Дело № 2-686/2020

г. Изготовлено

12 ноября 2020 г.

76RS0023-01-2020-000282-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе 

судьи Любимовой Л.А.

при секретаре Зайцевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле 19 октября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о признании решения незаконным в части, включении периодов в специальный стаж для назначения пенсии, возложении обязанности по перерасчету пенсии, 

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (далее – УПФР) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по перерасчету пенсии.

В исковом заявлении указала, что ответчиком в стаж работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним не были включены периоды её работы с 01.06.1996 г. по 30.09.1996 г. в (в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов) и с 12.10.1997 г. по 30.09.2001 г. (в связи с отсутствием основания внесения записи об увольнении и отсутствием соответствующего периода в выписке из индивидуального лицевого счета истца).

Полагая действия ответчика незаконными, поскольку работник не является лицом, ответственным за ведение трудовых книжек и исполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов, истец просила соответствующие периоды включить в специальный стаж, обязав ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения –13.01.2014 г., и возложив на него обязанность пересчитать размер пенсии с учетом указанного стажа.

При нахождении дела в суде исковые требования неоднократно уточнялись и дополнялись, окончательно истец просила включить в специальный стаж периоды: с 07.04.1994 по 09.10.1007 – работа в , с 12.10.1997 по 30.09.2001 – работа в , с 18.01.2001 по 31.03.2005 – период осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, поскольку трудовая деятельность во всех этих периодах осуществлялась в , назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с 13.01.2014 г. и произвести её перерасчет с учетом указанного стажа, признать решение ответчика от 04.04.2014 г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и решение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА незаконными в соответствующей части.

В судебном заседании истец и её представитель на основании доверенности адвокат Кузнецов Н.А. заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец пояснила, что отработала в районах Крайнего Севера 20 лет, при этом имеет пенсию около 7 000,00 руб., что, по её мнению, несправедливо. При получении трудовой книжки она проверяла наличие печатей, претензий у неё не было. Просила учесть, что в случае неуплаты налогов и сборов прекратить регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя было бы невозможно. Просила включить в специальный стаж заявленные периоды и обязать УПФР пересчитать ей пенсию с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера, превышающего 15 лет.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец является получателем пенсии по старости с 03.01.2014 г., зарегистрирована в системе ОПС с 01.02.2001 г.

При подсчете страхового стажа истца, в частности – стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним, учтены в качестве таковых следующие оспариваемые истцом периоды работы: 

с 07.04.1994 по 09.10.1997 за исключением периода с 01.06.1996 по 30.09.1996, поскольку за указанный период отсутствуют начисления заработной платы и взносов в ПФР;

с 18.01.2001 по 31.03.2005 за исключением периода с 18.01.2001 по 31.12.2001, не включенного в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов за этот период в Пенсионный фонд РФ. При этом период с 01.10.2001 по 31.12.2001 включен в страховой, общий и специальный стаж работы в районах Крайнего Севера как отраженный в выписке из ИЛС работодателем .

Период с 12.10.1997 по 30.09.2001 не подлежит включению в специальный стаж работы истца в районах Крайнего Севера и в страховой стаж ввиду оформления трудовой книжки истца с нарушениями, а именно – ввиду отсутствия в трудовой книжке оснований внесения записи об увольнении.

Полагала, что оснований для перерасчета пенсии истцу не имеется, поскольку при обращении с заявлением о назначении пенсии 26.12.2013 г. истцу были разъяснены сроки и порядок назначения и перерасчета страховой пенсии, с которыми она была согласна, представлять дополнительные документы намерений не высказывала. Учитывая, что с момента вынесения решения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН прошло более трех лет, просила к требованиям о перерасчете пенсии применить срок исковой давности.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 56 ГПК РФ стороны обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, если федеральным законом не установлено иное.

Из материалов дела следует, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии.

Решением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу назначена страховая пенсия по старости на основании п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ) с 03.01.2014 г.

Решением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не приняты к зачету в страховой и общий трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 12.10.1997 по 30.09.2001 в ввиду отсутствия основания внесения записи при увольнении и с 01.06.1996 по 30.09.1996 в в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов в ПФР.

Решением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о внесении изменений в решение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН основание непринятия периода с 01.06.1996 по 30.09.1996 уточнено и изложено следующим образом: «…т.к. за данный период отсутствуют начисления заработной платы и страховых взносов в ПФР».

Согласно п. 2 ст. 28.1 Закона № 173-ФЗ, действовавшего на момент назначения пенсии ФИО1, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 – 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как следует из п.п. 7-9 ст. 14 Закона № 173-ФЗ лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере по сравнению с лицами, работавшими в нормальных условиях труда.

В соответствии с п. 4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Исходя из изложенного, размер стажа, выработанного в районах Крайнего Севера, имеет значение не только для решения вопроса о назначении пенсии, но и для установления её размера.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из п.п. 1, 2 ст. 13 Закона № 173-ФЗ следует, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона № 173-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее – Правила № 555), в соответствии с п. 6 которого основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Работа истца в в период с 12.10.1997 по 30.09.2001 имела место как до, так и после её регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета.

