№ 2-193/2020

56MS0107-01-2020-000305-11 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ташла 18 мая 2020 года

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Поротько Е.Г. 

при секретаре Бурак Н.Н., 

с участием представителя истца - адвоката Жукова А.М., 

представителей ответчика АО «Газпром газораспределение Оренбург» ФИО1, ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Оренбург», Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург» о признании незаконным приостановление подачи газа, неправомерными бездействия по непломбировке прибора учета газа, взыскании морального вреда и штрафа за несоблюдения в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, 

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Оренбург» и обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург», указав, что она является потребителем природного газа в жилом доме расположенном по 

<

адрес>. Ранее в указанный жилой дом была приостановлена подача природного газа в связи с образовавшейся задолженностью по оплате. 25 декабря 2019 года она обратилась в Единое окно ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» в 

<

адрес>, где ей была выдана квитанция с суммой сложившейся задолженности, необходимой к оплате для возобновления поставки газа. В этот же день задолженность ею в полном объеме была оплачена и 26 декабря 2019 года заключен договор ... на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерского обеспечения с ИП ФИО3 28 декабря на основании подготовленного проекта и договора с ИП ФИО3 в жилом доме было произведено переустройство существующего газопровода с первичной установкой прибора учета газа и заменой горелки согласно требованиям технического регламента, на что был составлен акт ... установки(замены) бытового газоиспользующего оборудования и произведен пуск газа. После пуска газа вся исполнительно- техническая документация на переустройство газопровода и осуществления пломбировки прибора учета была предоставлена поставщику газа ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург». Однако 30 декабря 2019 года ответчик ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» произвел отключение жилого дома от газораспределительной сети с установкой резьбовой заглушки перед запорным краном на газопроводе. Поскольку на данные правоотношения между сторонами распространяется действие закона РФ «О защите прав потребителей» и ответчиками допущено нарушение ее прав как потребителя услуги по газоснабжению, учитывая, что газ был отключен в период отопительного сезона, пломбировка счетчика не проведена и она вынуждена оплачивать за потребленные энергоресурсы суммы в соответствии с нормативами отопления, действия ответчика ей причинен моральный вред, который она оценивает в размере 20 000 рублей. Просит признать неправомерными действия ответчиков ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» и АО «Газпром гозараспределение Оренбург» по прекращению 30 декабря 2019 года поставки газа в жилой дом, расположенный по 

<

адрес>, признать неправомерным бездействие ответчика ООО «Газпром мерегионгаз Оренбург» по неопломбировке прибора учета газа СГБ- G4, заводской номер ..., взыскать с ответчиков в равной степени в ее пользу денежную компенсацию за причинение морального вреда в размере 20 000 рублей, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 50% от присужденной в ее пользу суммы.

Истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представители ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствии 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

В судебном заседании представитель истца Жуков А.М. исковые требования поддержал по изложенным обстоятельствам. В обоснование требований указал, что предусмотренных законом оснований для отключения жилого помещения ФИО4 от газоснабжения не имелось, т.к. задолженности по оплате данной коммунальной услуги не имелось, самовольного подключения к газораспределительной сети со стороны истца не было поскольку ИП ФИО3 имел лицензию на проведение данных работ. Подключение проводилось в сети газопотребления принадлежащего истцу. 

Представители ответчика АО «Газпром газораспредление Оренбург» возражали против заявленных требований просили в иске отказать. В обоснование своих возражений указали, что в период с 2009 г. по 2018 г. газоиспользующее оборудование домовладения, расположенного по 

<

адрес>, неоднократно было отключено в силу различных причин, в том числе и в связи с выявленными фактами самовольного подключения к газораспределительной сети.

