Дело № 2-115/2025

УИД 32RS0028-01-2025-000075-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Будниковой Р.М.,

при секретаре Булей И.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (истец) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала и была зарегистрирована в 

<

адрес>, территория которого относилась к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проживает в 

<

адрес>, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

30 августа 2024 г. она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ответчик) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с применением Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако решением № от 4 декабря 2024 г. ей отказано в назначении пенсии в связи с недостижением пенсионного возраста.

Считая указанное решение незаконным, истец просит суд признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 5 лет, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с 29 сентября 2024 г.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, с участием представителя ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала иск.

Представитель ответчика ФИО2, выступающая по доверенности, иск не признала и пояснила, что за период проживания истца в зоне проживания с правом на отселение снижение пенсионного возраста составляет 4 года; за период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - 3 года. Истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала и была зарегистрирована в 

<

адрес>, что подтверждается удостоверением серии АД №, выданным 22 ноября 2024 г. Департаментом социальной политики и занятости населения Брянской области, и справкой сектора по работе с 

<

адрес> от 10 июля 2023 г. №. 

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-р и постановлению Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. №1582 территория 

<

адрес> в период проживания истца была отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Кроме того, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в 

<

адрес>, что подтверждается сведениями паспорта и справкой МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Стародубском муниципальном округе Брянской области» от 23 января 2025 г. №. 

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-р, постановлению Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. №1582, постановлению Правительства РФ от 8 октября 2015 г. №1074 и распоряжению Правительства РФ от 28 марта 2023 г. №754-р территория 

<

адрес> отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 7, 10 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 10 названного Федерального закона гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п.п. 8, 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в пп. 5 - 10 п. 1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с п. 11 ст. 13, ст. ст. 33, 37 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 г. и в последующие годы пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

На основании п. 8 ст. 13, ст. 34 указанного закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с данной территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 указанного Закона).

Таким образом, с учетом периода проживания истца в зоне проживания с правом на отселение (6 лет 7 месяцев 4 дня) и первоначальной величины снижение пенсионного возраста составляет 4 года. Исходя из периода проживания ФИО3 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (21 год 3 месяца 23 дня), снижение пенсионного возраста составляет 3 года. 

30 августа 2024 г. ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости с применением Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области № от 4 декабря 2024 г. истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостижением возраста выхода на пенсию, при этом признано наличие у истца права на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с правом на отселение на 4 года, либо на снижение пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года, и указано, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится.

По смыслу закона, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны проживания с правом на отселение в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения – зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания лица на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО3 имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 5 лет. 

На основании ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

С заявлением ФИО3 обратилась 30 августа 2024 г., однако право на назначение пенсии у нее возникло по достижении 

<

данные изъяты> лет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, спорная пенсия должна быть ей назначена с 29 сентября 2024 г. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 5 лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО3 с 29 сентября 2024 г. досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.М. Будникова

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2025 г.