Дело № 2-1063/2025 (2-5342/2024)

УИД 91RS0002-01-2024-015656-57

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.02.2025 г. г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя в составе:

председательствующего судьи – Сериковой В.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарём – Дорошенко Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУП РК «Вода Крыма» о признании недействительным и отмене акта обследования потребителя, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать необоснованным, незаконным Акт обследования потребителя № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный сотрудниками ГУП РК «Вода Крыма» при обследовании объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, и отменить его.

Заявленные требования мотивированы тем, что в акте указан расчётный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако конкретное время, когда было осуществлено самовольное присоединение и пользование централизованной системой водоотведения, ответчик не указал. В связи с этим произведен расчёт о взыскании ущерба по пункту 24 Правил коммерческого учёта воды, сточных вод, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, период взыскания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1338903 руб. 82 коп. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлены: уведомление – претензия, коммерческий учёт сточных вод, которые не вручены, в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении. ДД.ММ.ГГГГ указанные документы повторно направлены в адрес ФИО1 

При этом комиссией не принято во внимание, что подключение дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> к централизованной системе водоснабжения, согласно базе данных программы абонентской службы, открыт в украинский период на собственника ФИО5, без подключения к централизованной системе водоотведения, и водоотведение, как указал ФИО6 осуществлялось в выгребную яму, а не в городскую канализацию.

На основании постановления Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, разделен на два земельных участка, площадью 285 +/- 6 кв.м, кадастровый №, а также жилого дома, площадью 45,3 кв.м, кадастровый №, по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, является ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссией не принято во внимание, что с ФИО1 перезаключен договор на предоставление услуг водоснабжения ДД.ММ.ГГГГ, т.е. фактически после того, как ФИО1 поселилась в жилой дом и начала пользоваться услугами ГУП РК «Вода Крыма».

Также комиссия не приняла во внимание, что при приобретении жилого дома проведено его обследование заместителем начальника отдела реформирования жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилого фонда Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и природопользования администрации 

<

адрес> Республики Крым ФИО7, а также главным специалистом указанного учреждения ФИО8, в рамках которого зафиксировано наличие водоснабжения и водоотведения.

При продаже жилого дома ФИО6 в объявлениях, размещенных в сети «Интернет» указывал на наличие подключения воды и канализации к жилому дому.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ответчика составлен акт допуска к эксплуатации прибора учёта, который сопровождался осмотром и каких-либо нарушений зафиксировано не было.

После приобретения жилого дома ФИО1 обратилась к ответчику с целью урегулирования договорных отношений и ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на холодное водоснабжение, а также водоотведение к центральным сетям.

После составления акта обследования потребителя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась к ответчику, так и в иные надзорные органы для урегулирования спора, которые положительного результата не дали. ФИО1 приобрела жилой дом с учётом наличия подключенных коммуникаций, в том числе водоотведения, о чем составлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, при этом самовольное подключение к системе водоотведения она не осуществляла.

Подключение возможно имело место до приобретения жилого дома, однако это свидетельствует об отсутствии у ФИО1 какого-либо умысла или недобросовестного поведения и самовольного подключения к коммуникациям. 

Истец указывает, что не должен применяться коммерческий учет воды и сточных вод, а также, что ответчиком не верно применен подпункт «а» пункта 22 Правил №, в котором указанно, что коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом в случае отсутствия прибора учета, так как прибор учета был установлен до работы комиссии.

Сразу же после того, как ФИО1 приобрела дом, она приняла все меры по подключению нового прибора учета водоснабжения и водоотведения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила своего представителя в порядке статьи 48 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признал, против удовлетворения исковых требований возражал в полном объеме и пояснил, что сотрудник ГУП РК «Вода Крыма» был направлен для проверки сетей водоснабжения и для опломбировки прибора учёта, а также то, что ФИО7 и ФИО8 комплексную проверку сетей водоотведения вряд ли могли проводить, поскольку для полной проверки сетей водоотведения и установления факта самовольного присоединения и пользования сетями водоотведения домовладения по 

<

адрес>А в 

<

адрес>, сотрудниками ГУП РК «Вода Крыма» были откопаны колодцы системы водоотведения и проводилась проливка сетей водоотведения подкрашенной водой, что подтверждается фото-видеофиксацией.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>А. 

Переход права собственности произошёл на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ от предыдущего собственника ФИО3.

Возникший между сторонами спор регулируется нормами Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещения в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354.

Положениями Правил N 644 регулируется порядок проведения проверки и составления акта о самовольном подключении к системе водоотведения.

Так, согласно п. 63 Правил N 644 доказательством несанкционированного подключения к сетям является акт или другое документальное подтверждение, свидетельствующее о факте самовольного пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в котором указываются место, дата и время его составления, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.