26.12.2019 г. ФИО4 обратилась в Ташлинскую комплексно - эксплуатационную службу филиала АО «Газпром газораспределение Оренбург» в г. Сорочинске (Сорочинскмежрайгаз) (далее Ташлинская КЭС) с вопросом о возобновлении поставки газа в домовладении, расположенном по 

<

адрес>. Сотрудниками Ташлинской КЭС был разъяснен порядок возобновления поставки газа, а также указано на необходимость предоставления акта о техническом состоянии дымовых труб и вентиляционных каналов. Также в этот же день между ФИО4 и АО «Газпром газораспределение Оренбург» был заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования расположенного в домовладении по 

<

адрес>. Между тем истцом не был выполнен порядок возобновления поставки газа. Она не представила сведения об отсутствии задолженности по оплате за газ, акта о техническом состоянии дымовых труб и вентиляционных каналов, договор на подключение с ней заключен не был. При техническом осмотре трассы газопровода в 

<

адрес> слесарем Ташлинской КЭС был выявлен факт самовольного подключения к газораспределительной сети путем врезки трубы газопровода диаметром 20 мм в распределительный внутрипоселковый газопровод низкого давления 

<

адрес>, диаметром 57 мм по 

<

адрес>. Подводящий газопровод домовладению был демонтирован, установлена резьбовая заглушка, установлена пломба .... Составлен акт - наряд ... 31.12.2019 г. отключения газоиспользующего оборудования. 

АО «Газпром газораспределение Оренбург» является единственной организацией на территории Оренбургской области, имеющей право эксплуатировать газовые сети, что подтверждается наличием у Общества Лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов. 

Согласно абзацу 14 пункта 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 870, определено понятие "сети газораспределения", которая представляет собой единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий).

ИП ФИО3 не имел право на подключение газоиспользующего оборудования поскольку подключение им было проведено не в сети газопотребления относящейся к придомовой территории, принадлежащей истцу, а на границе сетей газораспределения, принадлежащей АО «Газпром газораспределение Оренбург» и сети газопотребления, принадлежащее ФИО4 

В соответствии с пунктом 7.2.4 ГОСТ Р 54961-2012 газоиспользующее оборудование должно быть отключено с установкой заглушки на подводящем газ газопроводе, с опломбированием розетки при подключении газоиспользующего оборудования через газовую розетку и составлением акта отключения по форме, приведенной в приложении, при выявлении в результате его технического обслуживания самовольной газификации или переустройства сетей газопотребления, что соответственно 31.12.2019г. было и сделано. До того как был обнаружен факт самовольного подключения к газораспределительной сети на границе сети газораспределения и сети газопотребления по 

<

адрес> газоиспользуещее оборудование было отключено путем установления заглушки на подводящем газ газопроводе.

В соответствии с пунктом 20 приказа Минрегиона РФ от 26.06.2009 № 239 «Об утверждении Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации» бытовое газоиспользующее оборудование должно быть отключено от сети газопотребления с составлением акта и установкой заглушки на газопроводе при выявлении, в том числе, самовольной газификации или переустройства внутридомового газового оборудования.

Доводы истца об отсутствии предварительного уведомления об отключении жилого дома от газораспределительной сети несостоятельны, так как в соответствии с подп. е п. 77 Постановления № 410 Исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика при наличии несанкционированного подключения внутридомового газового оборудования к газораспределительной сети.

Поставщиком газа на территории Оренбургской области является ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург». Между ООО «Оренбургрегионгаз» (в настоящее время ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург») и ОАО «Оренбургоблгаз» (в настоящее время АО «Газпром газораспределение Оренбург») 01.03.2006 г. заключен договор №52. В соответствии с условиями данного договора, АО «Газпром газораспределение Оренбург», являясь Исполнителем, по заявкам Заказчика, обязуется оказывать услуги

по прекращению, а также возобновлению поставки газа Покупателям, Заказчик обязуется оплатить эти услуги. Таким образом, действия АО «Газпром газораспределение Оренбург по отключению жилого дома по выше указанному адресу от газоснабжения являются законными и обоснованными. Просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

В письменных возражения представитель ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» просил в удовлетворении иска отказать. В обоснование своих возражений указали, что в ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» лицевой счёт по 

