К делу № 2а-1223/2025

УИД 23RS0008-01-2024-004465-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 06 июня 2025 года 

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи Якимчика Д.И.

При ведении протокола судебного заседания 

помощником судьи Мельниковой Н.В.

с участием представителя административного истца ФИО1

действующего на основании доверенности 23АВ5460964 от 27.06.2024 г.

диплом 102905 0029492 рег.номер 39-0540/2017 от 30.06.2017 г. 

представителя административного ответчика ФИО2

действующей на основании доверенности № 331 от 06.12.2024 г.

диплом 100124 0085189 рег. номер 45208 от 30.01.2023 г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на земельный участок. Просит признать незаконными действия (бездействие) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, выразившееся в отказе осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на образуемый путем выдела в счет доли ФИО3 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, изложенные в уведомлении от 23.09.2024 года № КУВД-001/2024-26009280/11. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией права собственности земельного участка площадью 80 000,00 ± 99 кв.м, с видом разрешённого использования «Сельхозпользование», категория земель - Земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, 

<

адрес>» путем выдела из земельного участка с кадастровым номером № в счет доли ФИО3 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании заявления от 18.06.2024 года и представленных документов. Указать, что данное решение суда является основанием для осуществления кадастрового учёта и регистрации прав на образуемый земельный участок, без каких-либо дополнительных заявлений и согласований. Требования мотивированы тем, что ФИО3 является участником долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>». С целью реализации права на выдел земельной доли административный истец обратился к кадастровому инженеру ФИО4, который подготовил проект межевания земельного участка и в связи чем в газете «Кубанские огни» было опубликовано извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет земельной доли Административного истца из земельного участка с кадастровым номером №. Возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли административного истца от участников долевой собственности не поступило. ФИО3 обратился в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о постановке образуемого в результате выдела земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности. Уведомлением от 23 сентября 2024 г. ФИО3 отказано в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права на земельный участок. Причинами отказа в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации послужило следующее: 1) выделение земельного участка административного истца в границах населенного пункта не относящимся к землям сельскохозяйственного назначения; 2) представленная выкопировка из проекта перераспределения земель КП «Мам оформлена без учета особенностей, предусмотренных рекомендациями, направлена письмом от 25.12.2012 года № 12-140/39554 Управления Росреестра по Краснодара краю; 3) конфигурация земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ. ФИО3 считает уведомление от 23 сентября 2024 г. незаконным и необоснованным, ввиду чего, обратился в суд.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав принято в соответствии с нормами действующего законодательства. Так, при нанесении границ образуемого земельного участка на кадастровую карту по координатам, указанным в межевом плане от 10.04.2024 г, было выявлено пересечение земельного участка с границами населенного пункта, поселок Проточный Первомайского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края, внесенных в ЕГРН. Границы населенного пункта (поселок Проточный Первомайского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края) внесены в реестр границ 28.10.2014 г. за номером 23:39-4.49. В ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении спорного земельного участка. На момент проведения работ по межеванию земельного участка истца и на момент обращения в суд, генеральный план Первомайского сельского поселения муниципального образования Белореченский район не был оспорен, отменен, либо признан недействующим. Согласно ст. 83 Земельного кодекса РФ границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Частью 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта. Нормами ст.85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в состав земель населенных пунктов не могут входить земельные участки сельскохозяйственного назначения. Документы, представленные совместно с заявлением от 18.06.2024 № КУВД-001 /2024-26009280, были подготовлены в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в соответствии с положениями Закона об обороте, однако образуемый земельный участок формируется в границах населенного пункта, и не относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в связи с чем, положения Закона об обороте в отношении образуемого земельного участка в данном случае не могут быть применены. Таким образом, решение суда о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 80000 кв.м, с категорией «земли сельскохозяйственного назначения», согласно подготовленного кадастровым инженером ФИО4 межевого плана № б/н от 10.04.2024 г., нарушают ст. 77 и 83 Земельного Кодекса РФ. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ исходного земельного участка с кадастровым номером №, установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем, в состав приложения межевого плана необходимо включить документы, подтверждающие формирование образуемого земельного участка в границах сельскохозяйственных угодий КП «Майское». Представленная выкопировка из проекта перераспределения земель КП «Майское» оформлена без учета особенностей предусмотренных рекомендациями направленными письмом от 25.12.2012г. № 12-140/39554 Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в связи с чем, не предоставляется возможным однозначно определить местоположение образуемого земельного участка, а соответственно формирование земельного участка в границах сельскохозяйственных угодий. Заявителю было рекомендовано представить фрагмент, оформленный в соответствии с рекомендациями направленными письмом от 25.12.2012г. № 12-140/39554 Управления Росреестра по Краснодарскому краю, включить в состав приложения межевого плана подготовленные и заверенные кадастровым инженером выкопировку из проекта перераспределения земель КП «Майское» с приложенной копией поконтурной ведомости (экспликации земель) на выделяемый земельный участок. Выкопировка и поконтурная ведомость являются обязательными документами, которые должны включаться в состав межевого плана (Приказ Росреестра от 14.12.2021 N П/0592), так как именно данные документы подтверждаются формирование выделяемого земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственных угодий) переданных в коллективно-долевую собственность. Отсутствие в составе межевого плана надлежащим образом заверенной выкопировки из проекта перераспределения земель КП «Майское» с приложенной копией поконтурной ведомости (экспликации земель) на выделяемый земельный участок, не позволяют установить производится ли выдел земельного участка в пределах земель переданных в коллективно-долевую собственность, а также установить относится ли данный участок к сельскохозяйственным угодьям (пашня, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями). В соответствии с представленным документом, удостоверяющим право на земельную долю площадь выделяемого земельного участка в счет земельной доли ФИО3 составляет 40000 кв.