№ 2-2872/2024 

<

данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2024-004434-63

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2024 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Малыхиной А.О., 

с участием:

истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о включении в специальный и страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии с 12 января 2023 года, 

установил:

12.01.2023 ФИО1 обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отделения от 18.04.2023 № 10949/23 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа 6 лет и страхового стажа 20 лет.

Не согласившись с решением, ФИО1 обратилась в суд с данным исковым заявлением. В обоснование иска указывает, что считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии не обоснованным противоречащим действующему пенсионному законодательству. Согласно справке № 214 от 12.08.2010, уточняющей особый характер и условий труда, подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных спискам; выданной Дочерним государственным предприятием «Институт ядерной физики», истец работала с полный рабочий день. Факт уплаты за истца обязательных пенсионных взносов в установленный Законом порядке на территории Республики Казахстан в период с 01.06.2000 по 31.07.2011 подтверждается архивной справкой №117 от 05.02.2015, а также выпиской из личного кабинета вкладчика единого пенсионного фонда.

Определением от 18.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и занятости населения Воронежской области. 

Определением суда от 16.07.2024, занесенным в протокол судебного заседания, судом к производству приняты уточненные исковые требования, согласно которых истица просит суд:

- обязать ОСФР по Воронежской области включить ФИО1 в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда периоды работы: 

с 27.01.2000 по 02.01.2001 в качестве старшего лаборанта в лаборатории радиационного материаловедения в 

<

адрес> филиала института атомной энергии, Дочернем государственном предприятии «Институт ядерной физики» Республика Казахстан; 

с 03.01.2001 по 03.04.2003 в качестве техника 2 категории в условиях радиационной вредности Дочернем государственном предприятии «Институт ядерной физики» Республика Казахстан; 

с 21.05.2003 по 30.07.2010 в качестве техника 2 категории, техника высшей категории в лаборатории радиационного материаловедения в условиях Дочернем государственном предприятии «Институт ядерной физики» Республика Казахстан. 

- обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: 

13.03.1992 по 20.09.1993 в качестве программиста в 

<

адрес> автовокзале 

<

адрес>», Республика Казахстан; 

с 21.09.1993 по 06.10.1994 в качестве кастелянши в ясли-саду № «Колосок». 

- назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 января 2023 года.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить. 

Ответчик ОСФР по Воронежской области о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представили письменные возражения, приобщенные к материалам дела. 

Третье лицо Министерство труда и занятости населения Воронежской области, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. 

Выслушав объяснения истица, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает уточненные исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которое распространяется на правоотношения в области пенсионного обеспечения с учетом периодов работы (иных периодов), имевших место до 01.01.2021.

С 1 января 2021 вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе, являются Республика Казахстан и Российская Федерация.

Согласно положениям статьи 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях груда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях.

При этом статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым:

за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением СНГ.

Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченным органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 23.12.2019, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств - членов ЕАЭС.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств - членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13.03.1992 и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 (пункты 9 и 10 Порядка взаимодействия).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет женщина по достижении возраста 

<

данные изъяты> лет, если она проработала 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеет страховой стаж не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2023 году при наличии величины ИПК не менее 25,8 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В случае если женщина проработала на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ей назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года такой работы.

Как следует из материалов дела, 12.01.2023 истица ФИО1 обращалась в отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отделения от 18.04.2023 № 10949/23 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа 6 лет и страхового стажа 20 лет.

В частности, истице не были зачтены в страховой и специальный стаж периоды:

с 27.01.2000 по 02.01.2001 работы в качестве старшего лаборанта в лаборатории радиационного материаловедения в 

<

адрес> филиала института атомной энергии, Дочернем государственном предприятии «Институт ядерной физики» Республика Казахстан; 

с 03.01.2001 по 03.04.2003 в качестве техника 2 категории в условиях радиационной вредности Дочернем государственном предприятии «Институт ядерной физики» Республика Казахстан; 

с 21.05.2003 по 30.07.2010 в качестве техника 2 категории, техника высшей категории в лаборатории радиационного материаловедения в условиях Дочернем государственном предприятии «Институт ядерной физики» Республика Казахстан, поскольку на запрос ответчика в компетентный орган Республики Казахстан о подтверждении страхового (в том числе льготного) стажа за указанные периоды, ответа не поступило.