<

адрес> открыт на имя ФИО4, которая проживает по указанному адресу. 19.03.2009 поставка газа по вышеуказанному адресу была приостановлена в связи с образовавшейся задолженностью по оплате за газ. 26.10.2011 контролером Общество было выявлено самовольное подключение к газовой сети. Незаконная врезка была устранена специалистами АО «Газпром газораспределение Оренбург» 12.12.2011. Впоследствии специалистами АО «Газпром газораспределение Оренбург» по указанному адресу неоднократно выявлялись факты самовольного подключения к газовой сети, которые устранялись незамедлительно сотрудниками данной организации. 25.12.2019 истец обратилась в Общество с заявлением о возобновлении поставки газа, при этом абонентом была произведена полная оплата задолженности, а также представлен необходимый комплект документов в соответствии с п. 9 Правил поставки газа. На основании данного обращения сотрудниками Общества было выдано согласование на подключение газоснабжения. Каких-либо возражений о возобновлении поставки газа со стороны Общества не имелось. В то же время, Общество не является специализированной организацией, которая имеет право производить работы по подключению газоснабжения, в связи с чем Истцу было рекомендовано обратиться для подключения газоснабжения в специализированную организацию. После 25.12.2019 обращений от ФИО4 по вопросу невозобновления или отключения газоснабжения в адрес Общества не поступало. При этом, в соответствии с актами - нарядами АО «Газпром газораспределение Оренбург» в домовладении истца 31.12.2019 и 10.01.2020 было произведено отключение газоснабжения в связи с самовольной газификацией внутридомового газового оборудования. ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» инициатором данных отключений не являлось.

В соответствии с актом-нарядом № 9 подключения газоиспользующего оборудования, газоснабжение в домовладении Истца было возобновлено 30.01.2020 сотрудниками АО «Газпром газораспределение Оренбург», в тот же день была произведена пломбировка прибора учёта газа. Заявка о пломбировке счётчика была подана истцом в Общество 30.01.2020, в связи с чем Обществом не был нарушен 5-дневный срок, установленный п. 22 Правил поставки газа для пломбировки счётчика. При этом показания данного счётчика были приняты Обществом с даты его установки (28.12.2019), в связи с чем права Истца не могли быть нарушены.

Третье лицо ФИО3 исковые требования поддевал, пояснил, что между ним и ФИО4 26.12.2019г. был заключен договор на подключение газа к домовладению, расположенному по 

<

адрес>. Работы были выполнены в полном объеме. В соответствии соглашением об осуществлении аварийно- диспетчерского обеспечения внутридомового внутриквартирного газового оборудования заключенного между ним как ИП и АО «Газпром газораспредление Оренбург» он вправе проводить данные работы, следовательно со стороны ФИО4 самовольного подключения не имелось. 

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В судебном заседании установлено, что в ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» открыт лицевой счёт по 

<

адрес> на имя ФИО4.

С января 2009г. по декабрь 2019г. у абонента ФИО4 образовалась задолженность по оплате за газ в связи с чем, поставка газа была прекращена, что не оспаривалось сторонами. 

21.11.2019. приостановлена подача газа по 

<

адрес> Основанием для приостановления подачи газа послужило самовольное подключение к газопроводу, о чем составлен акт от 21.11.2019 г. представителем эксплуатационной организации 

26.12.2019г. между ФИО4 и АО «Газпром газораспределение Оренбург» заключен договор №(12)19-101/004150-19 о техническом обслуживании и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования расположенного в домовладении по 

<

адрес>.

31.12.2019г. повторно приостановлена подача газа по 

<

адрес>. Основанием для приостановления подачи газа послужило самовольное подключение к газопроводу, о чем составлен акт от 31.12.2019 г. № 3131представителем эксплуатационной организации. 

Статей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 Гражданского кодекса РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации", в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 утверждены "Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению".

Настоящие Правила устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно пункту 88(1) Правил N 410 работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на ВДГО и ВКГО могут самостоятельно проводиться специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт ВДГО и ВКГО по договору с заказчиком (заказчиками), либо аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации, с которой специализированной организацией заключено соглашение, а работы по приостановлению и возобновлению подачи газа, устранению утечек газа на распределительных газопроводах - газораспределительной организацией.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", а также п. 2 "б" Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 317 от 17.05.2002 г., газораспределительная организация представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей газоснабжения, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям сырья.

Согласно ст. 7 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с уставом Общество, АО «Газпром газораспределение Оренбург» является газораспределительной организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании газораспределительной системой, и осуществляет деятельность по транспортировке газа всем потребителям (физическим и юридическим лицам).

Следовательно АО «Газпром газораспределение Оренбург» является организацией, имеющей право эксплуатировать газовые сети, что подтверждается наличием у Общества Лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов.

