Дело № 2-2047/2020 23 июля 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи: А.А. Токарь, 

при секретаре: Ф.В. Лёгостиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона в защиту интересов ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недополученной суммы пенсии, 

у с т а н о в и л:

Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с настоящим иском в защиту интересов ФИО1, указав, что в ходе проверки, проведённой по её обращению, установлено нарушение ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» (далее ГВК) законодательства в сфере социальной защиты военнослужащих, членов их семей, инвалидов, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, выразившееся в следующем. ФИО1, которая является вдовой погибшего при исполнении обязанностей военной службы Героя Российской Федерации капитана 2 ранга ФИО2, пенсия по случаю потери кормильца была назначена без повышения, предусмотренного п. «а» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Указанные действия (бездействие) пенсионного органа истец полагает незаконными, нарушающими права ФИО1, в связи с изложенным просил обязать ГВК назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «а» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с даты подачи искового заявления, и взыскать с ответчика в пользу ФИО1 недоплаченную часть пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.08.2019 до даты подачи иска в суд.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

ФИО1 и представитель ГВК, уведомленные о месте и времени слушания дела в соответствии с требованиями, установленными ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 г.) лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, потому не является преградой для рассмотрения дела по существу. Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является вдовой капитана 2 ранга ФИО2, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы, вследствие причин, связанных с исполнением обязанностей военной службы, которому за мужество и героизм, проявленные при исполнении воинского долга, Указом Президента Российской Федерации от 04.07.2019 № присвоено звание Героя Российской Федерации. 

С 01.08.2019 ФИО1 назначена на срок по 30.06.2024 пенсия по случаю потери кормильца в размере 208 325 рублей 07 копеек.

Порядок назначения и выплаты пенсии по случаю потери кормильца членам семьи погибших военнослужащих регламентирован Законом РФ от 12.02.1993 года № «О пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», иными нормативными актами, принятыми в его развитие.

Согласно п. "а" ч. 1 ст. 45 названного Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с указанным Законом, повышаются Героям Российской Федерации на 100% размера пенсии. 

Ст. 45 упомянутого Закона находится в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие критерии для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг, при этом субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие, субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 вышеназванного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего; ч. 5 ст. 46 этого же Закона предусмотрено право всех нетрудоспособных членов семьи погибшего на повышения, установленные ст. 45, при назначении пенсии по случаю потери кормильца. Таким образом, положения п. "а" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № «О пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» распространяются на ФИО1 – вдову погибшего при исполнении обязанностей военной службы Героя Российской Федерации, следовательно, пенсия по случаю потери кормильца должна была ей назначена с учётом повышения на 100%.

Полномочия и круг задач, выполняемых военными комиссариатами определены в Положении о военных комиссариатах, утверждённом Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 N 1609.

К основным задачам военных комиссариатов в силу п. 17 данного Положения отнесены, в том числе осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подп. 39); реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе осуществление информационной работы по этим вопросам (подп. 40).

Таким образом, именно на ГВК возложена обязанность обеспечения условий реализации гражданами социальных гарантий, предусмотренных ст. 39 Конституции Российской Федерации, то есть, согласно установленной компетенции ответчик обязан был в сроки, порядке и размере, установленных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", произвести расчёт и назначить ФИО1 соответствующий вид пенсии в законном размере.

Судом установлено, что сведения о присвоении погибшему ФИО2 звания Героя Российской Федерации имеются в пенсионном деле, которое находилось в распоряжении ответчика, однако при назначении ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца повышение, предусмотренное п. "а" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», не учитывалось, расчёт пенсии произведён и выплата пенсии осуществляется без учёта соответствующего повышения. Следовательно, установленные подп. 39 и 40 Положения о военных комиссариатах от 07.12.2012 N 1609 обязанности ответчиком исполнены ненадлежащим образом, что повлекло нарушение прав ФИО1 на получение пенсии по случаю потери кормильца в законном размере. Доказательств иному ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено. 

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

П. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" установлено, что перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. 

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей").

Поскольку материалами дела установлено, что правовые основания для назначения пенсии с соответствующим повышением имелись у ответчика уже на момент назначения ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца, данная пенсия должна быть назначена ей с учетом этого повышения с даты обращения в суд, при этом недополученная сумма пенсии по случаю потери кормильца подлежит расчету и выплате, начиная с даты назначения - с 01.08.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» в пользу ФИО1 недоплаченную часть пенсии по случаю потери кормильца, в размере повышения на 100% расчетного размера пенсии, предусмотренного п. "а" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", за период с 01.08.2019 по 01.03.2020.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» назначить с 03.03.2020 и ежемесячно выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 100% расчетного размера пенсии в соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

Решение в окончательной форме принято судом 23.07.2020.

Судья: (подпись)