Периоды работы указанные выше подтверждаются приложенной к материалам дела копией трудовой книжкой. 

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 14 ФЗ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качеств( застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В Письме Минтруда России от 29 января 2003 № 203-16 указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств участников Соглашения, и имевших место работы за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

После вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф, периоды работы по найму после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчете трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июня 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право досрочное пенсионное обеспечение».

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение используются «Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных основаниях и в льготных размерах», утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173. (списки 1956г), которые применяются за период до 01.01.1992 и «Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающие право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет», утвержденные постановлениями Кабинета Министров СССР 26.01.1991 № 10 (далее - Списки 1991 г.) - применяются независимо от периода работы.

Поскольку спорные периоды работы протекают после 01.01.1992 года, применяться к ним должны «Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающие право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет», утвержденные постановлениями Кабинета Министров СССР 26.01.1991 № 10.

В соответствии с кодом позиции 23302000-17541 раздела XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием»» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в дочернем государственном предприятии «Институт ядерной физики», Республика Казахстан с 03.01.2001 по 03.04.2003 (2 года 3 мес. 1 день) в качестве техника, постоянно занятого на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радио токсичности количества радиоактивных веществ и на ремонте технологического оборудования в этих условиях.

В соответствии с кодом позиции 12201000-17546 раздела XXII “Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в дочернем государственном предприятии «Институт ядерной физики» Республика Казахстан с 27.01.2000 по 02.01.2001, с 21.05.2003 по 30.07.2010 в качестве техника, занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радио токсичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются работники лабораторий предприятий, а также отделов и лабораторий научно-исследовательских, конструкторских и опытно-конструкторских организаций только в тех случаях, когда эти лаборатории и организации прямо указаны в Списке.

Согласно справке работодателя № 214 от 12.08.2010, уточняющей особый характер и условия труда приложенной к делу подтверждающей постоянную занятость истца на работах, предусмотренных списком, выданной Дочерним государственным предприятием «Институт ядерной физики», НЯЦ РК Истец работала с полным рабочим днем в Институте ядерной физики: 

с 27.01.2000 по 02.01.2001 (11 месяцев 7 дней) в качестве старшего лаборанта лаборатории радиационного материаловедения в условиях радиационной вредности (Список № 1, позиция 12201000-17546); 

с 03.01.2001 по 03.04.2003 в качестве техника 2 категории в условиях радиационной вредности (Список № 2, позиция 23302000-17541); 

с 21.05.2003 по 30.07.2010 (7 лет 2 месяца 10 дней) в качестве техника 2 категории, техника высшей категории в лаборатории радиационного материаловедения в условия радиационной вредности (Список № 1, позиция 12201000-17546).

Факт уплаты обязательных пенсионных взносов в спорные периоды на территории Республики Казахстан подтверждается приложенной к материалам дела справкой НАО «ГК «Правительство для граждан», информация о поступлении и движении средств вкладчика ЕНПФ за период с 01.01.2002 за исключением января, апреля, июля, октября 2004 года, января, апреля, августа, октября 2005 года, февраля, апреля 2006 года, марта, августа, сентября, декабря 2007 года, февраля, марта, мая, июня, августа, ноября 2008 года.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованным включить ФИО1 в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда периоды работы: 

с 27.01.2000 по 02.01.2001 в качестве старшего лаборанта в лаборатории радиационного материаловедения в 

<

адрес> филиала института атомной энергии, Дочернем государственном предприятии «Институт ядерной физики» Республика Казахстан; 

