Дело № 2-278/2025

УИД 35RS0017-01-2025-000524-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2025 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при ведении протокола помощником судьи Карачевой И.Г., с участием помощника прокурора Никольского района Сорокиной Л.Н., представителя ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Никольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Никольского муниципального округа о возложении обязанности разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения Никольского муниципального округа,

Установил:

прокурор Никольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Никольского муниципального округа о возложении обязанности с Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения и Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782.

В обосновании иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Никольского муниципального округа требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства. В частности, в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782, администрацией Никольского муниципального округа до настоящего времени не разработана и не утверждена схема водоснабжения и водоотведения Никольского муниципального округа.

В связи с отсутствием разработанной и утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения Никольского муниципального округа, необходимой, в том числе для разработки инвестиционных программ водоснабжающих организаций, имеются риски неисполнения мероприятий по модернизации объектов водоснабжения и водоотведения на территории округа, и, как следствие, ненадлежащего оказания коммунальных услуг в сфере водоснабжения и водоотведения населению, что является нарушением законных прав и интересов граждан на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. 

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района 19.08.2025 за № ХХ в адрес главы округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены. По информации администрации округа от 09.09.2025 № ХХ, по результатам сбора коммерческих предложений для заключения муниципального контракта на разработку схемы водоснабжения и водоотведения Никольского муниципального округа необходимо не менее 200 тыс. руб., однако в текущем году денежные средства на разработку указанной схемы не предусмотрены. 

Истец просит суд обязать Администрацию Никольского муниципального округа Вологодской области (ИНН Ххххххх) в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения Никольского муниципального округа в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения и Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Никольского района Сорокина Л.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что указанные в иске нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Никольского муниципального округа по доверенности ФИО1 исковые требования прокурора не признала, указав, что в бюджете денежных средств на устранение указанных нарушений не имеется. Для разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения округа требуется денежных средств примерно 200 тыс. руб. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, отзыв ответчика, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

В соответствии с п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения относятся утверждение схем водоснабжения и водоотведения муниципальных округов, утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ.

Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона № 416-ФЗ порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения и Требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения утверждены постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 (далее – Правила, Требования).

Согласно п. 3 Правил, целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - централизованные системы водоснабжения и (или) водоотведения), обеспечение горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления. Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования муниципального округа, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782.

Согласно п.п. 3, 4 Требований, проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования муниципального округа, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782. В схемах водоснабжения и водоотведения должны содержаться плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения и значения этих показателей с разбивкой по годам, определяемые в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 5 Требований, схема водоснабжения муниципального округа включает в себя следующие разделы:

технико-экономическое состояние централизованных систем водоснабжения муниципального округа;

направления развития централизованных систем водоснабжения;

баланс водоснабжения и потребления горячей, питьевой, технической воды; 

предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения; 

экологические аспекты мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения; 

оценка объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованных систем водоснабжения; 

плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения; 

перечень выявленных бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения (в случае их выявления) и перечень организаций, уполномоченных на их эксплуатацию. 

Подробное содержание указанных разделов закреплено в п.п. 6-24 Требований. 

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782, администрацией Никольского муниципального округа до настоящего времени не разработана и не утверждена схема водоснабжения и водоотведения Никольского муниципального округа.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района 19.08.2025 за № ХХ в адрес главы округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены.

По информации администрации округа от 09.09.2025 № ХХ, по результатам сбора коммерческих предложений для заключения муниципального контракта на разработку схемы водоснабжения и водоотведения Никольского муниципального округа необходимо не менее 200 тыс. руб., однако в текущем году денежные средства на разработку указанной схемы не предусмотрены. 

По результатам анализа прокуратурой района установлено, что выявленные нарушения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, в настоящее время не устранены.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 40 Федерального закона № 416-ФЗ основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом, в том числе схемы водоснабжения и водоотведения. Утверждение инвестиционной программы без утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения не допускается.

В связи с отсутствием разработанной и утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения Никольского муниципального округа, необходимой, в том числе для разработки инвестиционных программ водоснабжающих организаций, имеются риски неисполнения мероприятий по модернизации объектов водоснабжения и водоотведения на территории округа, и, как следствие, ненадлежащего оказания коммунальных услуг в сфере водоснабжения и водоотведения населению, что является нарушением законных прав и интересов граждан на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. 

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Никольского муниципального округа требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства.

В частности, в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782, администрацией Никольского муниципального округа до настоящего времени не разработана и не утверждена схема водоснабжения и водоотведения Никольского муниципального округа.

Таким образом, суд соглашается с доводами иска о том, что отсутствие разработанной и утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения Никольского муниципального округа, необходимой, в том числе для разработки инвестиционных программ водоснабжающих организаций, создает риски неисполнения мероприятий по модернизации объектов водоснабжения и водоотведения на территории округа, и, как следствие, ненадлежащего оказания коммунальных услуг в сфере водоснабжения и водоотведения населению, что является нарушением законных прав и интересов граждан на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. 

Соответственно требования прокурора Никольского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд указывает в решении срок, течение которого решение должно быть исполнено.

При определении срока, в течение которого ответчику следует совершить указанные действия, суд признает разумным срок для разработки проекта организации дорожного движения указанных выше автомобильных дорог местного значения – год с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Никольского района к администрации Никольского муниципального округа (Ххххххх) удовлетворить. 

Обязать Администрацию Никольского муниципального округа Вологодской области (ИНН Ххххххх) в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения Никольского муниципального округа в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения и Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 октября 2025 года. 

Судья О.А. Шмакова