№2-177/2025

74RS0029-01-2024-003801-84 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г.Магнитогорск Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи: Шлемовой Г.В., 

при секретаре: Ходаковой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области ), просит признать незаконным решение ответчика № от 07.10.12024 об отказе в установлении страховой пенсии, обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 01.06.1993 по 19.08.1994 в качестве мастера скорняка, с 19.09.1994по 13.10.1995 в качестве мастера, с 11.03.1996 по 12.09.1996 –период нахождения на учете в качестве безработной, назначить страховую пенсию с 13.06.2024. В обоснование иска указано, что решением ответчика от 07.1-0.2024 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа, в страховой стаж необоснованно не включены спорные периоды. 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала, исковые требования не подлежат удовлетворению, представила письменные возражения, в которых указано, что в целях подтверждения работы и заработной платы был направлен формуляр «запрос» в компетентный орган Республики Казахстан, на который получен формуляр « О стаже работы». В данном формуляре указано, что компетентный орган не несет ответственности за достоверность представленных заявителем документов, трудовой стаж подтвержден по представленным копиям документов, дополнительное подтверждение трудового стажа путем направления запроса в архивные учреждения либо работодателю производится Департаментов при наличии оснований, предусмотренных законодательством Республики Казахстан. Из содержания формуляра следует, что периоды работы ФИО1 не были подтверждены должным образом, сведения о стаже занесены по копиям документов. В связи с чем поступивший формуляр не принят в производство. Полагает, включение спорных периодов, протекавших на территории Республики Казахстан в страховой стаж истца без надлежащего подтверждения компетентными органами Республики Казахстан является нарушением норм международного права. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Челябинской области от 07 октября 2024 г. в установлении страховой пенсии по старости на основании ст.8, ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового (общего трудового) стажа.

Согласно решению ОСФР по 

<

адрес> продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ по п.2 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» -13 лет 09 мес.0дн, продолжительность страхового стажа – 15 лет 7 мес.15дн. ( при требуемой 20 лет ), величина ИПК более 30. 

Ответчиком в страховой стаж истца не учтены, в том числе периоды работы с 01.06.1993 по 19.08.1994 в качестве мастера скорняка МПКП «Аргонавт», с 19.09.1994по 13.10.1995 в качестве мастера МП «Толванд», с 11.03.1996 по 12.09.1996 –период нахождения на учете в качестве безработной в Кустанайском городском центре занятости-бирже труда, протекавшие на территории Республики Казахстан, поскольку в поступившем из компетентного органа Республики Казахстан формуляре « О стаже работы» указана информация, что Департамент Республики Казахстан не несет ответственности за достоверность представленных заявителем документов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13.03.1992). Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ и прекратило действие для Российской Федерации с 01.01.2023.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками также Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного 20.12.2019 (далее Соглашение от 20.12.2019). Названное Соглашение ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020 N 354-ФЗ и вступило в силу для Российской Федерации с 01.01.2021.

Статьей 12 Соглашения от 20.12.2019 предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Таким образом, в силу Соглашения от 20.12.2019 к правоотношениям сторон подлежит применению Соглашение от 13.03.1992, поскольку спорный трудовой стаж истца имел место до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019.

В статье 1 Соглашения от 13.03.1992 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Пунктом 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ N 99р от 22.06.2004 "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" (далее Рекомендации от 22.06.2004), установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России N 203-16 от 29.01.2003).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций от 22.06.2004 периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", далее Федеральный закон N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) до 01.01.2021 (дата вступления в силу Соглашения от 20.12.2019) и которые включаются в страховой стаж (в том числе в целях досрочного назначения пенсии), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 173-ФЗ), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.02.1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления N 665 предусмотрено, что 

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Таким образом, условиями для назначения женщинам досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, являются:

- наличие стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком №2 от 1991 г. либо Списком№ 2 от 1956 г.;

- наличие страхового стажа продолжительностью не менее 20 лет;

- наличие ИПК величиной не менее 30;

- достижение возраста 50 лет.

Согласно решению ОСФР по Челябинской области от 07.10.2024 из перечисленных условий для назначения льготной пенсии у истца имеются следующие: возраст заявителя - достигла возраста 50 лет, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях» -13 лет 09мес.0дн (т.е. более требуемых 10), величина ИПК составляет более 30.

