Дело № 2 – 1667 / 2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,

при секретаре Осиповой А.Г.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, ответчика ФИО3, представителя ответчицы ФИО4, третьего лица ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску отдела по управлению имуществом администрации Свободненского района Амурской области к ФИО6, ФИО3

о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком -- от --,

применении последствий недействительности сделки и возврате земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

-- в Свободненский городской суд Амурской области поступило вышеуказанное исковое заявление.

-- определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены:

- ФИО7,

- администрация Новгородского сельсовета Свободненского района Амурской области;

- Управление Росреестра по Амурской области,

- филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

-- определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора был привлечён ФИО5.

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО2 на иске настаивают. В обоснование заявленных требований пояснили, что -- ответчики ФИО6, ФИО3 обратились на сайт НаДальнийВосток.РФ с заявлением о передаче им в безвозмездное пользование земельного участка мерою -- из категории земель: земли населённых пунктов. К заявлению приложили схему размещения земельного участка.

-- администрацией Свободненского района было согласовано заявление ФИО6 и ФИО3.

-- постановлением Главы администрации Свободненского района -- была утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка, ему был присвоен кадастровый --.

-- отдел по управлению имуществом администрации Свободненского района Амурской области заключил с ответчиками договор --, по которому передал им в безвозмездное пользование, сроком на 5 лет, испрошенный земельный участок.

-- договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Амурской области, запись о регистрации --

Границы выделенного земельного участка на местности кадастровым инженером не определялись.

После того, как договор был заключен и зарегистрирован в Управлении Росреестра, в администрацию Свободненского района обратился житель с. Бардагон, сосед ФИО6 и ФИО3 - ФИО5, который также просил согласовать ему схему расположения земельного участка. И который впоследствии обратился с жалобой в прокуратуру Свободненского района, что в переданный ответчикам земельный участок вошла дорога общего пользования, существующая много лет, по которой любой человек, и он в том числе, мог проехать или пройти к реке Зея. 

В ходе прокурорской проверки, после привлечения кадастрового инженера и выезда на место, было установлено, что в переданный в безвозмездное пользование ответчикам земельный участок вошли:

- часть дороги общего пользования, по которой в течение многих лет осуществлялся проезд и проход к реке Зея,

- береговая линия реки Зея,

- земельный участок ФИО7,

Направленное ответчикам предложение в досудебном порядке изменить границы предоставленного земельного участка вернулось в адрес истца за истечением срока хранения.

В ходе рассмотрения дела ответчики категорически отказались заключать с истцом соглашение по изменению границ предоставленного земельного участка.

Кроме того, к моменту рассмотрения дела судом ответчики обнесли предоставленный участок забором, перегородив дорогу общего пользования, выезд и выход к реке Зея, а также береговую линию.

Просят суд: 

- признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком -- от --, заключённый между истцом и ответчиками,

- применить последствия недействительности сделки, обязав ответчиков вернуть истцу предоставленный ей по указанному договору земельный участок.

Ответчик ФИО3 с иском не согласен, т.к. они с супругой обратились за земельным участком на законных основаниях. Схему расположения испрашиваемого земельного участка проверяли кадастровые инженеры истца и до заключения договора нарушений не усмотрели. А потому возвращать земельный участок, разбирать ограждение или иным способом менять границы предоставленного земельного участка они отказываются.

Тот факт, что земельный участок перегородил дорогу общего пользования – не отрицает. Это действительно в течение многих лет была дорога, но т.к. она не стоит на кадастровом учёте, не является чьей – либо собственностью – невозможно говорить о том, что её нельзя было брать в пользование. Дорогой пользовались только они и их сосед ФИО5, с которым у них сложились неприязненные отношения. После того, как они обнесли забором полученные в аренду земельные участки – ФИО5 или кто-либо другой беспрепятственно воспользоваться дорогой не смогут, т.к. она перегорожена.

Тот факт, что в предоставленный им земельный участок вошёл земельный участок ФИО7 – не оспаривают. Но т.к. до настоящего времени ФИО7 не предъявил к ним претензий – полагают, что с ним спора нет.

Тот факт, что на предоставленном им с супругой в безвозмездное пользование имеется береговая линия реки Зея – не оспаривает. Но полагает, что так берег будет чище, они смогут открыть пляж, ухаживать за ним.

