Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 06 сентября 2017 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пивоваровой Е.В., 

при секретаре Корелиной И.П., 

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителей истцов ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО3 - ФИО10, ФИО11, действующих на основании доверенности от 05.09.2017, 

представителя истцов ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО12 - ФИО13, действующего на основании доверенности от 06.09.2017,

представителя ответчиков: Богдановичской районной территориальной избирательной комиссии, Окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы городского округа Богданович по четырехмандатным избирательным округам №1, №2, №3, №4, №5 ФИО14, действующего на основании доверенностей от 05.09.2017,

представителя ответчиков: Свердловского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Местного политического совета Богдановичского Местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ФИО15, действующей на основании доверенностей от 09.01.2017, 05.09.2017,

помощника прокурора г. Богданович Токарева Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО3 к Окружным избирательным комиссиям по выборам депутатов Думы городского округа Богданович по четырехмандатным избирательным округам № 1, №2, №3, №4, №5, Свердловскому региональному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия», Местному Политическому совету Богдановичского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» о признании незаконными и отмене решения Окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы городского округа Богданович по четырехмандатным округам от 02 сентября 2017 года «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Богданович по четырехмандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением «Богдановичское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», решения местного политического совета Богдановичского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 30.08.2017, 

у с т а н о в и л:

В Богдановичском городском суде находится административное дело по вышеуказанным административным искам.

В ходе рассмотрения административного дела в качестве соответчиков были привлечены: Местный политический совет Богдановичского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Богдановичское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Богдановичская районная территориальная избирательная комиссия Свердловской области.

В административных исковых заявлениях административные истцы ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО3 указали, что окружными избирательными комиссиями по выборам депутатов Думы городского округа Богданович по четырехмандатным округам были приняты решения об аннулировании регистрации их, как кандидатов в депутаты Думы городского округа Богданович по четырехмандатным избирательным округам, выдвинутым избирательным объединением Богдановичское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». 

Основанием для принятия указанных решений являются выписки из решения Местного политического совета Богдановичского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 30.08.2017 об отзыве кандидатов в депутаты Думы городского округа Богданович, выдвинутых Богдановичским местным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». В качестве оснований для отзыва кандидатов в выписках указаны статьи 10.12.6., 14.8.3. Устава Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Мотивировка оснований отзыва кандидатов: «… совершение кандидатами в депутаты Думы городского округа Богданович седьмого созыва, выдвинутых Богдановичским местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» действий, направленных на дестабилизацию социально- политической обстановки, дискредитацию органов исполнительной и представительной власти в муниципальном образовании городской округ Богданович и мнения населения по вопросу избрания главы городского округа Богданович, что нанесло ущерб политическим интересам Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ…». В числе действий, послуживших основанием для принятии решения об отзыве кандидатов в депутаты, указано:

1). 06.07.2017 по инициативе депутатов - членов фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (часть из которых также являются кандидатами в депутаты Думы городского округа Богданович на выборах 10.09.2017) Дума городского округа Богданович шестого созыва приняла Решение № 54 «О внесении изменений и дополнений в решение Думы городского округа Богданович от 22.09.2016 № 74 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Богданович», которым был установлен новый порядок избрания главы городского округа Богданович.

2). 03.08.2017, основываясь на внесенных 06.07.2017 г. изменениях в решение Думы городского округа Богданович от 22.09.2016 № 74 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Богданович», на внеочередном заседании Думы городского округа Богданович, был избран новый глава городского округа Богданович ФИО16.

3). В отношении принятого Думой городского округа Богданович Решения от 06.06.2017, Богдановичской городской прокуратурой на имя Председателя Думы городского округа Богдановича ФИО4 03.08.2017 было направлено представление № 01-11-17 об устранении нарушений требований ФЗ РФ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-Ф3 от 06.10.2003. Несмотря на обоснованность представления, вынесенного Богдановичской городской прокуратурой, депутаты Думы городского округа Богданович отказались устранять нарушения требований действующего законодательства о местном самоуправлении, тем самым продемонстрирован правовой нигилизм.

