Дело № 2а-940/2025

03RS0032-01-2025-000869-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

10 октября 2025 года г.Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Латыповой Д.Л., при секретаре Гильмановой Э.Р., 

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, первому заместителю главы администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО4, Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, МКУ «Управление благоустройства» г.Бирск о признании незаконным бездействия по не приведению в соответствие тротуаров, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, первому заместителю главы администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО4 о признании незаконным бездействия по не приведению в соответствие тротуаров.

В обоснование требований указал, что в рамках общественного контроля соблюдения обязательных требований безопасности дорожного движения и благоустройства населенных пунктов выявлены нарушения закона.

Так, имеется несоответствие п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в части отсутствия тротуаров по следующим адресам:

по обеим сторонам проезжей части ул. Революционная с. Пономаревка г. Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома №2 до дома №74;

по обеим сторонам проезжей части ул. Ленина с. Пономаревка г. Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома №2 до дома №35.

В соответствии с п. 5.11 ГОСТ Р 33150-2014 покрытие пешеходных дорожек следует устраивать из каменных или минеральных материалов, обработанных вяжущими средствами.

Согласно паспорту автомобильные дороги включены в перечень автомобильных дорог, отнесенных к собственности муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, идентификационный номер 80 ОП МР 80 МР-032, учетный номер 80МР-034, категория IV, тип покрытия асфальтобетонное.

Указанные автомобильные дороги, расположенные на территории городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ по их транспортно-эксплуатационным характеристикам относятся к группе Д – автомобильные дороги с интенсивностью движения менее 1 000 авт./сутки, в городах и населенных пунктах – улицы и дороги местного значения.

На указанном участке автомобильной дороги находится МАДОУ детский сад № 3 «Дюймовочка».

По данному факту ФИО1 04.03.2025 обратился с заявлением в администрацию муниципального района Бирский район РБ, Бирскую межрайонную прокуратуру и УГИБДД МВД по РБ.

Согласно ответу администрации городского поселения город Бирск муниципального район Бирский район РБ от 02.04.2025 исх № 727/02-17 финансовые средства на обустройство тротуаров бюджетом городского поселения город Бирск не предусмотрены.

Согласно ответу Бирской межрайонной прокуратуры от 01.04.2025 исх № отв-20800019-41-25/101 по данному факту в администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ внесено представление об устранении нарушений закона. До настоящего времени мер по устранению нарушений не принято, соответствующее представление не исполнено.

На обращение в адрес УГИБДД МВД по РБ ответ не получен.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие первого заместителя главы администрации муниципального района Бирский район РБ ФИО4, выраженное в непринятии мер по надлежащему рассмотрению обращения ФИО1 от 04.03.2025 в установленные законом сроки в соответствии с требованиями статей 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района Бирский район РБ по не приведению в соответствие с требованиями пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, и п. 5.11 ГОСТ 33150-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование пешеходных и велосипедных дорожек, путем проектирования и размещения пешеходного тротуара:

по обеим сторонам проезжей части ул. Революционная с. Пономаревка г.Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 2 до дома 74;

по обеим сторонам проезжей части ул. Ленина с. Пономаревка г. Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 2 до дома 35.

Обязать Администрацию муниципального района Бирский район РБ привести муниципальную автомобильную дорогу городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в г. Бирске, в соответствие с установленными требованиями 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766- 2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. и п. 5.11 ГОСТ 33150-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование пешеходных и велосипедных дорожек, путем проектирования и размещения пешеходного тротуара:

по обеим сторонам проезжей части ул. Революционная с. Пономаревка г.Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 2 до дома 74;

по обеим сторонам проезжей части ул. Ленина с. Пономаревка г. Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 2 до дома 35,

в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Администрации муниципального района Бирский район РБ и ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Определением суда от 12.08.2025 гражданское дело № 2а-941/2025 объединено с делом 2а-940/2025, основному делу присвоен номер 2а-940/2025.

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия по не приведению в соответствие тротуаров. В обоснование иска указал на то, что Согласно паспорту автомобильной дороги автомобильные дороги включены в перечень автомобильных дорог, отнесенных к собственности городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ, идентификационный номер 80 ОП МГ 80МГ-061, 80 ОП МГ 80МГ-063, 80 ОП МГ 80МГ-086, 80 ОП МГ 80МГ-094, 80 ОП МГ 80МГ-157, категория IV, (ул.Заречная - V), тип покрытия асфальтобетонное.

Указанные автомобильные дороги, расположенные на территории городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ, по их транспортно-эксплуатационным характеристикам, относятся к группе Д - автомобильные дороги с интенсивностью движения менее 1000 авт/сут; в городах и населенных пунктах - улицы и дороги местного значения.