с 03.01.2001 по 03.04.2003 в качестве техника 2 категории в условиях радиационной вредности Дочернем государственном предприятии «Институт ядерной физики» Республика Казахстан; 

с 21.05.2003 по 30.07.2010 в качестве техника 2 категории, техника высшей категории в лаборатории радиационного материаловедения в условиях Дочернем государственном предприятии «Институт ядерной физики» Республика Казахстан, за исключением январь, апрель, июль, октябрь 2004 года, январь, апрель, август, октябрь 2005 года, февраль, апрель 2006 года, март, август, сентябрь, декабрь 2007 года, февраль, март, май, июнь, август, ноябрь 2008 года.

В части указанных периодов надлежит отказать, поскольку доказательств отчисления пенсионных взносов за указанные периоды суду не представлено.

Как следует из материалов дела, в частности, копии трудовой книжки, архивной справкой № 04-14/2664 от 15.08.2023, выданной коммунальным государственным учреждением «Государственный архив 

<

адрес>» Управления культуры 

<

адрес>, справкой № 235 от 25.05.2023, выданной АО «Бахус» ФИО1 в период с 13.03.1992 по 20.09.1993 работала в качестве программиста в 

<

адрес> автовокзале «

<

адрес>» Республика Казахстан, с 21.09.1993 по 06.10.1994 в качестве кастелянши в ясли-саду № «Колосок». 

Как установлено выше за периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств участников Соглашения, и имевших место работы за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, с учетом документального подтверждения факта работы в указанные периоды суд находит обоснованным включить ФИО1 данные спорные периоды в страховой стаж в полном объеме. 

В соответствии с ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем.

Истец обращался в ОСФР по Воронежской области 12.01.2023 с заявлением на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 при досрочном назначении пенсии может производиться суммирование периодов работ в порядке, предусмотренном пунктом 3 Правил.

В основу суммирования положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединения большей льготы к меньшей льготе (кроме случаев, предусмотренных законодательством).

В частности, абзац третий пункта 3 Правил допускает суммирование периодов работы, указанных в подпункте 2 (Список № 2) и периодов работ, указанных в подпункте 1 (Список № 1), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

С учетом включения в страховой и специальный стаж названных выше спорных периодов работы, их суммирования, продолжительность страхового стажа по состоянию на 12.01.2023 составила более 20 лет и специального стажа более 6 лет, что является основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с даты обращения за назначением досрочной страховой пенсии, то есть с 12 января 2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН 

<

***>) включить ФИО1 (паспорт №) в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда периоды работы:

с 27.01.2000 по 02.01.2001 в качестве старшего лаборанта в лаборатории радиационного материаловедения в 

<

адрес> филиала института атомной энергии, Дочернем государственном предприятии «Институт ядерной физики» Республика Казахстан;

с 03.01.2001 по 03.04.2003 в качестве техника 2 категории в условиях радиационной вредности Дочернем государственном предприятии «Институт ядерной физики» Республика Казахстан;

с 21.05.2003 по 30.07.2010 в качестве техника 2 категории, техника высшей категории в лаборатории радиационного материаловедения в условиях Дочернем государственном предприятии «Институт ядерной физики» Республика Казахстан, за исключением январь, апрель, июль, октябрь 2004 года, январь, апрель, август, октябрь 2005 года, февраль, апрель 2006 года, март, август, сентябрь, декабрь 2007 года, февраль, март, май, июнь, август, ноябрь 2008 года;

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН 

<

***>) включить ФИО1 (паспорт №) в страховой стаж периоды работы:

с 13.03.1992 по 20.09.1993 (1 год 6 мес. 8 дней) в должности программиста в 

<

адрес> автовокзале «

<

адрес>», Республика Казахстан;

с 21.09.1993 по 06.10.1994 (1 год 16 дней) в должности кастелянши в ясли-саду № «Колосок».

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН 

<

***>) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 января 2023 года.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья С.А. Панин 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 25 июля 2024 года.