4). 07.08.2017 Секретарем Свердловского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ФИО17 в адрес секретаря Богдановичского местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ФИО18 и Председателя Думы городского округа Богданович - Председателя фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в

Думе городского округа Богданович ФИО4 было направлено обращение о приведении ранее принятых решений представительного органа муниципального образования в соответствие с требованиями действующего законодательства, в частности, об отмене решения Думы городского округа Богданович о выборах ФИО16 главой городского округа Богданович, принятое с нарушением требования Устава городского округа Богданович.

5). В Выписке из решения №5 указано, что депутаты - члены фракции регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Думе городского округа Богданович отказались удовлетворить вышеуказанные требования Богдановичской городской прокуратуры и Секретаря Свердловского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

6). В результате оба решения Думы городского округа Богданович были признаны судами общей юрисдикции незаконными: 18 августа 2017 года Свердловский областной суд признал недействующим решение Думы городского округа Богданович от 06.07.2017 № 54 «О внесении изменений и дополнений в решение Думы городского округа Богданович от 22.09.2016 № 74 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Богданович» в полном объеме со дня его принятия. 24.08.2017 Богдановичский городской суд признал незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы административных истцов (ФИО19, ФИО20, ФИО21) решение конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы городского округа Богданович от 02.08.2017 г. № 4 по результатам проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Богданович и решение Думы городского округа Богданович от 03.08.2017 № 69 «Об избрании главы городского округа Богданович».

7). Указано, что сложившаяся ситуация в условиях избирательной кампании 10.09.2017 г. спровоцировала обращения жителей городского округа Богданович в местный политический совет Богдаковичского местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с требованием отозвать кандидатов в депутаты Думы городского округа Богданович седьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением Богдановичское местное отделение Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на выборах 10.09.2017г., замешанных в данном конфликте.

Административные истцы полагают, что решение Богдановичского местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 30.08.2017 является незаконным и необоснованным, носит дискриминационный и произвольный характер, а также политически мотивировано. В связи с чем решения окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы городского округа Богданович по четырехмандатным избирательным округам также является незаконными и подлежат отмене. При этом истцы ссылаются на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 09.11.2009 №16-П, пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 31.03.2011 №% «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 32 ст. 38 Федерального Закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, подпункт «к» пункта 2 статьи 21 Федерального Закона «О политических партиях», пункт 2 статьи 76 Федерального Закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдума граждан Российской Федерации». По смыслу приведенных правовых норм, избирательная комиссия вправе аннулировать регистрацию кандидата в том случае, если решение избирательного объединения об отзыве кандидата не мотивировано и обусловлено конкретными действиями (бездействиями) кандидата. 

Из анализа текста оспариваемого решения, по мнению истцов, не указано какое именно из установленных пунктом 10.12.6. Устава Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» восьми оснований для отзыва кандидата избрано Местным политическим советом. Из указанного решения Местного политического совета можно лишь предположить, что основанием для отзыва кандидата в депутаты избраны пункты 10.12.6.1., 10.12.6.2. Устава. Однако указанные основания, по мнению истцов, являются несостоятельными. 

Кроме того, секретарь Регионального отделения Партии не отнесен Уставом Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» к руководящим органам Регионального отделения Партии и не может своими решениями и действиями подменять компетенцию руководящих органов Регионального отделения Партии - Конференции Регионального отделения Партии и Регионального политического совета. 

В числе основания для отзыва кандидатов в депутаты Думы городского округа Богданович в оспариваемом решении указано, что кандидаты не исполнили требование Секретаря Свердловского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В.А. Шептия, тем самым нарушив требования федерального законодательства и партийную дисциплину. Между тем указанное утверждение противоречит как требованиям Закона, так и Уставу Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». 

Таким образом, возможное неисполнение требований Секретаря Регионального отделения Партии административным истцами не может служить основанием для их отзыва, исключения кандидата, зарегистрированного кандидата в депутаты и на иные выборные должности, установленным п. 10.12.6.1. Устава Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». 

Также, административные истцы указали, что Секретарь регионального отделения Всероссийской политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами не наделен правом вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления путем выдачи обязательных к исполнению указаний по принятию или отмене принятых органом местного самоуправления решений. 