Доводы истца о том, что самовольное подключение к газопроводу со стороны истца не было в виду того, что ею был заключён договор с ИП ФИО5 на выполнение данной услуги, суд находит несостоятельным, по следующим основанием. 

Абзацем 14 пункта 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 870, определено понятие "сети газораспределения", которая представляет собой единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий).

Согласно информации о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон: Границей разграничения имущественной принадлежности сторон является: место присоединения сети газопотребления к сети газораспредления, расположенное на границе земельного участка. Газоснабжение жилых домов по 

<

адрес> к которому выполнено фактическое присоединение объекта капитального строительства принадлежит исполнителю. Границей разграничения эксплуатационной ответственности сторон является: место присоединяя сети газопотребления к сети газораспредления, расположенное на границе земельного участка. 

Как установлено в судебном заседании работы ИП ФИО3 по подключению к сети газораспределения он произвел на месте присоединения сети газопотребления к сети газораспредления. 

8 февраля 2019г. между АО «Газпром газораспределение Оренбург» и ИП ФИО3 заключено соглашением об осуществлении аварийно–диспетчерского обеспечения внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в соответствии с которым АО «Газпром газораспределение Оренбург» приняло на себя обязательства по проведению мероприятий по аварийному обеспечению, включающие в том числе приостановление подачи газа и возобновление подачи газа на распределительных газапроводах- газораспредельтельной организации после устранения ИП ФИО3 причин возникновения аварий. (п.2.2.2 соглашения). 

Следовательно в соответствии с данным соглашением ИП ФИО3 имеет право только на проведение аварийно- восстановительных работ без права по проведению работ по приостановлению и возобновлению подачи газа. 

Деятельность ИП ФИО3 подразумевает ремонт и техническое диагностирование внутридомового, внутриквартирного и внутри котельного газового оборудования. 

Согласно договору ... от 26.12.2019г. между ИП ФИО3 и ФИО4 был заключен договор в соответствии с которым ИП ФИО3 взял на себя обязательства по оказанию услуг по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования принадлежащего ФИО4 

Доказательств тому, что ФИО4 был заключен договор с газораспределительной организацией по возобновлению подачи газа (как предусмотрено пункту 88(1) Правил N 410), истцом не представлено. Догор на подключение газа с ответчиком АО «Газпром газораспределение Оренбург» незаключался.

Следовательно со стороны истца имел место факт самовольного подключения к газопроводу, которое было устранено в ходе проверки 31.12.2019г. 

Согласно п. 77 вышеуказанных Правил, в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют, в частности, несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

Из положений п. 78 Правил следует, что исполнитель имеет право приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в случае совершения действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установке сжиженных углеводородных газов без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация).

Общеизвестным является факт осуществления деятельности по газоснабжению как связанной с источником повышенной опасности, а потому требующей соответствующего контроля за исполнением предъявляемых в данной сфере как к потребителям, так и к поставщикам особых требований (технических условий осуществления деятельности).

Исходя из содержания п. 77, 78 Правил следует, что обязанность по направлению истцу уведомления о предстоящем отключении газа, в связи с выявленным фактом несанкционированного подключения, у ответчика отсутствовала.

На основании вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что действия ФИО4 выразившиеся в самовольном подключении к газопроводу являлись не правомерными, а следовательно действий ответчика АО «Газпром газорапредление Оренбург», по приостановлению подачи газа 

<

дата> по 

<

адрес> являлись законными, а требования истца удовлетворению не подлежат. 

Требования о признании неправомерными бездействия ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» по неопломбировке прибора учета газа, суд также считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению, так как согласно акту-наряду ... подключение газоиспользующего оборудование, подача газа по 

<

адрес> возобновлена 30.01.2020г. и в этот же день была произведена пломбировка прибора учета газа, что подтверждается актом об оказании услуг по пломбировке счетчика от 30.01.2020г. 

Учитывая вышеизложенной исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, ст. ст. 200, 204 ГК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Акционерному обществу «Газпром газарапредление Оренбург», Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург» о признании незаконным приостановление подачи газа, неправомерными бездействия по не пломбировке прибора учета газа, взыскании морального вреда и штрафа оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 мая 2020г. 

Судья Е.Г. Поротько