Просит в иске отказать.

Ответчица ФИО6 в судебное заседание не явилась. Причины неявки суду не сообщила. Доверила представлять свои интересы ФИО4, которая с иском не согласна по тем же основаниям, что и ФИО3.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился. Просил рассматривать дело в его отсутствие. Иск поддержал.

Третье лицо ФИО5 иск поддержал. Пояснил, что в течение многих лет постоянно проживает в -- Его соседями (-- по этому же переулку) является семья ФИО8 А.А. и ФИО3. При этом указанные граждане живут в селе только в дачный сезон, имея постоянное место жительства в --.

В течение многих лет между их домами существовала дорога общего пользования, которая разделяла их участки, вела из села к реке Зея. Любой человек мог беспрепятственно воспользоваться этой дорогой, проехать к реке.

В 2016 году он обратился в администрацию Свободненского района с заявлением о предоставлении ему в безвозмездное пользование земельного участка, предоставил схему расположения испрашиваемого земельного участка, но ему отказали, сказав, что него входит дорога общего пользования. Посоветовали изменить границы и после обратиться вновь. Он заказал новый план испрашиваемого земельного участка, и когда в мае 2017 года обратился с таким заявлением в администрацию Свободненского района вновь – выяснил, что требуемая им земля уже предоставлена семье С. – ФИО9. В том числе и дорога общего пользования. 

Обратился в прокуратуру Свободненского района с заявлением о нарушении его прав. Прокуратура установила, что земельный участок был предоставлен ответчице с нарушениями (т.к. в него вошла часть дороги общего пользования и береговая линия реки Зея) и потребовала от истца устранить нарушения.

К моменту рассмотрения дела в суде ответчики ФИО6, ФИО3 установили вдоль полученного в безвозмездное пользование участка забор, которым перегородили и забрали себе часть дороги общего пользования, часть береговой линии реки, и земельный участок ФИО7.

Представитель третьего лица - администрации Новгородского сельсовета Свободненского района Амурской области в судебное заседание не явился. Просил рассматривать дело в его отсутствие. Своего отношения к заявленным требованиям не выразил.

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Амурской области и филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в судебное заседание не явились. Просили дело рассматривать в их отсутствие. Против удовлетворения иска не возразили.

До удаления суда в совещательную комнату стороны не примирились и отказались заключать мировое соглашение.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч. 1). 

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

Стороны не оспаривают, и соответствующими материалами дела подтверждается, что:

- -- ответчики ФИО6 и ФИО3 обратились на сайт НаДальнийВосток.РФ с заявлением о передаче им в безвозмездное пользование земельного участка мерою -- из категории земель: земли населённых пунктов. К заявлению приложили схему размещения земельного участка,

- -- администрацией Свободненского района было согласовано заявление ФИО6 и ФИО3,

- -- постановлением Главы администрации Свободненского района -- была утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка, ему был присвоен кадастровый --,

- -- отдел по управлению имуществом администрации Свободненского района Амурской области заключил с ФИО6, ФИО3 договор --, по которому передал ответчикам в безвозмездное пользование, сроком на 5 лет, испрошенный земельный участок,

- -- договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Амурской области,

- границы земельного участка на местности кадастровым инженером не устанавливались и не определялись.

В ходе прокурорской проверки, после привлечения кадастрового инженера и выезда на место, было установлено, что в переданный в безвозмездное пользование ответчикам земельный участок вошли:

- часть дороги общего пользования, по которой в течение многих лет осуществлялся проезд и проход к реке Зея,

- береговая линия реки Зея,

- земельный участок ФИО7.

Направленное истцом ответчикам предложение в досудебном порядке изменить границы предоставленного им земельного участка вернулось в адрес истца в связи с истечением срока хранения.

В ходе рассмотрения дела ответчики категорически отказались заключать с истцом соглашение по изменению границ предоставленного земельного участка.

С -- на территории РФ действует Федеральный закон РФ от 01.05.2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного Федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующий отношения, связанные с предоставлением гражданам РФ земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 закона, гражданину РФ на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара. 

в соответствии с ч. 4 ст. 2 закона, земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком.