В оспариваемом решении Местного политического совета Богдановичского местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в отношении кандидатов в депутаты ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО7, ФИО3 указаны еще шесть действий, послуживших основанием для принятия решения об отзыве кандидатов. В числе таковых: принятие Думой городского округа Богданович двух Решений (№54 от 06.07.2017 и № 69 от 03.08.2017), которые впоследствии были признаны судом недействительными в связи с процедурными нарушениями; принятие конкурсной комиссией по отбору кандидатур на должность главы городского округа Богданович решения № 4 от 02.08.2017, которое впоследствии было признано судам недействительным по процедурным основаниям; также указано на мнимый отказ Думы городского округа Богданович исполнить представление Богдановичской городской прокуратуры. Указанные основания для отзыва кандидатов вызывают сомнения, юридически необоснованны, политически мотивированы. При этом ФИО3 и ФИО7 депутатами Думы городского округа Богданович не являются.

В отношении кандидата ФИО7, которая также не является депутатом Думы городского округа Богданович, в оспариваемом решении указано персональное основание для отзыва. Указано, что она активно и открыто поддерживала действия членов фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Думе городского округа Богданович. При этом, указанные обстоятельства не конкретизированы, политизированы, юридически не обоснованны. 

По мнению административных истцов, оспариваемое решение Местного политического совета Богдановичского местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» нарушает также права значительной части избирателей, проголосовавших на муниципальных выборах досрочно. Свидетельством тому являются многочисленные жалобы избирателей в прокуратуру о нарушении избирательных прав необоснованным аннулированием регистрации кандидатов в депутаты Думы городского округа Богданович. 

Административные истцы просят признать оспариваемые решения окружных избирательных комиссий незаконными и отменить. Обязать окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Думы городского округа Богданович по четырехмандатным округам №1,№2, №3,№4,№5 восстановить регистрацию ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО7, ФИО3 в качестве кандидатов в депутаты Думы городского округа Богданович, выдвинутых избирательным объединением Богдановичское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», признать незаконным решение Местного политического совета Богдановичского местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 30.08.2017 от отзыве кандидатов в депутаты Думы городского округа Богданович, выдвинутых Богдановичским местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на выборах депутатов в Думу городского округа Богданович от 30.08.2017.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 просили их требования удовлетворить в полном объеме.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании пояснил, что он участвовал в заседании политсовета Богдановичского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» 30.08.2017. Ознакомившись с протоколом заседания, указал, что в протоколе суть выступлений не отражена. Считает, что его вины в сложившейся перед выборами ситуации, нет, поскольку он не является депутатом действующей Думы городского округа Богданович. 

Представители истцов ФИО11, ФИО10, ФИО13 доводы административных истцов поддержали, просили их требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель Местного политического совета Богдановичского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», избирательного объединения «Богдановичское местное отделение Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Свердловского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ФИО15 просила отказать в удовлетворении требований административных истцов. Суду пояснила, что избрание представительного органа местного самоуправления при выборах в Думу городского округа Богданович происходит по мажоритарной избирательной системе по четырехмандатным избирательным округам, то есть избиратель голосует за конкретного кандидата в строго определенном избирательном округе. В случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по мажоритарной избирательной системе по многомандатным избирательным округам, в силу положений пункта 32 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.2002, избирательное объединение вправе отозвать кандидата, которого оно выдвинуло по многомандатному избирательному округу. При отзыве кандидата избирательным объединением избирательная комиссия выносит решение об аннулировании регистрации кандидата. Доводы административных истцов о том, что оспариваемое решение Местного политического совета Богдановичского местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» политически мотивировано не ставят под сомнение законность и обоснованность решения, соответствие его положениям Устава Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Право политических партий на отзыв своих кандидатов предусмотрено подпунктом «к» пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О политических партиях», пунктом 32 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Право отзыва кандидатов закреплено также в пункте 14.8.3. Устава Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Пункт 10.12.6. Устава содержит основания для отзыва кандидатов в депутаты. Подпункт 10.12.6..2. содержит основание для отзыва: совершение кандидатом действий, направленных на дискредитацию Партии, противоречащих интересам Партии, наносящих ей политический ущерб». Как указано в последнем абзаце мотивировочной части оспариваемого решения, основанием для отзыва кандидатов - административных истцов послужили их действия, которые нанесли ущерб политическим интересам Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в муниципальном образовании городской округ Богданович. Действия отозванных кандидатов подробно перечислены и мотивированы. Кроме того, квалификация действий кандидатов в депутаты как действий, дискредитирующих деятельность Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» или наносящее ущерб политическим интересам относится к полномочиям местного политического совета, которое административными истцами не оспорено. Считает, что порядок отзыва кандидатов в депутаты - административных истцов, не нарушен, решение принято уполномоченным партийным органом на основании Устава Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», решение своевременно представлено в избирательные комиссии, осуществившие регистрацию кандидатов. Кроме того, административным истцами не указали на нарушение процедуры принятия решения об аннулировании регистрации отозванных кандидатов в депутаты. Секретарь регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В.А. Шептий действовал в рамках своих полномочий. Так, Секретарь регионального отделения является, в силу п.13.8.12.7. Устава Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», руководителем регионального руководящего органа регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и вправе осуществлять свои полномочия как в отношениях с органами местного самоуправления, так и с физическими лицами. Просит в удовлетворении требований административных истцов отказать.