Администрацией городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ дорожная деятельность осуществляется ненадлежащим образом, чем нарушаются права и законные интересы жителей городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ на безопасную организацию дорожного движения. Кроме того, установлено значительное количество типичных, повторяющихся недостатков в организации дорожного движения, в содержании перечисленных дорог.

Так, отсутствует пешеходный тротуар по обеим сторонам проезжей части ул. Карла Маркса г.Бирска Бирского района Республики Башкортостан от дома 26а до дома 86, по обеим сторонам проезжей части ул.Октябрьская с.Пономаревка г.Бирска Бирского района Республики Башкортостан от дома 2 до дома 55, по обеим сторонам проезжей части ул.Гагарина с.Пономаревка г.Бирска Бирского района Республики Башкортостан от дома 2а до дома 27, по обеим сторонам проезжей части ул.Высоковольтная г.Бирска Бирского района Республики Башкортостан от дома 1 до дома 25, по обеим сторонам проезжей части ул.Заречная с.Пономаревка г.Бирска Бирского района Республики Башкортостан от дома 1 до дома 5, 

На указанном участке автомобильной дороги общего пользования находится муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида Детский сад № 3 «Дюймовочка» города Бирска муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, что создает опасность для перемещения учащихся.

Бездействие Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ является незаконным, нарушающим конституционные права граждан на качественное содержание дорожного покрытия, в том числе создает угрозу безопасности дорожного движения, повышает уровень аварийности на указанных дорогах, что в свою очередь влечет за собой совершение дорожно-транспортных происшествий, в том числе с человеческими жертвами.

ФИО1 с целью приведения вышеуказанных муниципальных автомобильных дорог в надлежащее состояние 04.03.2025 обратился с заявлением в администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ, Бирскую межрайонную прокуратуру и УГИБДД МВД по РБ.

Согласно ответу администрации городского поселения город Бирск муниципального район Бирский район РБ от 02.04.2025 исх № 727/02-17 финансовые средства на обустройство тротуаров бюджетом городского поселения город Бирск не предусмотрены.

Согласно ответу Бирской межрайонной прокуратуры от 01.04.2025 исх № отв-20800019-41-25/101 по данному факту в администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ внесено представление об устранении нарушений закона. До настоящего времени мер по устранению нарушений не принято, соответствующее представление не исполнено.

На обращение в адрес УГИБДД МВД по РБ ответ не получен.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие Администрации городского поселения города Бирск муниципального района Бирский район РБ по не приведению в соответствие с требованиями пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, и п. 5.11 ГОСТ 33150-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование пешеходных и велосипедных дорожек, путем проектирования и размещения пешеходного тротуара:

по обеим сторонам проезжей части ул. Карла Маркса г.Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 26а до дома 86;

по обеим сторонам проезжей части ул. Октябрьская с. Пономаревка г. Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 2 до дома 55;

по обеим сторонам проезжей части ул. Гагарина с. Пономаревка г. Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 2а до дома 27;

по обеим сторонам проезжей части ул. Высоковольтная с. Пономаревка г. Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 1 до дома 25;

по обеим сторонам проезжей части ул. Заречная с. Пономаревка г. Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 1 до дома 5.

Обязать Администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ привести муниципальную автомобильную дорогу городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в г. Бирске, в соответствие с установленными требованиями 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, и п. 5.11 ГОСТ 33150-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование пешеходных и велосипедных дорожек, путем проектирования и размещения пешеходного тротуара:

по обеим сторонам проезжей части ул. Карла Маркса г.Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 26а до дома 86;

по обеим сторонам проезжей части ул. Октябрьская с. Пономаревка г. Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 2 до дома 55;

по обеим сторонам проезжей части ул. Гагарина с. Пономаревка г. Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 2а до дома 27;

по обеим сторонам проезжей части ул. Высоковольтная с. Пономаревка г. Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 1 до дома 25;

по обеим сторонам проезжей части ул. Заречная с. Пономаревка г. Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 1 до дома 5,

в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Администрации городского поселения города Бирск муниципального района Бирский район РБ расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Определением суда в качестве соответчиков привлечены МКУ Управление благоустройства ГП г.Бирск МР Бирский район РБ, в качестве заинтересованных лиц Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 требования, изложенные в исковых заявлениях, поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, указав на то, что доводы подтверждаются, в том числе актами проверки, проведенной по запросу суда должностными лицами ОГИБДД ОМВД России по Бирскому району.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ, административного ответчика администрации муниципального района Бирский район РБ ФИО3, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала в виду отсутствия финансирования и отсутствия технической возможности обустройства тротуара.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. 