В соответствии с ч. 6 ст. 2 закона, по истечении пяти лет со дня предоставления земельного участка в безвозмездное пользование гражданину по его выбору земельный участок предоставляется ему при отсутствии оснований для отказа, в аренду, в собственность бесплатно или в собственность за плату.

В соответствии с ч. 7 ст. 2 закона, предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков.

В данном случае, ответчики ФИО6, ФИО3 на законных основаниях решили получить в безвозмездное пользование, бесплатно, земельный участок площадью не более 1 гектара каждому.

Испрашиваемый участок ответчица ответчики выбирали на основании данных, имеющихся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в федеральной информационной системе земельных участков.

В данной системе, по утверждению ответчиков, не было указания на то, что на испрашиваемом земельном участке размещена дорога общего пользования, состоящая на кадастровом учёте или являющаяся чьей-либо собственностью. Что испрашиваемый земельный участок пересекается с земельным участком собственника ФИО7. И что на испрашиваемом земельном участке находится береговая линия, которая не может быть взята в пользование.

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного закона, заявление ответчиков было рассмотрено уполномоченным органом, оснований для возврата заявления или отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка уполномоченный орган не нашёл.

При передаче земельного участка ответчикам в безвозмездное пользование, его границы на месте кадастровым инженером не проверялись и не устанавливались.

Уже после заключения и регистрации в органах Росреестра договора безвозмездного пользования земельным участком, уполномоченный орган привлёк кадастрового инженера, выехал на место, и установил, что в переданный в безвозмездное пользование ответчикам земельный участок вошли:

- часть дороги общего пользования, по которой в течение многих лет осуществлялся проезд и проход к реке Зея,

- береговая линия реки Зея,

- земельный участок ФИО7.

Доказательства того, что дорога общего пользования существует - представлены истцом. Дорога указана в исследованных судом и участниками процесса в судебном заседании карте перераспределения земель совхоза «Свободненский» Амурской области, Яндекс-карте, публичной кадастровой карте.

Тот факт, что карты являются действующими и подлежащими применению, дорога общего пользования существует много лет и всегда была открыта для пользования неопределённого круга лиц, обеспечивала проезд и проход к реке Зея - подтверждён пояснениями допрошенного в ходе судебного заседания специалиста – руководителя сектора архитектура и градостроительства отдела жизнеобеспечения администрации Свободненского района К..

Доказательства того, что в предоставленный земельный участок вошёл участок, принадлежащий на праве собственности дочери третьему лицу ФИО7 - представлены истцом, изложены в заключении кадастрового инженера и не оспариваются ответчиками.

Доказательства того, что на предоставленном земельном участке находится береговая линия реки Зея – представлены истцом и не оспаривается ответчиками. Сервитут на пользование береговой линией реки не может быть установлен.

В соответствии со ст. 7 Закона, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случаях, если:

3) испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица;

4) на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на условиях сервитута, или объекты, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации;

7) выявлено полное или частичное совпадение местоположения испрашиваемого земельного участка, образование которого предусмотрено схемой размещения земельного участка, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым уполномоченным органом решением об утверждении схемы размещения земельного участка или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек.

22) испрашиваемый земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

С учётом выявленных нарушений, суд полагает, что испрошенный земельный участок не мог быть предоставлен ответчикам.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч. 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч. 2).

В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ч. 1). При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке (ч. 2). 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным с момента вступления настоящего решения суда в законную силу договор безвозмездного пользования земельным участком -- от --, заключённый между отделом по управлению имуществом администрации Свободненского района Амурской области, ФИО6 и ФИО3 о предоставлении им в безвозмездное пользование земельного участка из категории земель: земли населённых пунктов, с кадастровым номером -- расположенного по адресу (имеющего адресные ориентиры) Амурская область, Свободненский район, площадью --

Применить последствия недействительности сделки.

Обязать ФИО6 и ФИО3 возвратить отделу по управлению имуществом администрации Свободненского района Амурской области земельный участок из категории земель: земли населённых пунктов, с кадастровым номером -- расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры) --, площадью --

Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права ФИО6, ФИО3 на безвозмездное срочное пользование указанным земельным участком (запись -- от --). 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись

Решение принято в окончательной форме 19 ноября 2017 г.

Копия верна:

Судья Свободненского 

городского суда Амурской области О.Ю. Осокина