гражданское дело №2-1628/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 октября 2018 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Соколинской О.С., 

при секретаре Шевчук Н.Ю., 

с участием старшего помощника Свободненского транспортного прокурора Архилей А.С., представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» ФИО1, действующего на основании доверенности № НЮ-157 д от --,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Свободненского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», о понуждении к устранению правил пожарной безопасности,

установил:

Свободненский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской железной дороги-филиала ОАО «РЖД», о понуждении к устранению правил пожарной безопасности, в котором просит обязать Открытое акционерное общество «Российские железные в лице Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности в Свободненском подразделении Забайкальского учебного центра профессиональных квалификаций Забайкальской железной дороги ОАО «РЖД», расположенного по адресу: --, а именно:

1. Организовать проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты - автоматической системы пожарной сигнализации в соответствии с инструкцией на технические средства завода- изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформить акты проверки.

2. Обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты - автоматической системы пожарной сигнализации, системы пожаротушения.

3. Пронумеровать огнетушители, установленные в библиотеке, ПК-5, ПК-6, ПК- 8, кабинет --, ПК-17.

4. Обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей.

5. Заменить планы эвакуации.

6. Имеющийся на полу на путях эвакуации в общих коридорах учебного корпуса отделочный материал (линолеум), заменить на отделочные материалы соответствующие требованиям класса пожарной опасности.

7. Обеспечить беспрепятственное свободное открывание дверей изнутри вторых эвакуационных выходов из поэтажных коридоров общежития. 

8. Установить на дверях лестничных клеток 1, 2-го этажей общежития приспособления для само закрывания.

9. Обеспечить исправное состояние противопожарной двери на 1-ом этаже учебного центра.

10. Обеспечить проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты, а именно противопожарных дверей.

11. Установить исправные механизмы для само закрывания пожарных дверей, установленных на первом этаже общежития.

12. Убрать хранящееся на путях эвакуационного выхода 1-го этажа учебного корпуса, а также общежития оборудование и другие предметы.

13. Обеспечить наличие на дверях производственных, складских и технических помещений информации об их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны.

Установить на дверях лестничных клеток 1, 2, 3-го этажей учебного корпуса уплотнения в притворах.

Установить на дверях лестничных клеток 2-го этажа общежития 

приспособления для само закрывания.

16. Обеспечить ежедневную передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которой находится объект с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей, находящихся на объекте.

17. Обеспечить в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 (общежитие) дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

18. Обеспечить на объекте с ночным пребыванием людей наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время.

19. Обеспечить на объекте с ночным пребыванием людей наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного.

Свои требования истец мотивирует тем, что Свободненской транспортной прокуратурой по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации от -- --, Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры от -- -- проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в Свободненском подразделении Забайкальского учебного центра профессиональных квалификаций Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" - законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (с изменениями) «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случае пожара.

В ходе проведения проверки установлены, указанные выше нарушения. Ответчик осуществляет образовательную деятельность в Свободненском подразделении Забайкальского учебного центра профессиональных квалификаций Забайкальской железной дороги ОАО «РЖД», а также оказывает услуги по предоставлению проживания в общежитии. Выявленные нарушения пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью учащихся, преподавателей, граждан, вовремя нахождения в учебно-административных помещениях, а также проживающих в общежитии, и иных лиц, которые могут находиться в указанных помещениях. При оказании указанных услуг отношения регулируются нормами Федерального закона от 07.02.1992 года № 2300-1 ФЗ «О защите прав потребителей».

Частью 1 ст. 7 ФЗ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а так же не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом установленном им порядке. Согласно ст.ст.45, 46 Конституции РФ каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. 

Не исполнение ответчиком требований пожарной безопасности свидетельствует о нарушении конституционных прав граждан на защиту их жизни и здоровья от пожара. В соответствии со ст. 17 закона «О защите прав потребителей» защита прав потребителей осуществляется судом. Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами, предусмотренными законом. Статьей 150 ГК РФ установлено, что жизнь, здоровье другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Реальное устранение нарушения прав граждан на защиту их жизни и здоровья от пожара, предусмотренных ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» возможно лишь путем судебной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Данное исковое заявление подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с тем, что определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются по причине несоблюдения ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности, невозможно, так как в случае возникновения угрозы жизни и здоровья могут пострадать граждане, в том числе и несовершеннолетние. По указанной причине привлечь в качестве истцов конкретных лиц не представляется возможным.

Согласно Положению о Забайкальском учебном центре профессиональных квалификаций, данное учреждение является структурным подразделением Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». В соответствии с Положением о Забайкальской железной дороге, утвержденным Президентом ОАО «РЖД» -- от --, Забайкальская железная дорога в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет функции по обеспечению промышленной, пожарной, экологической безопасности, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также выполнению мероприятий по предупреждению несчастных случаев с гражданами на инфраструктуре железной дороги (п.п.1 п. 16 раздел 4).

Поэтому прокурор обратился с указанными требованиями в суд.

В судебном заседании старший помощник Свободненского транспортного прокурора Архилей А.С. уточнил исковые требования. Просил обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Забайкальской железной дороги - филиал ОАО «РЖД»:

Организовать проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты - автоматической системы пожарной сигнализации в соответствии с инструкцией на технические средства завода- изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформить акты проверки.

Обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты - автоматической системы пожарной сигнализации, системы пожаротушения.

Заменить планы эвакуации.

Имеющийся на полу на путях эвакуации в общих коридорах учебного корпуса отделочный материал (линолеум), заменить на отделочные материалы соответствующие требованиям класса пожарной опасности.

Обеспечить беспрепятственное свободное открывание дверей изнутри вторых эвакуационных выходов из поэтажных коридоров общежития. 