Представитель Богдановичской районной территориальной избирательной комиссии, Окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы городского округа Богданович по четырехмандатным избирательным округам №1,№2,№3,№4,№5 ФИО14, суду пояснил, что исковые требования административных истцов не признает, поскольку решение об отзыве кандидатов в депутаты Думы городского округа Богданович мотивировано, основано на положениях Устава Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Принятие решения об отзыве кандидатов находится за рамками полномочий избирательной комиссии. Просит в удовлетворении административных исков отказать. 

Суд, заслушав административных истцов, представителей административных истцов, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению:

Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Законодательной основой регулирования отношений, связанных с реализацией конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ) законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, данный Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 32 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, а также в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, может быть отозван не позднее чем за пять дней до дня голосования, а кандидат, включенный в список кандидатов может быть исключен из этого списка не позднее чем за 15 дней до дня голосования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 статьи 76 настоящего Федерального закона. Не допускается включение в список кандидатов лиц, ранее в нем не состоявших, равно как и перемещение кандидатов в списке, кроме случаев, когда такое перемещение связано с изменением очередности из-за выбытия или исключения некоторых кандидатов.

Согласно подпункту «к» пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях» порядок исключения кандидата из выдвинутых региональным отделением списков кандидатов определяется уставом политической партии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 202 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата (списка кандидатов) аннулируется решением избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), на основании заявления кандидата о снятия своей кандидатуры, решения избирательного объединения об отзыве кандидата (списка кандидатов), представленных в данную избирательную комиссию в соответствии с пунктом 30, 31, или 32 статьи 38 настоящего Федерального закона, а также в связи со смертью кандидата.

Как указано в части 2 статьи 98 Закона Свердловской области от 29.04.2003 N 10-ОЗ (ред. от 13.04.2017) «Избирательный кодекс Свердловской области», в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, регистрация кандидата (списка кандидатов) аннулируется решением избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), на основании заявления кандидата о снятии своей кандидатуры, решения избирательного объединения об отзыве кандидата (списка кандидатов), представленных в данную избирательную комиссию в соответствии с пунктом 1, 2, 4 или 5 статьи 54 настоящего Кодекса, а также в связи со смертью кандидата.

Согласно Уставу Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Местный политический совет исключает кандидатов из списка кандидатов, выдвинутого местным отделением Партии, из списка кандидатов, заверенного (зарегистрированного) избирательной комиссией соответствующего уровня, отзывает кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности, выдвинутых местным отделением Партии, по основаниям, предусмотренным пунктом 10.12.6. настоящего Устава. Одним из оснований для отзыва кандидатов является совершение кандидатом действий, направленных на дискредитацию Партии, противоречащих интересам Партии, наносящих ей политический ущерб (п. 10.12.6.2. Устава). 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 30.08.2017 состоялось заседание политсовета Богдановичского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», на котором было принято решение об отзыве кандидатов в депутаты Думы городского округа Богданович, выдвинутых Богдановичским местным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на выборах депутатов Думы городского округа Богданович 10.09.2017: ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО7, ФИО3 В срок до 04.09.2017 представить решение или выписки из него в окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Думы городского округа Богданович по четырехмандатным избирательным округам №1,№2,№3,№4,№5 (Т.2 л.д. 63-68).