м., тогда как в проекте межевания земельного участка указана площадь равная 80000 кв.м. При графическом отображении формируемого земельного участка выявлено, что конфигурация земельного участка, приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, что будет препятствовать рациональному использованию земли. Так же, в пакете документов представленных на государственную регистрацию административным истцом содержится проект межевания земельных участков. Согласно Заключения кадастрового инженера ФИО4, проект межевания земельного участка был согласован, поскольку после опубликования извещения о нем в газете "Огни Кавказа" № 10 от 07 марта 2024 года в установленный законодательством срок, возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого участка не поступало (п. 12 ст. 13.1 №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). Однако, сам проект межевания представленный на регистрацию, датирован 10 апреля 2024 г., т.е. уже после опубликования извещения о нем. Таким образом, на момент обращения за регистрационными действиями, не истек 30-ти дневный срок предусмотренный законодательством для ознакомления заинтересованных лиц с проектом межевания земельных участков. В связи с чем, данный проект нельзя считать согласованным в соответствии с п. 12 ст. 13.1 №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Внесение в ЕГРН недостоверных сведений об образуемом земельном участке, а именно категории «земли сельскохозяйственного назначения», согласно межевого плана №б/н от 10.04.2024, нарушит основополагающий принцип ведения ЕГРН. Согласно положениям абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Однако, принятое судом решение не может восстановить нарушенное право административного истца, так как земельный участок с категорией «земли сельскохозяйственного назначения» не может быть расположен в границах населенного пункта, а следовательно, в указанных границах может быть образован земельный участок с иными характеристиками, использование которого регламентируется иными нормативно - правовыми актами. Исходя из изложенного, восстановить право истца возможно только в случае внесения изменений в границы населенного пункта, что не только восстановит положение, существовавшее до нарушения права, но и пресечет действия, нарушающие право иных собственников при реализации их права на выдел земельного участка в счет земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения. В связи с чем, просила суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Белореченск) ФИО5 в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения, согласно которым 23.09.2024г. государственным регистратором было вынесено решение об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности № КУВД-001/2024-26009280 по следующим причинам. В целях постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, образуемого путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, отнесенный к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», были представлены документы (проект межевания, межевой план), подготовленные для образования земельного участка в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются, в том числе при выделе из земельных участков. Согласно пункту 1 статьи 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. В соответствии с пунктом 3 статьи 11.5 ЗК РФ особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Законом об обороте. Закон об обороте регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли вправе общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность. Вместе с тем, при нанесении границ образуемого земельного участка на кадастровую карту по координатам, указанным в межевом плане от 10.04.2024г, было выявлено, что образуемый земельный участок формируется в границах населенного пункта поселок Проточный Первомайского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края, внесенных в ЕГРН (Приложение 1). Границы населенного пункта (поселок Проточный Первомайского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края) внесены в реестр границ 28.10.2014 г. за номером 23:39-4.49. Реквизиты правовых актов об установлении или изменении границы: решение Совета Первомайского сельского поселения Белореченского района «Об утверждении генерального плана Первомайского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края»№ 76 от 25.02.2014 г. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» если в результате проведения государственного кадастрового учета в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка, не относящегося к категории земель населенных пунктов, указанный земельный участок в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости расположен в границах населенного пункта, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, такой земельный участок считается отнесенным к категории земель населенных пунктов независимо от наличия иных сведений о категории земель в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок. В данном случае принятия акта о переводе земельного участка из одной категории в другую не требуется. На момент проведения работ по межеванию земельного участка истца и на момент обращения в суд, генеральный план Первомайского сельского поселения муниципального образования Белореченский район не был оспорен, отменен, либо признан недействующим. Документы, представленные совместно с заявлением от 18.06.2024 № КУВД-001 /2024-26009280, были подготовлены в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в соответствии с положениями Закона об обороте, однако образуемый земельный участок формируется в границах населенного пункта, и не относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в связи с чем, положения Закона об обороте в отношении образуемого земельного участка в данном случае не могут быть применены.