Под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения согласно абзацу 11 пункта 2 Правил N 644 понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В соответствии с нормами статьи 20 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 83 Правил N 644 и пункт 24 Правил N 776).

Правилами N 776 также установлено, что при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В силу подпункта «е» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещения в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354 (далее - Правила N 354), потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно пункту 62 Правил N 354, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Оспариваемый истцом акт обследования потребителя составлен комиссионно представителями водоснабжающей организации, достоверность отраженных в нем сведений о самовольном подключении к сетям канализации стороной истца ничем не опровергнута. 

Самовольное подключение к сетям водоотведения является способом незаконного использования централизованных канализационных сетей и безучетного потребления сточных вод, в связи с чем, ГУП РК «Вода Крыма» произвел коммерческий учет сточных вод расчетным способом. 

Кроме того, в соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан или юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 данного Кодекса, либо иными нормами закона.

Согласно положениям пункта 1 статьи 1 ГК РФ основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

Способ защиты нарушенного права самостоятельно определяется гражданами и юридическими лицами. При этом возможность выбора лицом, полагающим, что его права нарушены, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета им характера, допущенного в отношении него нарушения, поскольку выбранный им способ защиты должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять материально-правовой интерес.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ. Названная норма не предусматривает возможности предъявления требования о признании незаконными действий юридического лица по исполнению гражданско-правового обязательства.

Действия ГУП РК «Вода Крыма» по составлению акта обследования потребителя не могут рассматриваться в качестве основания возникновения у истца гражданских прав и обязанностей, поскольку акт и счет на оплату по своей правовой природе не являются исполнительными документами, по которым взыскание производится в бесспорном порядке.

Акт обследования потребителя и счет на оплату не относятся к сделкам или актам государственного органа или органа местного самоуправления, возможность признания которых недействительными (незаконными) предусмотрена гражданским законодательствам (статья 12 ГК РФ) в качестве способов защиты гражданских прав.

Акт лишь фиксирует выявленные на момент проведения проверки нарушения и является одним из доказательств по делу о взыскании стоимости сброшенных сточных вод.

Таким образом, признание недействительным акта обследования потребителя и счета на оплату водоотведения в качестве самостоятельного требования является ненадлежащим способом защиты нарушенного права, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленного ФИО1 иска.

В силу п.п. «б» п. 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Пунктом 63 Правил N 644 определено, что временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения в отношении абонента или лица, осуществившего самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или осуществляющего самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в связи с действиями (бездействием) таких лиц осуществляется на основании акта или другого документального подтверждения, свидетельствующего о факте самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения. 

В таком акте указываются место, дата и время составления акта, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.

То есть, из данной нормы следует, что для составления акта присутствие лица, осуществившего самовольное пользование централизованной системой водоотведения, также, как и его подпись в акте, не требуется. При этом, следует отметить, что составленный Ответчиком акт от 08.04.2024г. № по своему содержанию отвечает требованиям, которые предъявляются п. 63 Правил N 644 к содержанию таких документов. 

Само по себе отсутствие договора, с учетом имевшего место фактического подключения жилого дома ответчика ФИО1 к централизованной системе водоотведения, означает самовольное пользование.

В судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО1 на законных основаниях пользуется услугами холодного водоснабжения по адресу: 

<

адрес>А.

Однако в ходе проверки установлено, что дом подключен к централизованной системе водоотведения, однако у ответчика отсутствует договор о подключении (технологическом присоединении к централизованной системе водоотведения), а также договор на водоотведение. 

Договор заключен только на услугу холодного водоснабжения, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ по л/с № в предмете договора указано холодное водоснабжение по централизованным сетям холодного водоснабжения, а также вышеуказанное подтверждается Актом о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ, где в графе водоотведение стоит прочерк.

Предоставленные истцом копия допуска к эксплуатации прибора учёта, копия акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, правового значения для данного спора не имеют, поскольку прибор учёта допуска относится к системе водоснабжения.

Заявления представителя истца о том, что судом необоснованно отклонены ходатайства о вызове свидетелей, привлечении к участию в деле предыдущего собственника жилого дома, а также не приняты во внимание представленные суду истцом доказательства и пояснения, не свидетельствуют о нарушении судом норм процессуального права, поскольку право определения обстоятельств, имеющих значение для дела, принадлежит суду, в связи с чем, он вправе отказать в удовлетворении заявленных ходатайств. 

Таким образом из системного анализа выше указанных норм закона, а также установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку суду не представлено бесспорных допустимых и надлежащих доказательств нарушения прав истца при составлении акта обследования потребителя. А также не представлено доказательств, опровергающих сведения, изложенные в акте от ДД.ММ.ГГГГ и фото-видеосъемке, осуществленной при проведении проверки ФИО1

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУП РК «Вода Крыма» о признании недействительным и отмене акта обследования потребителя – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Серикова В.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.03.2025 г.