Дело № 2 – 1723/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 г. г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Захарова А.В.

при секретаре судебного заседания Ягафаровой И.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости

У С Т А Н ОВ И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе (далее по тексту – Пенсионный фонд, ответчик) о признании незаконным решения Пенсионного фонда НОМЕР от ДАТА в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, не включения в специальный стаж в льготном исчислении (из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев): 

- работы с ДАТА по ДАТА в должности медицинской сестры палатной в реанимационном отделении стационара МУЗ «Городская больница № 2»; 

- нахождения в отпуске по беременности и родам с ДАТА по ДАТА в должности палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии стационара МГУ «Городская больница № 2»;

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА в должности палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии стационара МЛПУ «Городская больница № 2», с ДАТА по ДАТА в должности палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии стационара МУЗ «Городская больница № 2», с ДАТА по ДАТА в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии – реанимации стационара МУЗ «Городская больница № 2», включив названные выше периоды в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев), обязав Пенсионный фонд назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА 

В обоснование заявленных требований истица указала, что ДАТА, обратившись в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, получила отказ в связи с отсутствием специального стажа медицинской деятельности. Ответчиком необоснованно отказано во включении в специальный стаж названных выше периодов, поскольку характер работы истицы, тип отделения медицинских учреждений тождественны и соответствуют наименованиям должностей и отделений, предусмотренных соответствующим списком. В период повышения квалификации и нахождения в отпуске по беременности и родам с ней сохранялись трудовые отношения по занимаемой должности и оплата (л.д. 4 – 12).

В судебном заседании истица ФИО1 полностью поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям. 

Представитель ответчика – Пенсионного фонда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом, каких – либо заявлений и ходатайств не предоставил (л.д. 76). 

Представитель третьего лица МГУЗ «Городская больница № 2» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д. 77).

Заслушав участвующих лиц и свидетелей, исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ДАТА истица ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 81 – 83).

Решением Пенсионного фонда от ДАТА НОМЕР в назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 16 – 17).

В специальный стаж истицы не включены указанные в иске периоды: нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в отпуске по беременности и родам, работа в должности палатной медицинской сестры в реанимационном отделении, в отделении реанимации и интенсивной терапии, анестезиологии – реанимации, поскольку наименование структурного подразделения, в которых трудилась истица, не предусмотрено соответствующим Списком должностей. Льготное пенсионное обеспечение применяется только в отношении фактически осуществляемых периодов работы (л.д. 16 – 17).

В бесспорном порядке в специальный стаж истицы (с учётом льготного исчисления стажа 1 год за 1 год 6 месяцев) зачтено 28 лет 7 месяцев 20 дней (л.д. 13, 16 оборот, 18, 79). 

Должность медицинской сестры (в т.ч. палатной, процедурной) является должностью среднего медицинского персонала (Приказ Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, действовавший в момент возникновения спорных правоотношений). 

В силу действующего законодательства (ст. 66 Трудового кодекса РФ), основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

Из трудовой книжки истицы ФИО1 установлено, что последняя работала в должности медицинской сестры палатной в указанных в иске учреждениях и в названных должностях (л.д. 20 – 28).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, может применяться для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно, а Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

По смыслу постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 № 841 (в ред. от 06.06.1988) «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» утверждено «Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения», где в пунктах 4 – 5 указано, что основными задачами отделения (группы) являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления - при невозможности госпитализации в соответствующие отделения); повышение уровня теоретических знаний и обучение медицинского персонала учреждения практическим навыкам в области реанимации.

В соответствии с основными задачами отделения его персонал: определяет наиболее оптимальный метод общей и регионарной анестезии, осуществляет медикаментозную предоперационную подготовку и проведение общей и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществляет наблюдение за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов; проводит по показаниям интенсивную терапию больным в послеоперационных палатах при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии; проводит по показаниям реанимацию больным в других отделениях лечебно-профилактического учреждения; ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами соответствующих специальностей; осуществляет взаимосвязь и преемственность в работе с другими отделениями, отбор больных, подлежащих лечению в палатах реанимации и интенсивной терапии, перевод больных в отделения стационара после стабилизации функций жизненно важных органов. Заведующие профильными отделениями обеспечивают немедленный прием больных, переводимых из палат реанимации и интенсивной терапии.

