УИД № 13RS0022-01-2019-000868-29

Дело №2-813/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 24 декабря 2019 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Лопухова С.А., 

при секретаре судебного заседания Дяшкиной Ю.В., 

с участием истца ФИО4,

представителей ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующих на основании доверенностей, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонному) (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о включении периодов работы в страховой и специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с указанным иском, в обоснование которого указал, что с 07.03.1980 по день обращения в суд осуществлял трудовую деятельность в различных организациях на разных должностях, в том числе на должностях, период работы на которых, дает основание для досрочного назначения ему страховой пенсии по старости. Так с 01.10.1988 по 24.05.1990 он работал в должности электросварщика 3 разряда в Ташкентском межхозяйственного предприятия, с 23.10.1990 по 30.10.1992 в должности электросварщика ручной и дуговой сварки 2 разряда в Строительном управлении №39 «Главташкентстрой», с 04.11.1992 по 25.11.1993 в должности газоэлектросварщика 3 разряда в управлении строительных и механизированных работ ЭПСО «Сифат», с 01.06.1994 по 24.10.1994 в должности газоэлектросварщика ручной и дуговой сварки 4 разряда в АО «Центргидроэнергострой», с 03.08.2009 по 08.07.2011 в должности электрогазосварщика в ООО «ПСК Капитал Индустрия», с 11.07.2011 по 21.03.2013 в должности электрогазосварщика в ООО «Сифат» с 29.10.2014 по 20.01.2015 в должности подземного электросварщика ручной сварки 5 разряда в ООО «Строительно-монтажное управление №1 Метростроя», с 15.01.2018 по 03.04.2018 в должности электросварщика в ООО «Каприн». Данные обстоятельства подтверждаются записями в его трудовой книжке. Таким образом его трудовой стаж составил 25 лет 2 месяца, из которых 19 лет 4 месяца он проработал в качестве газоэлектросварщика. После чего 06.08.2019 им было направлено заявление через клиентскую службу в Атюрьевском районе Республики Мордовия о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонным) принято решение о незачете в его специальный стаж следующих периодов его трудовой деятельности

- с 01.10.1988 по 31.12.1988; с 01.03.1989 по 31.03.1989; с 01.07.1989 по 31.07.1989: с 01.09.1989 по 31.12.1989; с 01.04.1990 по 24.05.1990; с 23.10.1990 по 30.10.1992; с 04.11.1992 по 25.11.1993; с 01.06.1994 по 24.10.1994 по причине отсутствия документов, подтверждающих льготный стаж;

- с 03.08.2009 по 08.07.2011; с 11.07.2011 по 21.03.2013; с 31.12.2014 по 31.12.2014; с 15.01.2018 по 03.04.2018 по причине неуказания в выписке из индивидуального лицевого счета кода льготы. 

Одновременно пенсионным органом принято решение об исключении из страхового стажа периодов трудовой деятельности 

- с 01.01.1989 по 28.02.1989; с 01.04.1989 по 30.06.1989; с 01.08.1989 по 31.08.1989; с 01.01.1990 по 31.03.1990 по причине отсутствия начислений заработной платы;

- с 01.12.1991 по 30.10.1992; с 04.11.1992 по 25.11.1993; с 01.06.1994 по 24.10.1994 по причине отсутствия подтверждения трудового (страхового) стажа и заработка.

С данным решением пенсионного органа он не согласен, так как оно нарушает его пенсионные права, гарантированные Конституцией Российской Федерации. Полагает, что отсутствие необходимых подтверждающих документов возникло по независящим от него обстоятельствам, что не может служить основанием для лишения права на назначение льготной пенсии. Все указанные периоды его трудовой деятельности отражены в его трудовой книжке. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не должна препятствовать реализации им права своевременно и в полном объеме получить пенсию. При указанных обстоятельствах решение пенсионного органа в указанной части является незаконным. Учитывая, что вышеуказанные периоды подлежат включению в общий и специальный стаж, ему должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости.

В связи с этим просит обязать ответчика включить в общий страховой стаж периоды работы с 01.01.1989 по 28.02.1989; с 01.04.1989 по 30.06.1989; с 01.08.1989 по 31.08.1989; с 01.01.1990 по 31.03.1990; с 01.12.1991 по 30.10.1992; с 04.11.1992 по 25.11.1993; с 01.06.1994 по 24.10.1994, в специальный стаж периоды работы с 01.10.1988 по 31.12.1988; с 01.03.1989 по 31.03.1989; с 01.07.1989 по 31.07.1989: с 01.09.1989 по 31.12.1989; с 01.04.1990 по 24.05.1990; с 23.10.1990 по 30.10.1992; с 04.11.1992 по 25.11.1993; с 01.06.1994 по 24.10.1994; с 03.08.2009 по 08.07.2011; с 11.07.2011 по 21.03.2013; 31.12.2014; с 15.01.2018 по 03.04.2018, а также назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 06.08.2019. 