Решение Местного политического совета Богдановичского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» об отзыве кандидатов в депутаты Думы городского округа Богданович, выдвинутых Богдановичским местным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на выборах депутатов в Думу городского округа Богданович 10.09.2107 (Т.2 л.д.69-72), мотивировано. В решении указаны конкретные действия отзываемых кандидатов, которым дана оценка. Решение подписано секретарем Богдановичского местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ФИО18. 

Полномочия Секретаря местного отделения Партии, который является высшим должностным лицом местного отделения Партии (п. 14.9.1.), указаны в пункте 14.9.Устава Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». К ним относится осуществление руководства деятельности Местного политического совета (п. 14.9.2.). 

В связи с чем, довод представителей истцов о том, что Секретарь Регионального отделения Партии не отнесен Уставом Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» к руководящим органам Регионального отделения Партии, несостоятелен. 

Выписки из решения местного политического совета Богдановичского (Т. 1 л.д. 22-24, 43-45, 64-66,84-86, 104-106, 121-132, 143-145,163-165, 180-181) были направлены в Окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Думы городского округа Богданович по четырехмандатным избирательным округам №1,№2,№3,№4,№5, которые приняли решения об аннулировании регистрации кандидатов в депутаты (т.1 л.д.26-28,46-47,61-63, 80-82, 101-102,124-126, 140-142, 160-162, 182-183).

При установленных обстоятельствах, учитывая, что избирательное законодательство не наделяет избирательную комиссию полномочиями по проверке правильности решений политической партии, принимаемых в отношении выдвинутых ею кандидатов, в том числе об их исключении из списка и отзыве, суд считает аннулирование регистрации кандидатов в депутаты Думу городского округа Богданович ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО7, ФИО3, правомерным.

В связи с установленным в судебном заседании обстоятельствами, в удовлетворении административных исковых требований административных истцов ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО7, ФИО3 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО3 к Окружным избирательным комиссиям по выборам депутатов Думы городского округа Богданович по четырехмандатным избирательным округам № 1, №2, №3, №4, №5, Свердловскому региональному отделению Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИИЯ», Богдановичскому местному отделению Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» о признании незаконными и отмене решений:

- № 19/55 от 02.09.2017 об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Богданович по четырехмандатному избирательному округу № 5 ФИО4, выдвинутого избирательным объединением Богдановичское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

- № 11/45 от 02.09.2017 об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Богданович по четырехмандатному избирательному округу № 4 ФИО1, выдвинутого избирательным объединением Богдановичское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

- № 15/58 от 02.09.2017 об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Богданович по четырехмандатному избирательному округу № 2 ФИО2, выдвинутого избирательным объединением Богдановичское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

- № 22/58 от 02.09.2017 об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Богданович по четырехмандатному избирательному округу № 3 ФИО6, выдвинутого избирательным объединением Богдановичское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

- № 21/57 от 02.09.2017 об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Богданович по четырехмандатному избирательному округу № 1 ФИО7, выдвинутого избирательным объединением Богдановичское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

- № 21/58от 02.09.2017 об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Богданович по четырехмандатному избирательному округу № 1 ФИО8, выдвинутого изибрательным объединение Богдановичское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

- № 21/59 от 02.09.2017 об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Богданович по четырехмандатному избирательному округу № 1 ФИО9, выдвинутого избирательным объединением Богдановичское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

- № 11/43 от 02.09.2017 об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Богданович по четырехмандатному избирательному округу № 4 ФИО3, выдвинутого избирательным объединение Богдановичское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; 

возложении на окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Думы городского округа Богданович по четырехмандатным избирательным округам № 1, №2, №3, №4, №5 обязанности восстановить регистрацию ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО3 в качестве кандидатов в депутаты городского округа Богданович; 

о признании незаконным решения местного политического совета Богдановичского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 30.08.2017 об отзыве кандидатов в депутаты Думы городского округа Богданович, выдвинутых Богдановичским местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на выборах депутатов в Думу городского округа Богданович от 300.08.2017, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд в течение с пяти дней с момента вынесения решения.

Мотивированное решение составлено 07.09.2017.

Судья Богдановичского 

городского суда Е.В. Пивоварова