Установить на дверях лестничных клеток 1, 2-го этажей общежития приспособления для само закрывания.

Обеспечить исправное состояние противопожарной двери на 1-ом этаже учебного центра.

Обеспечить проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты, а именно противопожарных дверей.

Установить исправные механизмы для само закрывания пожарных дверей, установленных на первом этаже общежития.

Обеспечить наличие на дверях производственных, складских и технических помещений информации об их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны.

Установить на дверях лестничных клеток 1, 2, 3-го этажей учебного корпуса уплотнения в притворах.

Установить на дверях лестничных клеток 2-го этажа общежития 

приспособления для само закрывания.

Обеспечить в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 (общежитие) дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

От требований в части возложения на ответчика обязанности: Пронумеровать огнетушители, установленные в библиотеке, ПК-5, ПК-6, ПК- 8, кабинет --, ПК-17.

Обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей.

Убрать хранящееся на путях эвакуационного выхода 1-го этажа учебного корпуса, а также общежития оборудование и другие предметы.

Обеспечить ежедневную передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которой находится объект с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей, находящихся на объекте.

Обеспечить на объекте с ночным пребыванием людей наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время.

Обеспечить на объекте с ночным пребыванием людей наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного, отказался, в связи с добровольным исполнением.

Представитель ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» ФИО1, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать. Пояснила, что часть нарушений, установленных проверкой в настоящее время устранена, поэтому прокурор отказался от исковых требований. Оставшиеся нарушения в настоящее время устраняются.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ходе рассмотрения настоящего дела суд распределял между сторонами бремя доказывания, и в настоящем судебном заседании рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам.

В соответствии с ч. 2 ст.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, что Свободненской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в Свободненском подразделении Забайкальского учебного центра профессиональных квалификаций Забайкальской железной дороги ОАО «РЖД». В ходе проведении проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в указанном учебном заведении и общежитии выявлены нарушения.

На момент рассмотрения дела ответчиком в судебном заседании не оспаривалось, что в ходе проверки транспортной прокуратурой г. Свободного в Свободненском подразделении Забайкальского учебного центра профессиональных квалификаций Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», выявлены нарушения пожарной безопасности.

Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" - законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. 

Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случае пожара.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе оценки пожарной безопасности веществ, материалов, конструкций, зданий и сооружений.

Согласно ст.ст. 45, 46, 17 Конституции РФ каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Эксплуатация, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования возложена на ОАО «РЖД» (ст. 6 Федерального закона от 27.02.2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»).

В ходе проведения проверки установлены, указанные выше нарушения. Ответчик осуществляет образовательную деятельность в Свободненском подразделении Забайкальского учебного центра профессиональных квалификаций Забайкальской железной дороги ОАО «РЖД», а также оказывает услуги по предоставлению проживания в общежитии. Выявленные нарушения пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью учащихся, преподавателей, граждан, вовремя нахождения в учебно-административных помещениях, а также проживающих в общежитии, и иных лиц, которые могут находиться в указанных помещениях.

На основании вышеизложенного, учитывая установленные в ходе производства по делу и не опровергнутые путем предоставления допустимых доказательств обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования Свободненского транспортного прокурора являются обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей за исковые требования неимущественного характера.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Свободненского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», о понуждении к устранению правил пожарной безопасности, удовлетворить. 

Возложить на ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», устранить нарушения правил пожарной безопасности в Свободненском подразделении Забайкальского учебного центра профессиональных квалификаций Забайкальской железной дороги ОАО «РЖД», расположенном по адресу: --, а именно:

Организовать проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты - автоматической системы пожарной сигнализации в соответствии с инструкцией на технические средства завода- изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформить акты проверки.

Обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты - автоматической системы пожарной сигнализации, системы пожаротушения.

Заменить планы эвакуации.

Имеющийся на полу на путях эвакуации в общих коридорах учебного корпуса отделочный материал (линолеум), заменить на отделочные материалы соответствующие требованиям класса пожарной опасности.

Обеспечить беспрепятственное свободное открывание дверей изнутри вторых эвакуационных выходов из поэтажных коридоров общежития. 

Установить на дверях лестничных клеток 1, 2-го этажей общежития приспособления для само закрывания.

Обеспечить исправное состояние противопожарной двери на 1-ом этаже учебного центра.

Обеспечить проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты, а именно противопожарных дверей.

Установить исправные механизмы для само закрывания пожарных дверей, установленных на первом этаже общежития.

Обеспечить наличие на дверях производственных, складских и технических помещений информации об их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны.

Установить на дверях лестничных клеток 1, 2, 3-го этажей учебного корпуса уплотнения в притворах.

Установить на дверях лестничных клеток 2-го этажа общежития приспособления для само закрывания.

Обеспечить в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 (общежитие) дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в доход местного бюджета госпошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек. 

В части требований обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД»:

Пронумеровать огнетушители, установленные в библиотеке, ПК-5, ПК-6, ПК- 8, кабинет --, ПК-17.

Обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей.

Убрать хранящееся на путях эвакуационного выхода 1-го этажа учебного корпуса, а также общежития оборудование и другие предметы.

Обеспечить ежедневную передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которой находится объект с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей, находящихся на объекте.

Обеспечить на объекте с ночным пребыванием людей наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время.

Обеспечить на объекте с ночным пребыванием людей наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного, производство по делу прекратить в связи с отказом от исковых требований

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 22 октября 2018 года.

Председательствующий судья: О.С.Соколинская

--

--

--

--

-- 

-- 

--

--

--

-- 

--

--

--

--

--

-- 

--

--

--

--

--

--

--

--

-- 

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--