Согласно ч.1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. 

Согласно ст. 150 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков - администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ, администрации муниципального района Бирский район РБ ФИО3, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Техническими средствами организации дорожного движения являются сооружения и устройства. Тротуары, предназначенные для обеспечения организации дорожного движения, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог и включены в понятие автомобильная дорога.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 года № 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, к которым также относится ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст (далее ГОСТ Р 52766-2007).

ГОСТ Р 52766-2007 устанавливает требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 определено, что тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают:

- на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств;

- от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

В силу пункта 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченными органами самоуправления.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Согласно статье 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что дороги по адресу: 

<

...> Ленина относятся к технической категории № IV, вид разрешенного использования - автомобильные дороги общего пользования, значение автомобильной дороги - автомобильные дороги местного значения, вид покрытия – асфальтобетонные, собственником, согласно выписке из ЕГРН от 15.07.2025 № КУВИ-001/2025-139622753, является муниципальный район Бирский район Республики Башкортостан.

Как следует из п.5 ч.1 ст.4 Устава муниципального района Бирский район Республики Башкортостан к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Из п.5 ч.1 ст.4 Устава городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан следует, что к вопросам местного значения городского поселения относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения.

Таким образом, как следует из Устава муниципального района Бирский район Республики Башкортостан и Устава городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, за автомобильные дороги, находящиеся в границах населенных пунктов Городского поселения, несет ответственность городское поселение г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к административному ответчику первому заместителю главы администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО4, администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, МКУ «Управление благоустройства» г.Бирск.

Согласно протоколу осмотра ст. инспектора ДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по Бирскому району ФИО5 от 06 октября 2025 года № 9 по улице Революционная, с.Пономаревка, г.Бирск от дома № 2 до дома № 74, по ул. Ленина, с.Пономаревка, г.Бирск от дома № 2 до дома № 35 отсутствуют тротуары по обеим сторонам проезжей части дороги, в нарушение п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Таким образом, по обеим сторонам проезжей части дороги по ул. Революционная, с.Пономаревка, г.Бирск и по ул. Ленина, с.Пономаревка, г.Бирск в нарушение требований законодательства отсутствуют тротуары.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконным бездействие Администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район РБ по не приведению в соответствие с требованиями пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, и п. 5.11 ГОСТ 33150-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование пешеходных и велосипедных дорожек, путем проектирования и размещения пешеходного тротуара:

по обеим сторонам проезжей части ул. Революционная с. Пономаревка г.Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 2 до дома 74;

по обеим сторонам проезжей части ул. Ленина с. Пономаревка г. Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 2 до дома 35.

Обязать Администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан привести муниципальную автомобильную дорогу городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в г. Бирске, в соответствие с установленными требованиями 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766- 2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. и п. 5.11 ГОСТ 33150-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование пешеходных и велосипедных дорожек, путем проектирования и размещения пешеходного тротуара:

по обеим сторонам проезжей части ул. Революционная с. Пономаревка г.Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 2 до дома 74;

по обеим сторонам проезжей ул. Ленина с. Пономаревка г. Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 2 до дома 35.

В части административного искового заявления к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан суд приходит к следующему.

Как следует из вышеуказанного, ответственность за автомобильные дороги, расположенные в пределах населенных пунктов городского поселения, несет Администрация городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

Дороги, расположенные по ул. Карла Маркса г.Бирск от дома 26а до дома 86, по ул.Октябрьская, ул.Гагарина, ул.Высоковольтная с. Пономаревка г.Бирск относятся к технической категории № IV, ул.Заречная с.Пономаревка г.Бирск относится к технической категории № V, вид разрешенного использования - автомобильные дороги общего пользования, значение автомобильной дороги - автомобильные дороги местного значения, вид покрытия – асфальтобетонные, собственником, согласно выпискам из ЕГРН, является городское поселение г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

Из п.5 ч.1 ст.4 Устава городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан следует, что к вопросам местного значения городского поселения относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения.