На данный иск представителем ответчика – начальником ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) ФИО8 принесены возражения, в которых она просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям. Так, учитывая, что ФИО4 работал в Республике Узбекистан необходимо документальное подтверждение его занятости в эти оспариваемые периоды. Согласно запрошенным архивным данным за периоды с 01.01.1989 по 28.02.1989; с 01.04.1989 по 30.06.1989; с 01.08.1989 по 31.08.1989; с 01.01.1990 по 31.03.1990 у ФИО4 отсутствует начисление заработной платы. Стаж работы ФИО4 в Республике Узбекистан в периоды с 23.10.1990 по 30.10.1992, с 04.11.1992 по 25.11.1993, с 01.06.1994 по 24.10.1994 документально не подтвержден, несмотря на принятые пенсионным органом меры и направленные в компетентные органы запросы. Из специального стажа ФИО4 исключены периоды работы с 01.10.1988 по 31.12.1988; с 01.03.1989 по 31.03.1989; с 01.07.1989 по 31.07.1989: с 01.09.1989 по 31.12.1989; с 01.04.1990 по 24.05.1990; с 23.10.1990 по 30.10.1992; с 04.11.1992 по 25.11.1993; с 01.06.1994 по 24.10.1994, так как отсутствуют документы, подтверждающие льготный стаж, периоды работы с 03.08.2009 по 08.07.2011; с 11.07.2011 по 21.03.2013; с 15.01.2018 по 03.04.2018, так как данные периоды отражены в выписке из индивидуального лицевого счета без кода льготы, а один день 31.12.2014 по причине того, что в этот день истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы. Таким образом у истца отсутствует стаж работы, необходимый для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО4 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что в оспариваемые периоды он работал в различных организациях сварщиком ручной сварки полный рабочий день. 

Участвующие в судебном заседании представителя ответчика ФИО5 и ФИО7 просили отказать в иске, по основаниям, изложенным в возражениях. 

Обсудив исковое заявление, заслушав пояснения истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и, в частности, пенсионного дела, 04.09.2018 ФИО4 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 03.12.2018 ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием страхового стажа, необходимого для его назначения. Согласно данному решению общий страховой стаж ФИО4 на дату обращения с заявлением составил 22 года 27 дней, а специальный 9 лет 7 месяцев 10 дней. 

29.08.2019 по заявлению ФИО4 принято дополнительное решение, которым ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, общий страховой стаж составил 22 года 10 месяцев 12 дней, специальный – 9 лет 7 месяцев 10 дней. 

В период рассмотрения гражданского дела судом, а именно 27.11.2019 и 11.12.2019 ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонным) приняты дополнительные решения, которыми ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению от 11.12.2019 №61 в специальный стаж ФИО4, среди прочих, не засчитаны оспариваемые периоды работы с 01.10.1988 по 31.12.1988; с 01.03.1989 по 31.03.1989; с 01.07.1989 по 31.07.1989: с 01.09.1989 по 31.12.1989; с 01.04.1990 по 24.05.1990; с 23.10.1990 по 30.10.1992; с 04.11.1992 по 25.11.1993 в связи с отсутствием документов, подтверждающих льготный стаж, с 03.08.2009 по 08.07.2011; с 11.07.2011 по 21.03.2013; с 15.01.2018 по 03.04.2018 в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета не отражен код льготы, 31.12.2014 – отпуск без сохранения содержания. Из общего страхового стажа исключены оспариваемые периоды с 01.01.1989 по 28.02.1989; с 01.04.1989 по 30.06.1989; с 01.08.1989 по 31.08.1989; с 01.01.1990 по 31.03.1990 в связи с отсутствием начисления заработной платы, с 01.12.1991 по 30.10.1992, с 04.11.1992 по 25.11.1993 в связи с отсутствием документов, подтверждающих страховой стаж и заработок. Специальный стаж ФИО4 согласно данному решению составил 10 лет 4 дня, а общий страховой стаж – 23 года 3 месяца 6 дней, что недостаточно для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости. Одновременно в данном обжалуемом решении приведен вариант исчисления стажа работы ФИО4 при зачете в специальный стаж периода службы в армии, который приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду, либо следовала за окончанием этого периода в размере, не превышающем имеющегося на 01.01.1992, а именно 1 год 6 месяцев 1 день. При указанном варианте специальный стаж ФИО4 составит 11 лет 6 месяцев 6 дней, а страховой стаж - 20 лет 5 месяцев 12 дней, что также недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии. 

