Дело № 12-639/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 2 ноября 2018 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Бессчётнова Е.Б.,

При секретаре Григорьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» ФИО1, на постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа №, вынесенное заместителем начальника отдела ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновка УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 01 октября 2018 года, по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района», предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от 28 сентября 2018 года, исполнительное производство №-ИП),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 1 октября 2018 года ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа ФС № в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Назначен административный штраф в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель юридического лица ФИО1 обжаловала его в суд, указав, что судебным приставом-исполнителем не принято во внимание, что ОАО «ГУК Засвияжского района» является убыточной организацией, находится в сложном финансово-хозяйственном положении. Убыточность предприятия обусловлена разницей покупки и продажи жилищно–коммунальных услуг. Работу управляющей компании затрудняют меры принудительного характера, принимаемые МОСП по исполнению особых исполнительных производств, направленных на взыскание задолженности. 23 мая 2018 года определением Арбитражного суда Ульяновской области в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» введена процедура банкротства – наблюдение, что подтверждает наличие тяжелого материального положения управляющей компании. Привлечение к административной ответственности и меры штрафного характера для общества носят карательный характер. Таким образом, должник организация по объективным причинам в силу сложного финансового положения не имела возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставов – исполнителем. Просит суд отменить постановление о назначении административного наказания № от 1.10.2018 года по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебном заседании законный представитель ОАО «ГУК Засвияжского района» ФИО1 полностью поддержала доводы жалобы и просила обжалуемое постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить. Также законным представителем юридического лица дополнено, что определением арбитражного суда Ульяновской области от 24.10.2018г. процедура наблюдения ОАО «ГУК Засвияжского района» завершена. В отношение ОАО «ГУК Засвияжского района» введено внешнее управление сроком на 18 месяцев.

Исследовав исполнительное производство, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 50000 до 70000 рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

В силу положений статей 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что 06.12.2016 года, на основании исполнительного листа ФС №, выданного 12.08.2016г. Засвияжским районным судом г. Ульяновска, на ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» возложена обязанность провести текущий ремонт по обшивке балконов и лоджий в многоквартирном доме № 44 по ул. Пушкарева гор. Ульяновска, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, то 03.04.2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого направлена должнику. 

20.07.2017г. ОАО «ГУК Засвияжского района» было подвергнуто административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа. 

Данное постановление № от 20.07.2017г. ОАО «ГУК Засвияжского района» было обжаловано в Засвияжский районный суд гор. Ульяновска.

Решением Засвияжского районного суда гор. Ульяновска от 12.09.2017г. постановление о назначении административного наказания № от 20 июля 2017г. было оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения. Решением судьи Ульяновского областного суда от 9.11.2017г решение судьи Засвияжского районного суда гор. Ульяновска от 12.09.2017г. оставлено без изменения.

В последующем в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом-исполнителем в адрес должника было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения, в частности 26.06.2018 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 2.08.2018 года, а также выставлено требование, которые были получены юридическим лицом 28.06.2018г.

24.09.2018г. судебным приставом-исполнителем был составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому решение суда в полном объеме не исполнено.

28.09.2018 г. был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ОАО «ГУК Засвияжского района» не выполнило содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Также в протоколе указано, что ранее должник привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

1 октября 2018г. было вынесено постановление, которое обжалуется ОАО «ГУК Засвияжского района». Согласно данному постановлению ОАО «ГУК Засвияжского района» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после наложения административного штрафа. 

Как следует из материалов дела, ОАО «ГУК Засвияжского района» не исполнило требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. При этом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется, поскольку исполнительное производство было возбуждено 06.12.2016года, до настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено, с момента вступления в законную силу судебного решения прошел достаточный срок, в течение которого должником не предпринималось мер для выполнения требований решения суда в полном объеме.

В связи с изложенным имеются основания полагать, что возможность исполнения судебного акта у ОАО «ГУК Засвияжского района» имелась, но юридическим лицом не принято всех зависящих от него мер для совершения данных действий направленных на исполнение требований исполнительного документа, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют. Наличие процедуры банкротства не освобождает юридическое лицо от исполнения требования неимущественного характера

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ», статьи 13 ГПК РФ посягает на институт судебной власти, эффективность судебной защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде формального отношения должника к исполнению публично-правовых обязанностей.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы опровергали или ставили под сомнение сам факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Нарушений прав ОАО «ГУК Засвияжского района» при вынесении оспариваемого постановления, влекущих его отмену, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление о назначении административного наказания №, вынесенное заместителем начальника отдела ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновка УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 1 октября 2018 года, по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района», предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ОАО «ГУК Засвияжского района» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Е.Б. Бессчётнова