Основанием для отказа в установлении истцу пенсии послужило отсутствие необходимой продолжительности страхового стажа, к зачету в который ответчиком принято 15 лет 07 месяцев 15 дней при требуемой продолжительности не менее 20 лет. В страховой стаж не включены периоды работы истца на территории Республики Казахстан с 01.06.1993 по 19.08.1994, с 19.09.1994 по 13.10.1995, с 11.03.1996 по 12.09.1996.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 01.06.1993 была принята ученицей мастера –сорняка в МПКП «Аргонавт», 16.08.1993 переведена портной 3 разряда, 19.08.1994 уволена по собствен6ном желанию; 19.09.1994 принята на работу мастером по пошиву меховых изделий в МП «Толванд»,13.10.1995 уволена по собственному желанию; с 11.03.1996 состоит на учете в качестве безработной, ДД.ММ.ГГГГ снята с учета безработного. 

Указанные сведения в трудовой книжке истца согласуются с совокупностью иных письменных доказательств в материалах дела.

Так, в материалах дела имеются формуляры «О стаже работы» от 27.08.2024, 15.08.2024, выданные Департаментом Комитета труда и социальной защиты по Костанайской области, архивная справка от 05.02.2024 №к-8, выданная КГУ «Государственный архив Костанайской области « Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области, подтверждающая, что в документах неполного архивного фонда имеется протокол Костанайского городского центра занятости – биржа труда № 1901 от 12.03.1996, которым ФИО1 признана безработной с 11.03.1996 сроком на 26 календарных недель.

В представленных формулярах "О стаже работы", заполненных компетентным органом Республики Казахстан - Департаментом Комитета труда и социальной защиты по Костанайской области, подтверждены следующие данные о стаже работы ФИО1: с 01.06.1993 по 19.08.1994, с 19.09.1994 по 13.10.1995, с 11.03.1996 по 12.09.1996.

Доводы представителя ответчика о невозможности подтверждения спорных периодов работы истца формулярами «О стаже работы», выданными компетентным органом Республики Казахстан, несостоятельны, подлежат отклонению.

Указанные формуляры получены в порядке, установленном Порядком N 122, т.е. путем направления пенсионным органом Российской Федерации формуляра "Запрос" и получения от компетентного органа Республики Казахстан ответа на него формуляром "Данные о стаже".

В силу п. 10 Порядка №122 компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию.

При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 г. компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Согласно пункта 4 Рекомендаций от 22.06.2004 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Оснований не принимать полученные непосредственно от компетентного органа Республики Казахстан документы в качестве надлежащих доказательств спорных периодов работы истца на территории указанного государства у ответчика не имелось. Основания сомневаться в достоверности сведений, указанных в формулярах «О стаже работы», выданных компетентным органом Республики Казахстан в порядке, установленном Порядком N 122, суд не находит, в связи с чем признает данные формуляры допустимыми доказательствами.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение осуществление истцом трудовой деятельности в спорные периоды, что с достоверностью следует из трудовой книжки истца и указанных выше формуляров «О стаже работы», архивной справки.

С учетом изложенного, спорные периоды подлежат включению в страховой стаж истца.

Вместе с тем, с учетом периодов работы истца, учтенных решением пенсионного органа от 07.10.2024, продолжительность страхового стажа истца составит 18 лет 5 мес. 1дн. ( 15лет 07мес.15 дн. – учтенные ответчиком + 2г. 09мес.16 дн. - подлежащие включению по решению). Таким образом, необходимая продолжительность страхового стажа, предусмотренная п.2 части1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях", истцом не выработана. Следовательно, право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения в пенсионный орган отсутствует. 

Основания для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований о назначении страховой пенсии с 13.06.2024 отсутствуют.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Челябинской области удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области от 07.10.2024 в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы с 01.06.1993 по 19.08.1994, 19.09.1994 по 13.10.1995, с 11.03.1996 по 12.09.1996. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды с 01.06.1993 по 19.08.1994, 19.09.1994 по 13.10.1995, с 11.03.1996 по 12.09.1996. 

В остальной части иска отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.