Оспариваемый период работы ФИО4 с 01.06.1994 по 24.10.1994 в должности электрогазосварщика в акционерном обществе «Центрогидроэнергострой» засчитан как в общий так специальный страховой стаж истца ФИО4, то есть исковые требования в данной части удовлетворены ответчиком в добровольном порядке. Несмотря на указанные обстоятельства, истец ФИО4 не отказался от заявленных исковых требований в данной части, в связи с чем, суд отказывает в их удовлетворении.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Согласно трудовой книжке ФИО4 с 01.10.1988 по 24.05.1990 он работал в должности электросварщика 3 разряда в Ташкентском межхозяйственном предприятии «Агрокоммунстройремонт», с 23.10.1990 по 30.10.1992 в должности электросварщика ручной электродуговой сварки в Строительном управлении №39 Стройтреста №153 «Глаташкентсрой», которое с 13.04.1992 переименовано в СУ-39 Стройтреста №4, с 04.11.1992 по 25.11.1993 в должности газоэлектросварщика третьего разряда в Управлении строительных и механизированных работ ЭПСО «Сифат», с 03.08.2009 по 08.07.2011 в должности электрогазосварщика в ООО «ПСК Капитал Индустрия», с 11.07.2011 по 21.03.2013 в должности электрогазосварщика в ООО «ПСФ Гидротехстрой», с 29.10.2014 по 20.01.2015 в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда с полным рабочим днем под землей в ООО «СМУ 1 Метростроя», с 15.01.2018 по 03.04.2018 в должности электросварщика в ООО «Каприн». 

Из пояснений истца ФИО4 и материалов пенсионного дела следует, что трудовую деятельность с 01.10.1988 по 25.11.1993 ФИО4 осуществлял на территории Республики Узбекистан, что сторонами не оспаривалось.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Пунктом 2 статьи 6 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом, в числе которых, как следует из содержания статьи 8 закона, возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

Согласно пункту 2 статьи 3 данного Федерального закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 закона).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 данного закона. Пунктом 2 части 1 статьи 30 закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Статьей 11 Федерального закона №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 закона).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно пункту 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Пунктом 6 Правил определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил); единый социальный налог (взнос) за период с 01.01 по 31.01.2001 - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил).

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 закона). Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный перечень документов (часть 7 статьи 21 закона). Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 закона).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 закона).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.12.2014 №958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Министерства труда России от 17.11.2014 №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил №884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из указанных государств, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В настоящем случае при обращении в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии истец ФИО4 не представил каких-либо документов, подтверждающих страховой и специальный стаж на территории Республики Узбекистан. Суду доказательств, подтверждающих данный факт, стороной истца, также не представлено. 

В целях проверки трудового стажа ФИО4 ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонным) запрошены соответствующие сведения в компетентных органах Республики Узбекистан. 

Согласно архивной справке от 04.02.2019, предоставленной Центральным государственным архивом научно-технической и медицинской документации Республики Узбекистан в просмотренных документах архивного фонда Ташкентское межхозяйственное предприятие «Агрокоммунстройремонт» имеются сведения о заработной плате ФИО4 Имеется приказ от 18.10.1988, согласно которому ФИО4 принят на работу электросварщиком 3 разряда в бригаду ФИО1 с 01.10.1988 со сдельной оплатой труда. Имеются сведения о начислениях заработной платы в 1988 году за октябрь и декабрь, в 1989 году за март, июль, сентябрь, октябрь, декабрь, в 1990 году за апрель и май. За остальные месяца начислений заработной платы не производилось. 

Учитывая, что сдельная оплата труда предполагает, что заработок, то есть начисления заработной платы напрямую зависит от объема выполненной работы, пенсионным органом принято обоснованное решение о невключении в общий страховой (трудовой) стаж истца ФИО4 периодов, в которых отсутствует начисление заработной платы. 

Одновременно каких-либо сведений, подтверждающих льготный характер выполненных работ с 01.10.1988 по 31.12.1988; с 01.03.1989 по 31.03.1989; с 01.07.1989 по 31.07.1989: с 01.09.1989 по 31.12.1989; с 01.04.1990 по 24.05.1990, с 23.10.1990 по 30.10.1992, с 04.11.1992 по 25.11.1993 в ходе проведенной проверки установлено не было. В связи с чем, оснований для включения этих периодов в специальный стаж не имеется. 

Согласно сведениям, предоставленным Центральным государственным архивом научно-технической и медицинской документации Республики Узбекистан 04.02.2019, в просмотренных документах архивного фонда, архивные документы по личному составу Строительного управления №39 Стройтреста №153 «Глаташкентсрой», ЭПСО «Сифат» в Центральный государственный архив на госсохранение не поступали, в связи с чем подтвердить стаж работы и заработную плату ФИО4 не представляется возможным. 

