Дело №2-213/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

с участием адвоката Воробьева А.В.,

при секретаре судебного заседания Кобзеве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Тамбовской области и Управлению Министерства внутренних дел России по городу Тамбову о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Тамбова с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Тамбовской области (далее УМВД России по Тамбовской области) о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области от 07.10.2019г. в части снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью социальной нормой жилого помещения, а также восстановлении его в составе семьи из 3-х человек (он, его супруга – ФИО3 и сунн – ФИО2) в очереди на улучшение жилищных условий.

В обоснование иска указал, что он – ФИО1 с 13.05.2016г. является пенсионером органов внутренних дел.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области от 1996 года он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и был включен в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи – 1 человек.

В 1997 году он вступил в барк с ФИО3, в браке с которой 23.07.2005г родился сын ФИО2 На момент вступления в брак он с супругой проживал в квартире, расположенной по адресу: ***.

На основании договоров купли-продажи от 25.05.2001г. и 29.05.2001г. он с супругой приобрели в личную общую долевую собственность 11/100 доли жилого дома по адресу: ***, состоящего из литер А площадью 155,2 кв.м., литер В площадью 150,8 кв.м., а всего общей площадью 306 кв.м. При этом на его семью из трех человек приходится всего 27,8 кв.м. жилого помещения, то есть на каждого по 9,2 кв.м. жилой площади, что является ниже учетной нормы. Иного имущество ни у него, ни у его супруги нет, продолжают проживать в ***, состоящего из комнаты, кухни и санузла.

Письмом №41501 от 09.10.2019г. председатель ЖБК УМВД России по г.Тамбову ФИО4 уведомил его, что в рамках заседания ЖБК УМВД России по Тамбовской области от 07.10.2019г. №18 его (ФИО1) и членов его семьи сняли с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований нахождения на учете, а именно в связи с обеспеченностью социальной нормой жилого помещения, поскольку 29.05.2001г. он (ФИО1) приобрел в частную собственность 11/200 доли жилого помещения общей площадью 306 кв.м. по адресу: ***. В связи с чем размер его (ФИО1) доли жилого помещения составил 16,83 кв.м., что составляет более учетной нормы на одного члена семьи (14 кв.м.) на 2,83 кв.м.

С данным решением истец не согласен, поскольку ЖБК УМВД России по Тамбовской области,. при принятии оспариваемого решения, не было учтено, что в очереди на улучшение жилищных условий он стоял в составе своей семьи, состоящей из трех человек, один из которых несовершеннолетний ребенок. В связи с чем расчет обеспеченности его и членов его семьи жилым помещением является некорректным, поскольку всего на каждого члена его семьи приходится 9,2 кв.м.

Обращает внимание, что ЖБК УМВД России по Тамбовской области с 2005 года была проинформирована об изменении состава его семьи после вступления в брак и после рождения ребенка. Также ЖБК УМВД России по Тамбовской области с 2011 года знала о наличии у него в собственности доли в жилом помещении, однако использован этот факт был лишь в октябре 2019 года.

Считая решение ЖБК УМВД России по Тамбовской области от 07.10.2019г. о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и необъективным, ФИО1 обратился с настоящим иском к УМВД России по Тамбовской области в суд.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 24.12.2019г. на основании ст.40 ГПК РФ в качестве соответчика по настоящему гражданскому делу привлечено Управление Министерства внутренних дел России по г.Тамбову (далее УМВД России по г.Тамбову).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – адвокат по ордеру Воробьев А.В. требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. 

Дополнительно адвокат пояснил, что из последнего ответа ответчика следует, что истца уведомляют о снятии с учета его, а также членов его семьи. В связи с чем ответчик знал, что истец стоял в очереди не один. Из Выписки из ЕГРН следует, что у ФИО1, ФИО3, ФИО2 иного имущества в виде жилого помещения нет. Свидетельства о государственной регистрации прав на ФИО3 и ФИО1 подтверждают, последние в 2001 году приобрели доли в жилом доме, состоящем из двух строений литер А общей площадью 130 кв.м. и литер Б общей площадью 152,4 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на домовладение. В связи с чем общая площадь всего домовладения на 2001 год составляет 283,2 м2, а не 306 м2, которые были учтены жилищно-бытовой комиссией при расчете нормы обеспеченности ФИО1 жилым помещением. Никаких улучшений, преобразований, выкупа жилого помещения со стороны истца и членов его семьи не было. Просил удовлетворить заявленные исковые требования ФИО1

На вопросы суд истец ФИО1 ответил, что никогда не был зарегистрирован по адресу: ***, а зарегистрирован в квартире по адресу: ***, которая принадлежала его отцу. В настоящее время отец умер, в указанной квартире по ул.*** проживает в настоящее время только одна его сестра, в права наследования на данную квартиру ни он, ни его сестра пока еще не вступили.

