Дело № 2-1030\20

09RS0001-01-2020-000435-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года г.Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующей судьи Чимовой З.В.,

при секретаре судебного заседания Каблахове М.Р., 

с участием истца ФИО4, его представителя - ФИО5, действующего в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, 

представителя ответчиков (МВД по КЧР и МВД России) – ФИО6, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к МВД по Карачаево-Черкесской Республике и МВД России о признании незаконным протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР от 14.08.2019г. №146; обязании МВД по КЧР восстановить его с членами семьи на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по КЧР незаконным; восстановить срок исковой давности, 

установил:

ФИО4 обратился в Черкесский городской суд с вышеуказанным иском к МВД по КЧР, МВД РФ, в обоснование которого указал, что он является пенсионером МВД по КЧР. На основании его заявления от 01.11.2012 года он был поставлен на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Ранее он со своей семьей в составе 5 человек был зарегистрирован и проживал по адресу: 

<

адрес>. Впоследствии он выписался из данного домовладения и прописался у своего дяди ФИО1, по адресу: 

<

адрес>. В сентябре 2019 года МВД по КЧР уведомило его о том, что он снят с учета для получения единовременной социальной выплаты(далее ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ. Основанием для снятия его с учета послужил Протокол заседания ЦЖБК МВД по КЧР от 07.08.2019г. Считает, данный Протокол незаконным и противоречащим нормам действующего законодательства. Основанием для снятия его с учета указан п.п. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 20911 года №1223. Уточнив в окончательном варианте свои исковые требования, истец просил восстановить срок исковой давности; признать протокол №18 от 07.08.2019г. ЦЖБК МВД по КЧР, утвержденный распоряжением МВД по КЧР №146 от 14.08.2019г.; обязать МВД по КЧР восстановить его с семьей в составе 5 человек на учете для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел.

В судебном заседании исковые требования истец поддержал, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Представитель истца поддержал исковые требования по тем же основаниям, пояснил, что истцом пропущен срок исковой давности для подачи иска в суд по уважительной причине, а именно в связи с болезнью его тещи- ФИО2, а также болезни его матери- ФИО3, в связи с чем он не мог сразу обратиться в суд, так как был занят из лечением. 

Представитель ответчиков ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения на исковые требования. Также просила применить последствия пропуска срока исковой давности. 

Выслушав стороны, участвующие в деле, исследовав материалы дела, обозрев документы, предоставленные МВД по КЧР, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223.

Согласно п. 2 Правил принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, в том числе сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы.

В соответствии с п. 31 единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

При этом очередность предоставления указанной выплаты, предусмотренная пунктами 20 и 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации зависит от стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО4 является пенсионером МВД по КЧР.

Также установлено в судебном заседании истец ФИО4, будучи нуждающимся в улучшении жилищных условий в ноябре 2012 года, обратился в МВД по КЧР с заявлением и приложением необходимых документов на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривается. Кроме того, подтверждается учетным делом.

Согласно выписки из протокола №85 от 03.06.2016г. заседания комиссии МВД по КЧР о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, жилищно- бытовая комиссия МВД по КЧР приняла решение о постановке истца и членов его семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты. Данный протокол утвержден распоряжением МВД по КЧР 

14 августа 2019 года распоряжением №146 утвержден протокол №18 заседания Центральной жилищно- бытовой комиссии МВД по КЧР от 07 августа 2019 года.

Согласно данного протокола ФИО4 с членами семьи в составе пяти человек сняты с учета для получения единовременной социальной выплаты, в связи с улучшением жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, а также совершением действий, повлекших ухудшению жилищных условий.

Данный протокол ФИО4 был получен нарочно 25.09.2019года. 

В судебном заседании представителем ответчика было заявлено о пропуске срока исковой давности ФИО4 на обращение суд, на основании федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ. Считает, что спор возникший между ФИО4 и МВД по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконным протокола заседания ЦЖБК МВД по Карачаево-Черкесской Республике, восстановлении на учете для получения ЕСВ является служебным спором. 

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ служебный спор в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Доводы истца и его представителя о том, что ФИО4 пропущен срок исковой давности по уважительной причине, а именно по болезни родственников, суд относится критически. Так, представленных ФИО4 медицинских документов, отсутствуют сведения о том, что им был осуществлен медицинский уход за родственниками. ФИО4 имел возможность обратиться в суд с иском своевременно. 

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что протокол заседания ЦЖБК МВД по Карачаево Черкесской Республике от 07.08.2019года, был получен ФИО4 25 сентября 2019года, нарочно. 

В суд с исковым заявлением ФИО4 обратился только 31 января 2020 года. Каких-либо доказательств, которые бы подтвердили наличие уважительности причин, истец не представил. 

Частью 6 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

В случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств (часть 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку истец не привел обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, а судом таких обстоятельств не установлено, то при наличии указанных в возражениях заявления представителя ответчика об истечении срока для обращения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4

руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к МВД по Карачаево-Черкесской Республике и МВД России о признании незаконным протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР от 14.08.2019г. №146; обязании МВД по КЧР восстановить его с членами семьи на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по КЧР незаконным; восстановить срок исковой давности- отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Черкесский городской суд, начиная с 08.09.2020.

Судья Черкесского городского суда КЧР З.В. Чимова 

Дело № 2-1030\20

09RS0001-01-2020-000435-35