УИД: 77RS0027-02-2025-008201-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года адрес 

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2775/2025 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании распоряжения в части незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ МВД России по адрес о признании распоряжения об удержании переполученной пенсии за выслугу лет в части незаконным, применении последствий пропуска срока исковой давности в отношении периода с 01 октября 2018 года по 31 января 2020 года.

Требования мотивированы тем, что с 26 июля 2016 года он является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, с 26 декабря 2017 года ему выплачивалась надбавка к пенсии на двух иждивенцев, как неработающему пенсионеру. ЦПО ГУ МВД России по адрес принято распоряжение об удержании из его пенсии переполученной надбавки на иждивенцев за периоды с 01 октября 2018 года по 31 января 2020 года и с 07 июля 2023 года по 30 июня 2024 года по 20% ежемесячно до полного погашения задолженности. Полагает данное распоряжение незаконным в части периода удержания переполученной надбавки на иждивенцев с 01 октября 2018 года по 31 января 2020 года, поскольку в отношении данного периода ГУ МВД России по адрес пропущен срок исковой давности для взыскания переплаты в судебном порядке.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе сотрудников, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

В соответствии с п. "б" ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются следующие надбавки: неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона (включающее в себя несовершеннолетних детей и детей обучающихся по очной форме обучения):

при наличии одного такого члена семьи, - в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;

при наличии двух таких членов семьи, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;

при наличии трех и более таких членов семьи, - в размере 100 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают страховую или социальную пенсию.

Нетрудоспособными членами семьи считаются дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей (пункт "а" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

В силу ч. 12 ст. 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лица, указанные в ст. 1 данного закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 62 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с данным законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20% причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50% причитающейся ему пенсии.

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования возложение на пенсионера ответственности по возмещению ущерба, причиненного органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, в виде удержания части суммы выплачиваемой ему на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии за выслугу лет возможно, если установлена вина этого пенсионера в представлении недостоверных сведений в пенсионный орган для назначения и выплаты ему пенсии, а также если причиненный ущерб являлся следствием противоправных действий (или бездействия) пенсионера, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей. При этом причиненный пенсионером государству ущерб должен быть выражен в перерасходе средств при необоснованной выплате этому лицу пенсии.

Судом установлено, что истец с 26 июля 2016 года является получателем пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

26 декабря 2017 года истец обратился в ГУ МВД России по адрес с заявлением о назначении надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи, которая ему была назначена.

Из содержания заявления о назначении надбавки к пенсии следует, что в случае трудоустройства, приобретения статуса индивидуального предпринимателя, оформления опеки (попечительства) на возмездной основе, назначения пенсии на иждивенца по адрес, переходе на вечернее/заочное обучение либо отчислении из учебного заведения, ФИО1 обязался сообщить в ЦПО в пятидневный срок и представить подтверждающие документы, подтвердив, что проинформирован о том, что случае не предоставления данной информации из его пенсии будет удерживаться излишне перечисленная сумма в размере, не превышающем 20% причитающейся к выплате пенсии. 

17 января 2025 года заместителем начальника ЦПО ГУ МВД России по адрес утверждено заключение № 22/109919, согласно которому принято решение об удержании из пенсии за выслугу лет фио переполученной надбавки на иждивенцев за периоды с 01 октября 2018 года по 31 января 2020 года и с 07 июля 2023 года по 30 июня 2024 года по 20% ежемесячно. Копия заключения направлена в адрес фио 17 января 2025 года.

Из содержания заключения следует, что 07 июля 2023 года установлен факт злоупотребления со стороны пенсионера, выразившийся в непредоставлении информации о трудоустройстве с 27 сентября 2018 года по настоящее время.

На основании вышеуказанного заключения в ПАО Сбербанк ЦСРБ адрес направлено распоряжение об удержании из пенсии за выслугу лет суммы переполученной надбавки.

В судебном заседании истец пояснил, что с распоряжением об удержании из пенсии за выслугу лет переполученной надбавки за период с 01 октября 2018 года по 31 января 2020 года, т.к. ЦПО ГУ МВД России по адрес в отношении данного периода пропущен срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании, возражая относительно удовлетворения иска пояснил, что удержания из пенсии за выслугу лет, назначенной истцу осуществляются в полном соответствии с положениями Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, в связи с чем основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Так, нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Следовательно, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).

Исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому назначена выплата меры социальной поддержки в виде выплаты пенсии, надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе, принявшем решение об их возврате (удержании).

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований фио, возражений ответчика относительно иска и подлежащих применению норм материального права являлось установление, в частности, следующего обстоятельства: имела ли место со стороны фио недобросовестность при получении им за период с 01 октября 2018 года по 31 января 2020 года надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи, назначенной ему как неработающему пенсионеру.

Из содержания искового заявления следует, что 28 сентября 2018 года истец был формально принят на должность в ООО «Интерра», при этом, Общество какой-либо деятельности не осуществляло, выплата ему заработной платы не производилась.

Согласно выписке о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица фио, в период с 27 сентября 2018 года по 31 января 2023 года последний был трудоустроен в ООО «Интерра».

Приказом МВД России от 09.01.2018 N 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России.

В соответствии с пп. 4.9 Инструкции работа по пенсионному обеспечению пенсионеров МВД России включает в себя, в том числе взаимодействие по вопросам пенсионной работы и предоставления мер социальной поддержки с федеральными органами исполнительной власти либо федеральными государственными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу (военную службу), отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации (России), органами социальной защиты населения.

Таким образом, сведения о работе истца в период с 27 сентября 2018 года по 31 января 2023 года в ООО «Интерра» были размещены в информационной системе ПФР, в связи чем при поступлении из ЦПО ГУ МВД России по адрес соответствующего запроса в порядке межведомственного взаимодействия могли быть представлены ЦПО в случае, если бы пенсионный орган не устранился от проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты надбавки к пенсии на нетрудоспособных иждивенцев в период с 01 октября 2018 года по 31 января 2020 года.

При таких обстоятельствах, суд, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что ответчиком в материалы дела не были представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие о недобросовестных действиях истца, выразившихся в несообщении ЦПО ГУ МВД России по адрес информации о факте своего трудоустройства, поскольку сведения о трудоустройстве истца в ООО «Интерра» были размещены в информационной системе ПФР и могли быть представлены ЦПО ГУ МВД России по адрес по запросу, кроме того, заблуждение истца относительно формального принятия на работу в ООО «Интерра» не может говорить о недобросовестности истца и злоупотреблении правом с его стороны при получении надбавки.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о признании незаконным распоряжения ГУ МВД России по адрес в части удержания из пенсии за выслугу лет фио суммы надбавки на иждивенцев к пенсии за период с 01 октября 2018 года по 31 января 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании распоряжения в части незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение ГУ МВД России по адрес в части удержания из пенсии за выслугу лет ФИО1 суммы надбавки на иждивенцев к пенсии за период с 01 октября 2018 года по 31 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение изготовлено в окончательной форме 09.10.2025.

Судья Утешев С.В.