Представитель ответчиков УМВД России по Тамбовской области УМВД России по г.Тамбову по соответствующим доверенностям ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по снованиям, изложенным в письменных возражениях (л.д.45-47), просила в иске отказать. Дополнительно пояснила, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: ***, что подтверждается выпиской из домовой книги. Его жена и сын зарегистрированы отдельно, по адресу: ***, что подтверждается справкой. Дополнительных сведений о совместном проживании от ФИО1 не поступало. В учетном деле содержится заявление от ФИО1, где он просит считать состав его семьи из одного человека. Также полагала, что ЖБК УМВД России по г.Тамбову не нарушен тридцатидневный срок, со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений, установленный ст.56 ЖК РФ, поскольку заявление со стороны истца поступило 05.03.2019г., но не было выписки из Росреестра, которая получена была только в сентябре 2019г.

Третьи лица ФИО3 и н/л ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Судебном заседании 23.01.2020г. третье лицо ФИО3 поддержала требования истца ФИО1, дополнительно пояснила, что в их части дома нет никаких новых пристроек, проживают они втроем на площади 30 кв.м. Принадлежащая им часть дома состоит из небольшой комнаты, спальни, кухни, которую они отделили, чтобы оборудовать ванну и туалет. У ребенка (сына ФИО2) нет своей комнаты.

Выслушав указанных выше лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, как сотрудник органов внутренних дел, в 1996 году был принят на учет в УМВД России по г. Тамбову в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по социальному найму.

Основанием для постановки в очереди на улучшение жилищных условий послужило заявление ФИО1 от 02.10.1996 года, в котором он просит поставить в очередь только себя (л.д.54).

Следовательно, жилищные правоотношения между сторонами по делу возникли в период действия ЖК РСФСР и ранее действовавших норм, в том числе постановления исполнительного комитета Тамбовского областного Совета народных депутатов и президиума Тамбовского областного совета профессиональных союзов от 30.09.1984 года №157 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Тамбовской области».

На основании п. 11 Положения о жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г.Тамбову, утвержденного приказом УМВД России по г. Тамбову от 20.07.2019г. №345 полномочия по снятию с учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет до 1 марта 2005 года в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условиях в случаях, предусмотренных законодательством РФ относятся к функции ЖБК УМВД России по г. Тамбову. 

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу является УМВД России по г.Тамбову.

30.08.1997г. истец ФИО1 вступил в брак со ФИО6 ( в настоящее время ФИО3 – третье лицо) (л.д.59, 64, 68).

На основании договора купли-продажи 11/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок истец ФИО1 и третье лицо ФИО3 приобрели право собственности на 11/100 долей жилого дома и земельного участка по адресу: *** (л.д.16-17). Из данного договора следует, что приобретаемый жилой дом представляет собой два строения: литер А общей площадью 130,8 кв.м. жилой – 111,6 кв.м., литер В общей площадью 152,4 кв.м., жилой – 110,3 кв.м.

23.07.2005г. у истца ФИО1 и третьего лица ФИО3 родился ребенок – сын ФИО2 (л.д.70).

Указанные выше документы представлены истцом в ЖБК и находятся в материалах учетного дела, при этом заявление от истца ФИО1 об изменении состава его семьи с одного человека на три человека в материалах учетного не имеется. Истцом также не отрицался тот факт, что подобного заявления он не писал, поскольку считал, что достаточно представление указанных выше документов.

05.03.2019г. истец ФИО1 собственноручно пишет заявление на имя председателя ЖБК УМВД России по г.Тамбову об оставлении его в списках очередников на жилье в составе семьи один человек (заявитель) (л.д.92). При этом ФИО1 к данному заявлению были выписка из домовой книги и лицевой счет от 05.03.2019г., следовательно, ФИО1 в ЖБК была предоставлена информация только на одного человека.