Из должностных инструкций медицинской сестры отделения анестезиологии – реанимации; медицинской сестры палатной отделения анестезиологии – реанимации; палатной медицинской сестры реанимационного отделения следует, что их должностные обязанности идентичны (подготовка специальной аппаратуры, осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии и проведении интенсивной терапии, выполнение комплекса лечебных процедур и др. – л.д. 29 – 33, 39 – 40). 

Из положения об отделении анестезиологии – реанимации от ДАТА и от ДАТА положения об отделении реанимации следует, что отделение (не зависимо от наименования) является структурным подразделением стационара городской больницы № 2, основными задачами отделения являются проведение интенсивной терапии и реанимации, осуществление наблюдения за состоянием больных в ближайшем послеоперационном периоде, осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению обезболивания при операциях, родах, специальных диагностических и лечебных процедурах (л.д. 34 – 38, 41).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что деятельность истицы в качестве медицинской сестры палатной в спорные периоды работы (не зависимо от наименования структурного подразделения) не изменялась и была направлена на осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах, осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и других причин.

Согласно выписки из книги приказов по «МУ Горбольница № 2» от ДАТА приказа от ДАТА НОМЕР отделение реанимации расширена до 14 коек путём присоединения к реанимации гнойного отделения. Службы реанимации и анестезиологии были разделены на два самостоятельных отделения – отделение реанимации и отделение анестезиологии. Впоследствии отделения переименованы на отделение реанимации и интенсивной терапии, отделение анестезиологии – реанимации (л.д. 42 – 45, 53 – 55, 57).

Штатными расписаниями на ДАТА и на ДАТА МГУ «Городская больница № 2» предусмотрены мед. сёстры палатные в отделении реанимации, в отделении анестезиологии – мед. сестры анестезисты, старшая мед. сестра (л.д. 46 – 49, 56). 

Из приказов о направлении работник в командировку, сертификатов, решений экзаменационной комиссии, удостоверений и свидетельств о повышении квалификации следует, что истица ФИО1, работая в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии – реанимации, отделения реанимации и интенсивной терапии, находилась на курсах повышения квалификации в названные в иске периоды (л.д. 50 – 52, 58 – 71).

Справкой ГБУЗ «Городская больница № 2 г. Миасс» подтверждается факт работы истицы в должности медицинской сестры палатной (характер работы в связи с переименованием структурного подразделения не изменялся), с ДАТА по настоящее время, выполняла норму рабочего времени, относится к среднему медицинскому персоналу, отражен период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДАТА по ДАТА год (л.д. 84).

Справкой ГБУЗ «Городская больница № 2 г. Миасс» № 2 от ДАТА, выписками из приказов и исторической справкой подтверждается то обстоятельство, что за время существования структурных подразделений, в которых работала (и продолжает работать) истица, профиль и функции отделения не менялись, должностные инструкции врачей, мед. сестёр палатных, мед. сестёр анестезистов на протяжении всего времени являлись типовыми и не изменялись (л.д. 86 – 93). 

Ответом на судебный запрос ГБУЗ «Городская больница № 2 г. Миасс» от ДАТА НОМЕР (с приложенными документами – карточка формы Т2, лицевые счета, табеля учёта рабочего времени) так же подтверждается факт работы истицы в спорные периоды времени в должности медицинской сестры палатной в течение полного рабочего времени, нахождении на курсах повышения квалификации, в отпуске по беременности и родам (л.д. 94 – 127).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04.08.2009 г. № 570н установлено тождество наименований структурных подразделений "отделение реанимации с палатами интенсивной терапии" наименованию структурного подразделения "отделение реанимации и интенсивной терапии", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 44, ст. 4393; 2009, N 22, ст. 2725).

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. (действовал в момент возникновения спорных правоотношений) предусматривался зачёт 1 года работы за 1 год 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (пункт "н").

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 и подпункту "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, входят отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка, врачи - анестезиологи - реаниматологи.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Списком 06.09.1991 года N 464, предусмотрено право на льготное исчисление медицинского стажа (1 год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, средний медицинский персонал отделений групп анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе отоларингологическое, травматологическое, среди наименований должностей - операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры, в том числе старшие перевязочных, а также отделения анестезиологии-реанимации, среди наименований должностей которых указаны медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры.

