Дело № 2а-3363/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2020 года г. Краснодар 

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Берулько Е.Г.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар, заинтересованное лицо ООО «Виктория-96» о признании незаконными постановлений органа местного самоуправления в части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодаро признании незаконными постановлений органа местного самоуправления в части.

Административные исковые требования мотивированы тем, что оспариваемыми постановлениями нарушаются его права как собственника имущества, поскольку он не давал своего согласия на организацию периодичной ярмарки на его 134 торговых места. Кроме того, постановления являются незаконными, так как указанное в них количество торговых мест ООО «Виктория-96»не соответствовало действительности.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконными пункт 20 приложения к постановлению администрации муниципального образования г. Краснодар от 30 декабря 2014 года № 10109 «О проведении муниципальных ярмарок в 2015 году», пункт 7 приложения к постановлению администрации муниципального образования г. Краснодар от 28 декабря 2015 года № 8817 «О проведении муниципальных ярмарок в 2016 году».

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, просил применить срок исковой давности.

Представитель заинтересованного лица ООО «Виктория-96» по доверенности ФИО4 просила суд отказать в заявленных требованиях и применить срок исковой давности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно письму Управления торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования г. Краснодар от 19.04.2019г. за № ФИО1 направлены копии документов на проведение периодичной универсальной розничной ярмарки ООО «Виктория-96» в 2015-2016 гг.

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением 30.05.2019г., таким образом им не пропущен срок исковой давности, поскольку его обращение в суд стало возможным только после получения копий испрашиваемых документов у Управления торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования г. Краснодар.

Установлено, что ФИО1, ФИО7, ФИО8 до 01.09.2015г. являлись учредителям ООО «Виктория-96». В собственности ООО «Виктория-96» находилось имущество, на котором располагалось 458 торговых мест.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 30.12.2014г. № 10109 «О проведении муниципальных ярмарок в 2015 году», в перечень ярмарок, проводимых на территории муниципального образования город Краснодар в 2015 году включена ярмарка по адресу:

<

...>, количество торговых мест на ярмарке - 458, срок проведения ярмарки - с 01.01.2015г. по 31.12.2015г., ежедневно с 06.00 до 19.00, организатор ярмарки - ООО «Виктория-96».

01.09.2015г. решением общего собрания участников ООО «Виктория-96» принято решение о выходе учредителей ФИО1 и ФИО8 путем отчуждения долей обществу и выдачи в натуре имущества.

Указанное решение общего собрания участников явилось основанием для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении общества, а также регистрации прав ФИО1 на следующее имущества:

- 432/1296 доли земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов — для эксплуатации торговых павильонов, с кадастровым номером №; площадью 1296 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> (территория Кооперативного рынка);

- 428/1306 доли земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации торговых павильонов, с кадастровым номером №; площадью 1306 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> (территория Кооперативного рынка);

- 1/3 доли нежилых помещений первого этажа № 3-17 здания литера Г95, общая площадь 82,9 кв. м; нежилых помещений первого этажа № 1 здания литера Г7, общей площадью 1506,3 кв. м; нежилые помещения первого этажа № 1-4 здания литера Г94, общей площадью 21,7 кв. м, расположенные по адресу: РФ, 

<

адрес>.

С 27.11.2015г. зарегистрированы права на вышеуказанное имущество за ФИО1, при этом во владение ФИО1 перешли 134 торговых места.

05.11.2015г.ООО «Виктория-96» направило заявку в администрацию муниципального образования г. Краснодар на проведение ярмарки в 2016 году, указав в заявке 458 торговых места.

Таким образом, ООО «Виктория-96» имея сведения о том, что из 458 ранее принадлежащих обществу торговых мест согласно соглашению от 01.09.2015г. выбыло 134 торговых места, направило в администрацию муниципального образования г. Краснодар заявку на участие в ярмарке с указанием наличия 458 торговых мест.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 28.12.2015г. № 8817 «О проведении муниципальных ярмарок в 2016 году» в перечень ярмарок, проводимых на территории муниципального образования город Краснодар в 2016 году включена ярмарка по адресу: 

<

адрес>, количество торговых мест на ярмарке - 458, срок проведения ярмарки - с 01.01.2016г. по 31.12.2016г., ежедневно с 06.00 до 19.00, организатор ярмарки - ООО «Викторя-96».

