00 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: (адрес) был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1 (дата) года рождения, который прожил по вышеуказанному адресу с августа 2023 года без регистрации.

При этом постановлением начальника ОВМ ОМВД России «Левокумский» от (дата) № ..., вступившим в законную силу, ФИО1 был подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (адрес)4 от (дата), копией паспорта гражданина Республики Азербайджан, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, копией протокола (адрес)4, копией постановления начальника ОВМ ОМВД России «Левокумский» от (дата) № ... по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, пояснениями ФИО1 данными в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные ст. 25.1 настоящего Кодекса и ст. 51 Конституции Российской Федерации, ФИО1 разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Суд считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи. 

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение: работает, детей и семьи на территории Российской Федерации не имеет, доказательств обратного суду не представил, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

Принимая во внимание, что на территории Российской Федерации у ФИО1 не имеется родственников, суд считает необходимым назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, проанализировав положения нормативных правовых актов, оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о необходимости назначения, помимо основного, обязательного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

По мнению суда, выдворение за пределы Российской Федерации не нарушает права и уважение его личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации связано с интересами обеспечения общественного порядка и предотвращения беспорядков и преступлений.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Как видно из материалов дела, ФИО1 в отсутствии документов, подтверждающих регистрацию по месту пребывания, с августа 2023 года не предпринимал мер для регистрации по месту фактического пребывания.

Согласно части 5 статьи 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от (дата) N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с частью 3 статьи 27.19 КоАП РФ в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от (дата) N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании постановления судьи, которое подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

Руководствуясь статьями 18.8, 23.1, 29.1-29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Азербайджан ФИО2 (дата) года рождения виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей в доход государства, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием до исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Карачаево-Черкесской Республике, (адрес).

Наименование получателя: УФК по ...

Контроль за исполнением настоящего постановления, по вступлению его в законную силу возложить на Отдел МВД России «Левокумский» – отдел по вопросам миграции.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.

Судья А.А. Власов