В обоснование доводов о работе в указанной организации истец ссылается на трудовую книжку, содержащую соответствующую запись. При этом в трудовой книжке отсутствуют основания внесения записи об увольнении, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

Принимая во внимание, что обязанность по ведению трудовых книжек законодателем возложена на работодателя, вследствие чего работник не должен нести негативных последствий ненадлежащего исполнения им своих обязанностей, учитывая, что ликвидация ООО «Информатика, бизнес, сервис» произведена лишь 16.01.2003 г., сведений о недостоверности трудовой книжки как доказательства материалы дела не содержат, суд считает возможным принять трудовую книжку в качестве доказательства, подтверждающего осуществление истцом трудовой деятельности в ООО «Информатика, бизнес, сервис» в период с 12.10.1997 по 31.01.2001 и включить указанный период в стаж работы истца в условиях Крайнего Севера, поскольку в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029, г. Воркута отнесен к районам Крайнего Севера.

Вместе с тем суд считает не подлежащим включению в стаж работы истца в указанных районах и в страховой стаж периода с 01.02.2001 по 30.09.2001 как имевшего место после регистрации ФИО1 в системе персонифицированного учета, в отсутствие соответствующих сведений в указанной системе.

Также суд полагает не подлежащим включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера период работы в с 01.06.1996 по 30.09.1996, поскольку по данным Расчетных ведомостей по страховым взносам в Пенсионный Фонд Российской Федерации за 1 полугодие 1996 г. и 9 месяцев 1996 г., Справки о начислениях страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации следует, что в указанный период начислений по заработной плате и страховым взносам в ПФР не производило. Отсутствие начислений по заработной плате, по мнению суда, свидетельствует об отсутствии хозяйственной деятельности в указанный период, что с учетом положений п. 1 ст. 10 Закона № 173-ФЗ, предусматривающего включение в страховой стаж периодов работы, исключает возможность расчета стажа работы истца в районах Крайнего Севера с учетом данного периода.

Остальной период работы ФИО1 в - с 07.04.1994 по 31.05.1996 и с 01.10.1996 по 09.10.1997, включен в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, что следует из Решения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Поскольку нарушение прав истца в данной части отсутствует, требования о включении в стаж работы истца в районах Крайнего Севера периодов с 07.04.1994 по 31.05.1996 и с 01.10.1996 по 09.10.1997 удовлетворению не подлежат.

Далее, истцом заявлено требование о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода осуществления ею деятельности индивидуального предпринимателя с 18.01.2001 по 31.03.2005.

Между тем, исходя из положений п. 1 ст. 10 Закона № 173-ФЗ, включение периодов работы в трудовой стаж обоснованно лишь при уплате за эти периоды страховых взносов в ПФР. Доказательств уплаты таких взносов истцом в период с 18.01.2001 по 31.12.2001 материалы дела не содержат, период с 01.01.2002 по 31.03.2005 включен ответчиком в стаж истца в районах Крайнего Севера, что подтверждается данными о стаже, содержащимся в пенсионном деле истца (л.д. 148).

Кроме того, период с 01.10.2001 по 31.12.2001 включен в стаж работы истца в районах Крайнего Севера как отраженный в выписке ИЛС работодателем .

Таким образом, требования истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода с 18.01.2001 по 30.09.2001 не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием доказательств уплаты истцом страховых взносов в ПФР, периода с 01.10.2001 по 31.03.2005 – в связи с отсутствием нарушений прав истца.

Согласно Данным о стаже, специальный стаж истца на день назначения страховой пенсии составил 13 лет 10 месяцев 3 дня. С учетом подлежащего включению в указанный стаж периода с 12.10.1997 по 17.01.2001, стаж работы истца в районах Крайнего Севера превысит 15 лет, что в силу ст. 14 Закона № 173-ФЗ, ст. 17 Закона № 400-ФЗ является основанием для перерасчета пенсии истца с момента её назначения.

В силу п. 2 ст. 26 Закона № 14-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, в связи с чем оснований для применения к требованиям о перерасчете размера пенсии срока исковой давности не имеется.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с изменениями, внесенными решением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., в части отказа истцу во включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы с 12.10.1997 по 17.01.2001 подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199ГПК РФ, 

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о признании решения незаконным в части, включении периодов в специальный стаж для назначения пенсии, возложении обязанности по перерасчету пенсии удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право для назначения пенсии на основании ч. 2 ст. 28.1Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды: с 07.04.1994 по 09.10.1997 (за исключением периода с 01.06.1996 по 30.09.1996) – работа в , с 22.10.1997 по 31.01.2001 – работа в .

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с изменениями, внесенными решением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., недействительным в соответствующей части. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом включенных в специальный стаж периодов с даты её назначения – с 03.01.2014 г. 

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.А.Любимова