В п. 7 приложения к постановлению администрации МО г. Краснодар от 28.12.2015г. №указано количество торговых мест ООО «Виктория-96» - 458.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона Краснодарского края от 01.03.2011 № 2195-КЗ «Об организации деятельности розничных рынков, ярмарок иагропромышленных выставок-ярмарок на территории Краснодарского края» ярмарка - форма торговли, организуемая в установленном месте и на установленный срок с предоставлением торговых мест с целью продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров купли-продажи и договоров бытового подряда цен.

Согласно ч. 7 ст. 2 Закона Краснодарского края от 01.03.2011 № 2195-КЗ «Об организации деятельности розничных рынков, ярмарок иагропромышленных выставок-ярмарок на территории Краснодарского края» организаторы ярмарки, выставки-ярмарки - исполнительные органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления в Краснодарском крае, юридические лица, индивидуальныепредприниматели.

В силу ч. 2 ст. 8 Закона Краснодарского края от 01.03.2011№2195-КЗ организатор ярмарки, выставки-ярмарки разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки, выставки-ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, а также определяет режим работы ярмарки, выставки-ярмарки, порядок организации ярмарки, выставки-ярмарки, порядок предоставления торговых мест на ярмарке, выставке-ярмарке для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

В соответствии со ст. 9 Закона Краснодарского края от 01.03.2011 № 2195-КЗ организаторы ярмарки, выставки-ярмарки направляют заявку на проведение ярмарки, выставки-ярмарки (далее также - заявка) в администрацию соответствующего муниципального образования, за исключением случая, когда организатором ярмарки, выставки-ярмарки является администрация муниципального образования.

К заявке на проведение ярмарки, выставки-ярмарки в обязательном порядке должны быть приложены: 

1) копии документов, подтверждающих право собственности (пользования, владения) земельным участком (объектом имущественного комплекса), на территории которого предполагается проведение ярмарки, выставки-ярмарки;

2) согласие собственника (землепользователя, землевладельца), арендатора земельного участка (объекта имущественного комплекса) в простой письменной форме на проведение ярмарки, выставки-ярмарки на заявленной ярмарочной площадке в случае, если организатор ярмарки, выставки-ярмарки не является собственником (землепользователем, землевладельцем), арендатором земельного участка (объекта имущественного комплекса), на территории которого предполагается проведение ярмарки, выставки-ярмарки.

В соответствии с ч. 1ст. 12 Закона №-КЗ торговые места на ярмарке, выставке-ярмарке предоставляются участникам ярмарки, выставки-ярмарки на договорной основе в порядке, определяемом организатором ярмарки, выставки-ярмарки.

Таким образом, после выхода административного истца 01.09.2015г. из ООО «Виктория-96», Общество не уведомило администрацию муниципального образования г. Краснодар об изменении количества торговых мест на ярмарки в 2015 году.

Кроме того, при подаче вышеуказанной заявки от 05.11.2015г. на участие в ярмарке в 2016 году, ООО «Виктория-96» было указано на наличие 458 торговых мест, достоверно зная, что 01.09.2015г. из состава учредителей уже вышелучастник ФИО1 и были поданы документы на государственную регистрацию его прав.

Согласно решению арбитражного суда Краснодарского края от 10.10.2018г. с ИП ФИО1 в пользу ООО «Виктрия-96» взысканы денежные средства в сумме 4 330 238,73 рублей, проценты за их пользование в сумме 245 310,99 рублей за период с 28.12.2017г. по 03.10.2018г., проценты на сумму долга 4 330 238,73 рублей за период с 04.10.2018г. по день фактическо1 уплаты долга, судебные расходы в сумме 29 736,07 рублей. Указанные расходы были взысканы в том числе и за период с декабря 2015 года по декабрь 2016 года в период когда ООО «Виктория-96» являлось организатором ярмарки.

Таким образом, обжалуемые пункты приложений постановлений администрации муниципального образования г. Краснодар нарушают права ФИО1 ввиду взыскания с него расходов по проведению ярмарки в которой фактически его торговые места не участвовали. При этом ООО «Виктория-96» достоверно зная о выбытии торговых мест ФИО1 из общества, не уведомило администрацию муниципального образования г. Краснодар об изменении количества торговых мест, а затем обратилось в суд за взысканием указанных расходов.

В связи с изложенным, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным пункт 20 приложения к постановлению администрации муниципального образования г. Краснодар от 30 декабря 2014 года № 10109 «О проведении муниципальных ярмарок в 2015 году».

Признать незаконным пункт 7 приложения к постановлению администрации муниципального образования г. Краснодар от 28 декабря 2015 года № 8817 «О проведении муниципальных ярмарок в 2016 году».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный судг. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий Берулько Е.Г.

Мотивированный текст решения изготовлен 04 февраля 2020 года