Таким образом, учитывая факт непредставления истцом каких-либо документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и вышеприведенные нормы пенсионного законодательства периоды работы ФИО4 с 01.12.1991 по 30.10.1992; с 04.11.1992 по 25.11.1993, которые могли иметь место на территории Республики Узбекистан, обоснованно исключены пенсионным органом из страхового стажа. Записи в трудовой книжке истца не могут свидетельствовать об обратном, так как трудовая деятельность могла иметь место за пределами территории Российской Федерации. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07. 2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно части 1 статьи 14 названного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 закона №400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 данного закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 закона).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно материалам дела ФИО4 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 28.02.2001.

Согласно выпискам из лицевого счета истца код льготы, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2, за спорные периоды отсутствует, что, по мнению суда, свидетельствует о недоказанности стороной истца факта работы в спорные периоды в течение полного рабочего дня с занятостью не менее 80% рабочего времени в должности электросварщика ручной сварки.

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании справки, подтверждающие льготный характер работ от 03.10.2013 б/н ООО «ПСК Капитал Индустрия» и ООО «ПСФ Гидротехстрой» суд оценивает по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу. 

Так, согласно справке, выданной от имени общества с ограниченной ответственностью «ПСФ Гидротехстрой» 03.10.2013 б/н ФИО4 работал в данном обществе в должности электрогазосварщика с 11.07.2011 по 21.03.2013. Работал неполный рабочий день в периоды с 12.12.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2012 по 29.01.2012, с 01.03.2012 по 31.03.2012, с 01.04.2013 по 30.04.2013, с 01.05.2013 по 31.05.2013, остальное время работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, совмещений профессий не было, учебным отпуском не пользовался, на курсы повышения квалификации с отрывом от производства не направлялся, простоев, прогулов не было. Отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся. Справка дана для досрочного назначения пенсии за указанный период работы на основании имеющихся приказов по личному составу, лицевых счетов, личной карточки Т-2. 

Вместе с тем, согласно записям в трудовой книжке с 25.03.2013 ФИО4 принят на работу в ГКУ г. Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений «Гормост», откуда уволен за прогул 15.09.2014. В связи с чем, период с 01.05.2013 по 31.05.2013 не может быть отражен в указанной справке, уточняющей характер работы. 

Согласно акту от 14.11.2018 №50 главным специалистом-экспертом отдела формирования пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц Управления по г.о. Химки Государственного учреждения – Главного Управления ПФР №5 по г. Москве и Московской области ФИО2 с участием представителей ООО «ПСФ Гидротехстрой» по поручению ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) проверен период работы ФИО4 в должности электрогазосварщика в ООО «ПСФ Гидротехстрой» с 11.07.2011 по 21.03.2013. При этом были истребованы и проверены необходимые документы, в том числе лицевые счета, карточки формы Т-2, приказы по личному составу, штатные расписания, должностные инструкции. При этом подтвердить характер работы ФИО4 в спорный период в качестве газоэлектросварщика не представилось возможным в связи с отсутствием необходимых документов. Оснований не доверять данному документу у суда не имеется.

При этом, не давая оценку подлинности представленной истцом справки, суд отмечает, что подписи генерального директора общества ФИО3 существенно разняться в справке и акте, подписанном в том числе, представителем пенсионного органа. 

По указанным причинам данную справку, содержание которой опровергается вышеприведенными доказательствами, суд не принимает во внимание.

По аналогичным причинам суд не принимает во внимание справку общества с ограниченной ответственностью «ПСК Капитал Индустрия», выданную той же датой, что и справка ООО «ПСФ Гидротехстрой», имеющей одинаковый вид. Одновременно суд отмечает, что на данной справке имеется оттиск печати овальной, а не круглой формы. 

В связи с этим в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и непосредственно в судебном заседании истцу ФИО4 судом предлагалось представить дополнительные допустимые доказательства, подтверждающие выполнение им в спорные периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно архивные справки, личные карточки, лицевые счета которые могли бы подтвердить занятость истца во вредных условиях труда не менее 80 процентов рабочего времени. Однако истцом таких доказательств не представлено. В материалах дела эти доказательства также отсутствуют. Принятые судом по ходатайству сторон исчерпывающие меры по истребованию этих доказательств не принесли положительных результатов.

Из акта проверки от 01.10.2018, проведенной Управлением формирования пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц Государственного учреждением – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №10 по г. Москве и Московской области, в период работы ФИО4 в ООО «СМУ 1 Метростроя» 31.12.2014 ему предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы. Таким образом, указанный период -31.12.2019 не может быть включен в специальный стаж ФИО4 Кроме того, указанный день решением пенсионного органа исключен из общего страхового стажа, а требования о его включении в страховой стаж истцом не заявлены. 

Таким образом оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 не имеется, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у него не возникло в связи с отсутствием необходимого страхового и специального стажа.

Принимая настоящее решение суд учитывает, что в соответствии с требованиями статей 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонному) о включении периодов работы в страховой и специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27.12.2019.

Судья С.А. Лопухов