Из квитков заработной платы, лицевых счетов ФИО1 следует, что последней, работавшей медицинской сестрой палатной, начислялась заработная плата (л.д. 98 – 125).

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что в судебном заседании нашли повреждение доводы истицы о ее работе в спорные периоды в качестве медицинской сестры палатной. 

Соответственно, в специальный стаж истицы в льготном исчислении не обосновано не включены периоды работы в качестве медицинской сестры палатной.

Доказательств тому, что при смене организационно – правовых форм структурных подразделений медицинского учреждения (либо юридических лиц) место и условия работы истицы изменились, материалы дела не содержат. 

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что в спорные периоды истица работала в качестве медицинской сестры палатной в отделениях реанимации, реанимации и анестезиологии (интенсивной терапии), созданных для оказания неотложной реанимационной помощи и интенсивной терапии больным, и работа в данной должности подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении в соответствии с действующим законодательством. 

Как следует из материалов дела, ответчиком в специальный стаж ФИО1 не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, в период работы медицинской сестры палатной (л.д. 16 оборот).

Факт прохождения истицей курсов повышения квалификации подтверждается изложенными выше сведениями о прохождении специализации и повышения квалификации, свидетельствами, удостоверениями и сертификатами о повышении квалификации, справками работодателя и не оспаривается сторонами (л.д. 50 – 52, 59, 61 – 71). 

В соответствии со ст. ст. 187, 196 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и участие в семинарах на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации своих работников, если это является условием выполнения определённых видов деятельности.

В силу указанных выше норм Закона период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

09 декабря 2008 года Министерство здравоохранения и социального развития РФ приняло Приказ N 705-н "Об утверждении порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников" (действовал в спорный период времени). Согласно п. п. 2, 5 установленного Порядка, повышение квалификации специалистов осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности, проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.

В соответствии с п. п. 6.1, 9 Порядка для специалистов, имеющих стаж работы по специальности 10 лет и более, обучение проводится по образовательным программам повышения квалификации. Нормативный срок прохождения повышения квалификации при любой форме обучения составляет от 100 до 500 часов аудиторных занятий. Слушателям, освоившим образовательную программу повышения квалификации и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдается свидетельство о повышении квалификации государственного образца.

Как указано в п. 10 Порядка, специалисты, освоившие образовательные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, могут продолжать замещать в учреждениях здравоохранения врачебные и провизорские должности, соответствующие Номенклатуре специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 апреля 2008 г. N 176н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 мая 2008 г. N 11634).

В настоящее время действует «Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» (утв. Приказом Минздрава России от 03.08.2012 г. № 66н), согласно которому повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Из вышеизложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

Правомерность данного вывода подтверждается так же позицией Верховного суда РФ, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал ДАТА (вопрос 30), где указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа истицы периоды нахождения последней на курсах повышения квалификации.

Помимо изложенного, суд полагает необходимым зачесть в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДАТА по ДАТА, по следующим основаниям.

Факт нахождения истицы в отпуске по беременности и родам в названный выше период подтверждается справкой ГБУЗ «Городская больница № 2 г. Миасс», обжалуемым Решением, а так же признаётся и не оспаривается сторонами (л.д. 17, 84). 

В силу подп. «б» п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (в т.ч. палатной медицинской сестры), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения.

Из разъяснений, данных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что в страховой стаж лица включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание то обстоятельство, что в период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса РФ (ранее ст. 165 КЗоТ РСФСР), ей выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, что является гарантией продолжения трудовых отношений, страховые взносы в Пенсионный фонд работодателем так же уплачивались, период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам входит в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

На момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, а так же с учетом подлежащих включению периодов, специальный стаж истицы составляет более 30 лет, т.е страховая пенсия должна быть назначена истице с момента её первоначального обращения в Пенсионный фонд, т.е. с ДАТА.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение УПФР в г. Миассе Челябинской области от ДАТА НОМЕР в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, не включения в специальный стаж в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев): работы с ДАТА по ДАТА в должности медицинской сестры палатной в реанимационном отделении стационара МУЗ «Городская больница № 2»; нахождения в отпуске по беременности и родам с ДАТА по ДАТА в должности палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии стационара МГУ «Городская больница № 2»; периодов нахождения на курсах повышения квалификации в должности палатной медицинской сестры с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; включив названные выше периоды в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев). 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДАТА.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: А.В. Захаров