Согласно протоколу осмотра ст. инспектора ДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по Бирскому району ФИО5 от 06 октября 2025 года № 9 по улице Карла Маркса г.Бирск от дома 26а до дома 86, по ул.Октябрьская от дома 2 до дома 55, ул.Гагарина от дома 2а до дома 27, ул.Высоковольтная от дома 1 до дома 25, ул.Заречная от дома 1 до дома 5 с.Пономаревка отсутствуют тротуары по обеим сторонам проезжей части дороги, в нарушение п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Таким образом, на вышеуказанных участках дороги по обеим сторонам проезжей части дороги по ул. Карла Маркса г.Бирск от дома 26а до дома 86, по ул.Октябрьская, ул.Гагарина, ул.Высоковольтная, ул.Заречная с. Пономаревка г.Бирск в нарушение требований законодательства отсутствуют тротуары.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления к администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

В части требований административного истца о не направлении ему ответа на обращение суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 указанного Федерального закона, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона, гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений, распространяется на все обращения, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1), дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 4).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Так, из материалов дела следует, что обращение ФИО1 поступило в Администрацию МР Бирский район РБ 04.03.2025, на указанное обращение дан ответ от 06.03.2025 № 1227, согласно которому обращение ФИО1 направлено в Администрацию городского поселения г.Бирск МР Бирский район Республики Башкортостан для рассмотрения по компетентности. Администрацией ГП г.Бирск МР Бирский район от 02.04.2025 № 727/02-17 дан ответ на обращение ФИО1 от 04.03.2025.

В связи с вышеизложенным, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления в данной части.

Относительно установления срока исполнения судебного решения суд приходит к следующему.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против установления указанного срока, указав на его непродолжительность с учетом заявленных требований.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда с учетом обстоятельств дела, объема необходимой работы, обязав административного ответчика исполнить судебный акт в течение 1 (одного) года со дня вступления в законную силу, что является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В соответствии с ч.1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

При подаче административного искового заявления к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, первому заместителю главы администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО4 административным истцом уплачена госпошлина в размере 3000 руб.

Поскольку административные исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, первому заместителю главы администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО4 подлежат удовлетворению в части, суд приходит к выводу о необходимости взыскания уплаченной суммы госпошлины в размере 3 000 руб. с Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

При подаче административного искового заявления к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан административным истцом уплачена госпошлина в размере 3000 руб.

Поскольку административные исковые требования ФИО1 к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу о необходимости взыскания уплаченной суммы госпошлины в размере 3 000 руб. с Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, первому заместителю главы администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО4, Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, МКУ «Управление благоустройства» г.Бирск о признании незаконным бездействия по не приведению в соответствие тротуаров удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан по не приведению в соответствие с требованиями пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, и п. 5.11 ГОСТ 33150-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование пешеходных и велосипедных дорожек, путем проектирования и размещения пешеходного тротуара:

по обеим сторонам проезжей части ул. Революционная с. Пономаревка г.Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 2 до дома 74;

по обеим сторонам проезжей части ул. Ленина с. Пономаревка г. Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 2 до дома 35.

Обязать Администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан привести муниципальную автомобильную дорогу городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в г. Бирске, в соответствие с установленными требованиями пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766- 2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. и п. 5.11 ГОСТ 33150-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование пешеходных и велосипедных дорожек, путем проектирования и размещения пешеходного тротуара:

по обеим сторонам проезжей части ул. Революционная с. Пономаревка г.Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 2 до дома 74;

по обеим сторонам проезжей части ул. Ленина с. Пономаревка г. Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 2 до дома 35,

в течение 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения города Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан по не приведению в соответствие с требованиями пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, и п. 5.11 ГОСТ 33150-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование пешеходных и велосипедных дорожек, путем проектирования и размещения пешеходного тротуара:

по обеим сторонам проезжей части ул. Карла Маркса г.Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 26а до дома 86;

по обеим сторонам проезжей ул. Октябрьская с. Пономаревка г. Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 2 до дома 55;

по обеим сторонам проезжей части ул. Гагарина с. Пономаревка г. Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 2а до дома 27;

по обеим сторонам проезжей части ул. Высоковольтная с. Пономаревка г. Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 1 до дома 25;

по обеим сторонам проезжей части ул. Заречная с. Пономаревка г. Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 1 до дома 5.

Обязать Администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан привести муниципальную автомобильную дорогу городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в г. Бирске, в соответствие с установленными требованиями пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, и п. 5.11 ГОСТ 33150-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование пешеходных и велосипедных дорожек, путем проектирования и размещения пешеходного тротуара:

по обеим сторонам проезжей части ул. Карла Маркса г.Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 26а до дома 86;

по обеим сторонам проезжей части ул. Октябрьская с. Пономаревка г. Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 2 до дома 55;

по обеим сторонам проезжей части ул. Гагарина с. Пономаревка г. Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 2а до дома 27;

по обеим сторонам проезжей части ул. Высоковольтная с. Пономаревка г. Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 1 до дома 25;

по обеим сторонам проезжей части ул. Заречная с. Пономаревка г. Бирск Бирского района Республики Башкортостан от дома 1 до дома 5,

в течение 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Администрации городского поселения города Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 24 октября 2025 года.

Председательствующий судья подпись Д.Л. Латыпова

Копия верна. Судья