Решением ЖБК УМВД России по г.Тамбову (протокол №18 от 07.10.2019г.) истец ФИО1 был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований нахождения в соответствии со ст.6 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п.1 ч.1 ст.29 ЖК РСФСР, поскольку превышен на 2,83 кв.м. уровень обеспеченности жилым помещением.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами и сторонами не оспариваются.

В соответствии со статьей 6 федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст.1 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.29 ЖК РСФСР было предусмотрено, что нуждающимися в улучшении условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на 1 члена семьи ниже уровня, устанавливаемого исполнительным комитетом областного Совета народных депутатов.

В силу п.1 ч. 2 ст.32 ЖК РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В соответствии с пп. а п. 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Тамбовской области, утвержденных постановлением исполнительного комитета Тамбовского областного Совета народных депутатов президиума Тамбовского областного совета профессиональных союзов от 30.09.1984 года №157, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью 8 кв.м. и менее на каждого члена семья. 

Согласно пп.а п.20 Правил граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь па каждого члена семьи составляет 9 и более квадратных метра и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что в собственности истца ФИО1 и третьего лица ФИО3 находится по 11/200 доли у каждого жилого дома по адресу: ***, общей площадью в настоящее время 306 кв.м., что подтверждается Выписками из ЕГРН от 09.01.2020г. (л.д.39, 41).

При этом в 11/100 доли указанного выше жилого дома зарегистрированы по месту жительства зарегистрированы третьи лица - ФИО3 с 03.07.2001г. и ФИО2 с 13.09.2006г., то есть два человека на общей площади 33,6 кв.м. (что 11/100 долей жилого дома от 306 кв.м.) (л.д.19).

Однако истец ФИО1 с 10.01.1992г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: *** (л.д.93, 94). Регистрация истца собственником жилого помещения по данному адресу стала возможной в силу родственных отношений между истцом и его отцом на основе родственной взаимопомощи, что не отрицалось стороной истца в суде. Общая площадь указанной квартиры 40,5 кв.м. Также в данной квартире зарегистрированы ФИО16 с 10.01.1980г., ФИО17 с 05.06.1985г., ФИО18 с 04.04.2017г.

При этом какого-либо соглашения с собственником данного жилого помещения, определяющего право истца на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации материалы дела не содержат, не приобретшим или прекратившим право пользования данным жилым помещением в судебном порядке он не признавался. Доводы стороны истца о том, что он фактически не проживает в указанном жилом помещении, основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон.

Следовательно, судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что истец ФИО1 и третьи лица ФИО3 (супруга) и ФИО2 (сын) проживают по разным адресам. 

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец имеет о право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, наравне с собственником ввиду отсутствия соглашения с собственником об ином статусе члена его семьи, а также, что истец обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере более 14 кв. м, следовательно, он не является нуждающимся в жилом помещении.

Поскольку с учетом расчета нуждаемости истца по представленным в комиссию документам на него приходится более 14 кв.м, то оснований для нахождения его учете в ЖБК УМВД России по г.Тамбову не имелось.

Проживание истца в ином жилом помещении само по себе, с учетом сохранения им регистрации по месту жительства в этом жилом помещении, не свидетельствует о том, что он не является членом семьи собственника квартиры и не имеет права пользования этим жилым помещением.

При этом суд учитывает, что истец ФИО1 собственноручно, без какого-либо принуждения 05.03.2019г. подает на имя председателя ЖБК УМВД России по г.Тамбову об оставлении его в списках очередников на жилье в составе семьи один человек (заявитель).

Таким образом, на основании выше приведенных норм права и установленных в судебном заседании обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО1 о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г.Тамбову от 07.10.2019г. в части снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью социальной нормой жилого помещения, а также восстановлении его в составе семьи из 3-х человек (он, его супруга – ФИО3 и сунн – ФИО2) в очереди на улучшение жилищных условий – удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Тамбовской области и Управлению Министерства внутренних дел России по городу Тамбову о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном прядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение суда в окончательной форме принято 11.02.2020г.

Судья А.А. Словеснова