УИД 28RS0004-01-2019-014426-92

Дело № 12-129/2020 

Решение

12 февраля 2020 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

с участием представителей Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «СпецТех-ДВ» ФИО3 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/3-269-19-ПВ/12-6270-И/77-100 от 29 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Амурской области № 28/3-269-19-ПВ/12-6270-И/77-100 от 29 ноября 2019 года генеральный директор ООО«СпецТех-ДВ» ФИО3 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «СпецТех-ДВ» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, в обоснование жалобы привела ссылки на нормы действующего законодательства, указала, что не была надлежащим образом извещена о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, при доставке извещений нарушены правила, утвержденные приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234. Протокол об административном правонарушении составлен 28.11.2019 года, дело рассмотрено 29.11.2019 года без последующего извещения. Протокол был направлен в адрес общества одновременно с постановлением, информацией о возбуждении дела об административном правонарушении не располагали. 

Срок подачи жалобы не пропущен.

В судебное заседание извещенная надлежащим образом ФИО3 не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представители Государственной инспекции труда в Амурской области указали на законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу положений ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В соответствии со ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 11.09.2019г. по 24.09.2019г. в отношении ООО «СпецТех-ДВ», установлено не соблюдение обществом, руководителем которого является ФИО3, ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 135, ч. 6 ст. 136, ст. 236 ТК РФ: заработная плата работнику КА за август 2019 года выплачена реже, чем каждые полмесяца, а именно один раз в месяц 16.09.2019 года, что подтверждается реестром № 1439 от 16.09.2019 года. Кроме этого, работнику КА не была выплачена денежная компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы за август 2019 года. Правонарушение совершено 31.08.2019г. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «СпецТех-ДВ» - генерального директора ФИО3 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и привлечения ее к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, при указанных в постановлении обстоятельствах и вина ФИО3, установлена материалами дела и подтверждается доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка. Доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Указанные в жалобе доводы о не извещении лица подлежат отклонению по следующим основаниям. 

Как усматривается из материалов дела 21.11.2019г. по месту осуществления деятельности (месту регистрации юридического лица) генеральному директору ФИО3 было направлено извещение (почтовый идентификатор 67597241269686) от 20.11.2019г. о составлении протоколов по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ на 28.11.2019г., рассмотрение указанных дел на 29.11.2019г. Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67597241269679 следует, что уведомление получено адресатом 26.11.2019 года. 

Таким образом, генеральный директор ООО «СпецТех-ДВ» ФИО3 была заблаговременно извещена о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, имела возможность воспользоваться своими правами. Доводы о нарушении Правил оказания услуг почтовой связи, не нашли своего подтверждения. 

При этом составление извещения нормами КоАП РФ не регламентировано, указание в одном извещении о явке на составление протокола и рассмотрения дела, при том, что оно получено привлекаемым лицом, права указанного лица не нарушает. 

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. 

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления должностного лица в части назначенного наказания.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ). Перечень отягчающих обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, является исчерпывающим.

Как видно из обжалуемого постановления, при рассмотрении дела должностным лицом необоснованно в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, признано повторное совершение ФИО3 административного правонарушения, в период когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения. 

Как следует из материалов дела по постановлениям № 28/12-3789-19-И, № 28/12-3785-10-И от 29.07.2019г. ФИО3 была привлечена к административной ответственности по ч.2, ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Указанные постановления вступили в законную силу 23.09.2019г. и 04.09.2019г., следовательно, на момент совершения 31.08.2019г. вменяемого правонарушения по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, ФИО3 еще не была подвергнута административному наказанию. Должностным лицом при рассмотрении дела и назначении наказания данный факт неправомерно учтен, как отягчающие ответственность ФИО3 обстоятельства. 

На основании изложенного, с учетом положений ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер и последствия совершенного административного правонарушения, личность виновной, имущественное лица, суд приходит к выводу о возможности снижения размера наложенного на ФИО3 административного штрафа до минимального установленного санкцией ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ размера - 10000 рублей. В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба – оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/3-269-19-ПВ/12-6270-И/77-100 от 29 ноября 2019 года об административном правонарушении по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесенное в отношении генерального директора ООО «СпецТех-ДВ» ФИО3 изменить, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 10000 (десяти тысяч) рублей. 

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Т.А. Коршунова