Дело № 2-1821/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2019 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Мелентьевой Т.А.

при секретаре Селезневой Е.Д.,

с участием:

представителя истца ФИО1, выступающей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области (далее – ГУ-УПФР в г.Томск Томской области), в котором уточнив требования, с учетом частичного отказа от исковых требований, просит возложить обязанность на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.11.2018 в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В обоснование заявленного требования указано, что решением ГУ-УПФР в г.Томске Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в назначении пенсии с даты обращения 28.11.2018. Из указанного решения следует, что к зачету не принята справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Исполнительным комитетом Кузнецовского городского совета народных депутатов Ровенской области Украинской ССР. Истец полагает, что указанное решение принято незаконно и неправомерно, чем нарушаются её права.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки не известила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Представитель истца ФИО1 на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что истец с 21.10.1998 по 29.09.1992 проживала в ... Ровенской области Украины. Данный населенный пункт согласно постановлению Кабинета Министров УССР №106 от 23.07.1991 отнесен к загрязненной зоне (IV категории) в результате аварии на Чернобыльской АЭС. В период с 16.11.2018 по 05.10.1992 истец работала инженером в лаборатории метрологии ...

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что Управление вынесло законное и обоснованное решение.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом.

Заслушав представитель истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в силу ст. 5 которого, одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно пп. 7 п. 1, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьей 8 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 34 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из материалов дела усматривается, что 28.11.2018 ФИО3 обратилась в ГУ-УПФР в г.Томск Томской области с заявлением о назначении пенсии по старости как гражданину, пострадавшему в результате радиационных или техногенных катастроф в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.05.1991 №166-ФЗ.

Решением ГУ-УПФР в г.Томск Томской области от 26.12.2018 № ФИО3 отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.05.1991 №166-ФЗ.

Из решения пенсионного органа следует, что им не принята к зачету справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Исполнительным комитетом Кузнецовского городского совета народных депутатов Ровенской области Украинской ССР.

Согласно трудовой книжки ФИО3 (серии ...), 16.11.1988 истец принята в лабораторию метрологии ... на должность инженера, 05.10.1992 уволена.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Национальной атомной энергогенерирующей компанией обособленное подразделение Ровенская АЭС Министерства энергетики и угольной промышленности Украины г. Варащ, Ровенской области.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается переименование Ровенской атомной электростанции на государственное предприятие «Национальная атомная энергогенерирующая компания «Энергоатом» обособленное подразделение Ровенская АЭС Министерство энергетики Украины (далее Министерство топлива и энергетики Украины, Министерство энергетики и угольной промышленности Украины.

Из справки Кузнецовского городского совета народных депутатов Ровенской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 проживала и была зарегистрирована в г. ... Ровенской области с 21.10.1988 по 29.09.1992. 

Согласно Постановлению Кабинета Министров Украины №106 от 23.07.1991 (дополнение N 1) г. Кузнецовск Ровенской области Украины относится к зоне усиленного радиоэкологического контроля (IV категория).

Согласно Постановлению Верховной Рады Украины № 1377-VIII от 19.05.2016 в Ровенской области г. Кузнецовск переименован на г. Вараш.

Согласно ст. 49 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территории Украины, Республики Беларусь и др. государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Согласно ст. 11 указанного Закона зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть Территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0,1 бэр).

Согласно п. 4 статьи 2 Закона Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы", зона усиленного радиоэкологического контроля (IV категория) - эта территория с плотностью загрязнения почвы сверх доаварийного уровня изотопами цезия от 1,0 до 5,0 Кюри/кв. км, или стронция от 0,02 до 0,15 Кюри / кв. км, или плутония от 0,005 до 0,01 Кюри/кв. км при условии, что расчетная эффективная эквивалентная доза облучения человека с учетом коэффициентов миграции радионуклидов в растения и других факторов превышает 0,5 миллизиверт (0,05 бэр) за год сверх дозы, которую он получал в доаварийный период.

Из названных норм следует, что зона радиоактивного загрязнения на территории Украины, с которой выехал истец в 1992 году, по своим характеристикам идентична зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в РФ. В законодательстве Украины применены критерии зонирования, аналогичные показателям зон радиоактивного загрязнения, установленные ст. 6 - 11 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 г., что позволяет сопоставлять зоны на территории Украины и Российской Федерации на основании положений вышеуказанного Закона и перечней населенных пунктов, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения и отнести зону усиленного радиоэкологического контроля (IV категория) по законодательству Украины к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по законодательству Российской Федерации.

Имеющаяся в материалах дела справка, выданная Исполнительным Комитетом Кузнецовского городского совета Ровенской области Управления Труда и Социальной защиты населения в подтверждение периода проживания истца на территории, отнесенной к зоне усиленного радиоэкологического контроля (IV категория), соответствует порядку подтверждения пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, изложенным в письме Госкомчернобыля от 27.04.1993 N ВД-10-2079 "О порядке подтверждения пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.1993 N 253).

Оценивая собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд находит доказанным факт проживания истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и работе в г. Кузнецовске Ровенской области Украинской ССР в юридически значимый период около 4-х лет. В связи с чем, истец имеет право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию.

В соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ФИО3 обратилась с заявлением о назначении пенсии 28.11.2018 и на указанную дату имела права на неё, на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу пенсию с 28.11.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 28.11.2018 в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Судья Т.А. Мелентьева