№2-382/2024

УИД 41RS0001-01-2023-010791-31 Копия 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года город Петропавловск-Камчатский 

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края

в составе:

председательствующего судьи Токаревой М.И.,

при секретаре Нощенко А.О.,

с участием истца и ее представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, с учетом измененных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требований, о сохранении жилого помещения - 

<

адрес> в городе Петропавловске-Камчатском в перепланированном (переустроенном) состоянии в соответствии с проектом перепланировки квартиры № 5339-АС и техническим паспортом по состоянию на 18 января 2024 года, считать общую площадь квартиры 40,9 кв.м.

В обоснование указала, что является собственником 

<

адрес> в городе Петропавловске-Камчатском, общей полезной площадью 40,9 кв.м, расположенной на первом этаже пятиэтажного панельного дома, 1980 года постройки. В целях улучшения жилищных условий истец обратилась в Комитет городского хозяйства, который заключением от 07 августа 2008 года № 2569/07 согласовал перепланировку согласно проекту № 5339-АС. В целях реализации проекта истец заключила договор с ООО «Легион» для проведения строительства балкона. В результате строительства площадь квартиры не изменилась. При обращении к ответчику последний отказал в согласовании перепланировки.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали и просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в судебное заседание не явились. Извещены.

В ранее представленных возражениях ответчик иск не признал, полагая, что правовых оснований для удовлетворения иска нет.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц (ст. 167 ГПК РФ).

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3).

На основании статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 293 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей, либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

В соответствии с положениями статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно подпункту 1 пункта 5 данной статьи, если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

В то же время в соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что истец является собственником 

<

адрес> в городе Петропавловске-Камчатском.

Из заключения Комитета городского хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа от 07 августа 2008 года № 2569/07 следует, что истцу орган местного самоуправления согласовал пристройку балкона в границах плана вышерасположенного балкона, с согласованием устройства балкона на межведомственной комплексной комиссии по согласованию инженерных коммуникаций.

Решением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 25 сентября 2008 года № 522 истцу согласована перепланировка в соответствии с проектом № 5339-АС с соблюдением Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

В целях реализации истец заключила договор с ООО «Легион» для проведения строительства.

Как следует из проекта № 5339-АС ОАО «Камчатжилкоммунпроект» в квартире предусмотрено:

- устройство проема ПР1 в поперечной несущей стеновой панели;

- устройство перегородки из влагостойкого гипсокартона по металлическому каркасу, отделяющей расширенный совмещенный санузел от кухни;

- устройство проема ПР2 в наружной стеновой панели за счет демонтажа части подоконного блока панели;

- устройство пристраиваемого балкона.

В результате предлагаемой перепланировки увеличена площадь совмещенного санузла за счет коридора.

Из заключения проектного института ОАО «Камчатжилкоммунпроект» № 02 от 22 января 2024 года следует, что строительство осуществлено в соответствии с проектом.

Из технического паспорта жилого помещения - 

<

адрес> в городе Петропавловске-Камчатском, следует, что жилое помещение располагается в крупнопанельном жилом доме, с железобетонными перекрытиями и панельными перегородками.

Пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в пункте 2 статьи 2876 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из анализа частей 1-3 статьи 36, части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущих уменьшение размера общего имущества. При условии его отсутствия нельзя признать такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку проведенными в соответствии с требованиями закона.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, выполненные истцом работы затрагивают общедомовое имущество, в частности несущие конструкции дома – стеновые панели, включая наружную, при этом истцом согласие всех собственников многоквартирного жилого дома не получено.

Более того, в соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент разработки проекта строительства, реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Понятие реконструкции дано в Приложении к Ведомственным строительным нормам «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования ВСН 61-89 (р)», утвержденным Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26 декабря 1989 года № 250, из которого следует, что реконструкция жилого дома может включать изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - в том числе, частичную разборку здания.

Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу пункта 4.2.4.9 указанных Правил не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Материалами дела подтверждено, что устройство балкона к квартире произведено не за счет имевшихся ранее помещений, а в результате возведения новой пристройки, что привело к изменению параметров как квартиры, занимаемой истцом (в сторону увеличения), так и всего жилого дома, следовательно, истцом была произведена реконструкция объекта недвижимости, а не его перепланировка или переустройство.

Доказательств того, что пристройка балкона не является самовольной, а является конструктивным элементом, была предусмотрена проектом, стороной истца не представлено.

В силу пункта 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов дела, разрешение на строительство балкона истцу в установленном законом порядке не выдавалось. В результате производства работ по устройству балкона в жилом помещении истца были изменены такие параметры объекта как площадь и объем, а также внешние границы объекта.

Также истцом не получено согласие всех собственников помещений указанного многоквартирного дома, учитывая, что спорный балкон возведен на ограждающей несущей стене жилого дома, а также произведен разбор части данной ограждающей несущей стены, с целью установки дверного блока выхода на балкон, которая относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.

Помимо прочего истцом осуществлено устройство проема ПР1 в несущей стене, что также противоречит Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170.

Само по себе наличие заключения и решения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки квартиры истца не является достаточным основанием для удовлетворения иска.

Ни одно из представленных суду доказательств, включая согласование органа местного самоуправления, проект и заключение проектного института, не в силе преодолеть прямой запрет установленный пунктом 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, а потому такие доказательства не принимаются судом как допустимые.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что возведение балкона, как и устройство проемов и стены из гипсокартона, осуществлено истцом с нарушениями норм жилищного законодательства.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для сохранения жилого помещения в измененных параметрах.

Само по себе отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, как и допустимость проведения выполненных истцом работ, подтвержденные техническим заключением ОАО «Камчатжилкоммунпроект», не отменяет не только обязанность по согласованию с собственниками многоквартирного дома, но и соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170.

Тем самым действующее законодательство абсолютно исключает возможности проведения работ, выполненных истцом, по устройству проемом и балкона, вне зависимости от заключений и разрешений, экспертиз и иных документов, которые не могут быть противопоставлены букве Закона.

К доводам стороны ответчика о том, что истцом проведены работы, которые не отнесены к полномочиям ответчика (реконструкция), судом отклоняются, поскольку истец в судебном заседании настаивал на том, что проведенные работы реконструкцией не являются, а следовательно именно заявленный истцом ответчик будет надлежащим по заявленному требованию. 

Поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования о сохранении жилого помещения - 

<

адрес> в городе Петропавловске-Камчатском в перепланированном (переустроенном) состоянии в соответствии с проектом перепланировки квартиры № 5339-АС и техническим паспортом по состоянию на 18 января 2024 года, производное требование считать общую площадь квартиры 40,9 кв.м, также подлежит отклонению.

Поскольку суд отказал в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы остаются на стороне истца, проигравшей спор в силу требований статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд с подачей жалобы через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья подпись М.И. Токарева

Копия верна, судья М.И. Токарева

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2024 года.

Подлинник в деле №2-382/2024