дело №2-753/2023

УИД 44RS0004-01-2023-000787-30

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 14 декабря 2023 года

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г. Мантурово 

Мантуровский районный суд Костромской области в составе: 

председательствующего судьи Хасаншиной Е.С., 

при помощнике судьи Макаровой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №2 городского округа город Мантурово Костромской области об устранении нарушения санитарного законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №2 городского округа город Мантурово Костромской области об устранении нарушения санитарного законодательства. В обоснование исковых требований указал, что специалистами территориального отдела Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе был проведен профилактический визит Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» городского округа город Мантурово Костромской области (МБОУ СОШ № 2) на предмет выполнения требований санитарного законодательства. По результатам проведения профилактического визита был составлен протокол осмотра при проведении профилактического визита от 08.06.2023 и акт профилактического визита от 14.06.2023. Также было выдано предписание № 79 от 14.06.2023 по срокам исполнения до 01.08.2023 (п.п. с 1 по 5) и до 01.12.2023 (п.6). От МБОУ СОШ № 2 в адрес ТО Роспотребнадзора 20.10.2023 (исх. бн. от 13.10.2023) вх. № 688 от 20.10.2023 и 14.11.2023 (исх. бн. от 14.11.2023) вх. № 741 от 14.11.2023 поступила информация о результатах исполнении п.п. с 1 по 5 предписания № 79 от 14.06.2023. Исходя из полученной информации учреждением исполнены пункты 1,2,4,5 вышеуказанного предписания. Таким образом, на момент направления в суд искового заявления учреждением не исполнены следующие пункты предписания № 79 от 14.06.2023: Пункт 3. Оснастить пищеблок исправным холодильным оборудованием для хранения молочной и мясной (охлажденной) продукции согласно п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», табл. 6.18 «Минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций и базовых предприятий питания» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.4.6.2 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28. Просят обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» городского округа город Мантурово Костромской области устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: в срок до 01.08.2024 исполнить требования п.3 предписания № 79 от 14.06.2023, а именно оснастить пищеблок исправным холодильным оборудованием для хранения молочной и мясной (охлажденной) продукции согласно п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

В судебное заседание представитель истца ФИО1 (действуя на основании доверенности от 13.07.2023 года №9) не явилась, согласно переданной телефонограмме просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает по изложенным в исковом заявлении основаниям (л.д.66).

В судебном заседании и.о. директора МБОУ СОШ № 2 ФИО2 исковые требования признала в полном объеме, о чем имеется подпись в протоколе (л.д.67). 

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность за качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. 

В соответствии с п. 2 ч.3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В ходе судебного заседания установлено, что в соответствии с Уставом МБОУ СОШ № 2, согласно п.п. 1.3, 1.7 является некоммерческой образовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации прав граждан на образование имеет права юридического лица в части ведения уставной деятельности, а также административной и административно-хозяйственной деятельности с момента государственной регистрации (л.д.41-53).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в соостветствии с п. 11 (4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" был проведен профилактический визит МБОУ СОШ № 2, на предмет выполнения требований санитарного законодательства и составлен акт профилактического визита от 14.06.2023г. (л.д.12-13).

Согласно имеющегося в материалах дела предписания № 79 от 14.06.2023г., в ходе проведения визита были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в работе МБОУ СОШ №2, которым предписано устранить выявленные нарушения в срок до 01.08.2023г., до 01.12.2023 года (л.д.18-23).

По информации МБОУ СОШ №2 исх. б/н от 13.10.2023г., исх. б/н от 14.11.2023г. о результатах исполнении п.п. с 1 по 5 предписания № 79 от 14.06.2023. исполнены пункты 1,2,4,5 вышеуказанного предписания, п. 3 не исполнен (л.д.24-25).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно -эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно -эпидемиологический надзор должностных лиц. 

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) (п.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»). 

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека», п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека»). 

На территории Костромской области служба представлена Управлением Федеральной службы Роспотребнадзора по Костромской области, которая руководствуется в своей деятельности Положением об Управлении службы Роспотребнадзора по Костромской области №697 от 09.07.2012г. (л.д.30-34).

Целью Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Как следует из п.15 ч.3 ст.28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (п.2,3 ч.6 ст.28 Закона об образовании).

В силу ст.ст. 4, 9 Федерального закона от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случае нарушений является одной из целей государственной политики. При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Бездействие МБОУ СОШ №2 по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно -эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 41 Конституции Российской Федерации. 

Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является государственной мерой в рамках предоставленных правомочий Федеральному органу государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 

Согласно п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции. В соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим. Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса.

Таким образом, МБОУ СОШ № 2 на протяжении длительного времени не принимает меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, что создают угрозу жизни и здоровью детей, находящихся на территории образовательного учреждения.

В соответствии с п.3 ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ « О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, учитывая признание иска ответчиком, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не исполняются надлежащим образом требования санитарно-эпидемиологического законодательства, соответственно требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок для исполнения данной обязанности, суд исходит из характера проведения необходимых процедур, временных и материальных затрат, необходимых для их выполнения, полагает достаточным и разумным срок до 01.08.2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №2 городского округа город Мантурово Костромской области об устранении нарушения санитарного законодательства удовлетворить. 

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 городского округа город Мантурово Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) устранить нарушения санитарного законодательства в срок до 01.08.2024 года, исполнив требования предписания №79 от 14.06.2023 года, а именно: 

- оснастить пищеблок исправным холодильным оборудованием для хранения молочной и мясной (охлажденной) продукции согласно п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий Е.С.Хасаншина