Таким образом, решение суда о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 80000 кв.м, с категорией «земли сельскохозяйственного назначения», согласно подготовленного кадастровым инженером ФИО4 межевого плана № б/н от 10.04.2024 г., нарушают ст. 77 и 83 Земельного Кодекса РФ. При подготовке межевого плана в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли (долей) в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с подпунктом 5 пункта 22 Требований, установленных Приказом Росреестра от 14.12.2021 N П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке (далее - Требования), используются утвержденные в установленном порядке проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения. Согласно пункту 27 Требований к подготовке межевого плана, если при подготовке межевого плана использованы документы, указанные в подпунктах 3, 4, 5, 6, 7 и 9 пункта 22 Требований, копии таких документов включаются в состав приложения. При этом вместо проектов перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения в состав приложения могут быть включены извлечения из данных документов либо копии их отдельных составных частей, в том числе фрагменты графических изображений и т.д. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ исходного земельного участка с кадастровым номером №, установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем, в состав приложения межевого плана необходимо включить документы, подтверждающие формирование образуемого земельного участка в границах сельскохозяйственных угодий КП "Майское". Представленная выкопировка из проекта перераспределения земель КП "Майское" оформлена без учета особенностей предусмотренных рекомендациями направленными письмом от 25.12.2012г. № 12-140/39554 Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в связи с чем, не предоставляется возможным однозначно определить местоположение образуемого земельного участка, а соответственно формирование земельного участка в границах сельскохозяйственных угодий. Заявителю было рекомендовано представить фрагмент, оформленный в соответствии с рекомендациями направленными письмом от 25.12.2012 г. № 12-140/39554 Управления Росреестра по Краснодарскому краю, включить в состав приложения межевого плана подготовленные и заверенные кадастровым инженером выкопировку из проекта перераспределения земель КП «Майское» с приложенной копией поконтурной ведомости (экспликации земель) на выделяемый земельный участок. Выкопировка и поконтурная ведомость являются обязательными документами, которые должны включаться в состав межевого плана (Приказ Росреестра от 14.12.2021 N П/0592), так как именно данные документы подтверждаются формирование выделяемого земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственных угодий) переданных в коллективно-долевую собственность. При этом, Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организации агропромышленного комплекса» (ред. от 03.08.1998г.) при определении земельной доли (пая) учитывались сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, тогда как к сельскохозяйственные угодьям относятся пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). Таким образом, определение состава и размера земель, передаваемых членам/работникам совхоза «Майский» был установлен исходя из данных поконтурных ведомостей. То есть, размер доли был установлен исходя из общей площади сельскохозяйственных угодий (пашня, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими)) распределенной между всеми членами/работниками совхоза. Иные земли, указанные в поконтурной ведомости (дороги, каналы, древесные насаждения и т.д.) в состав общей долевой собственности не вошли. Данные земли относятся к неразграниченной собственности, которыми распоряжаются органы местного самоуправления. Отсутствие в составе межевого плана надлежащим образом заверенной выкопировки из проекта перераспределения земель КП «Майское» с приложенной копией поконтурной ведомости (экспликации земель) на выделяемый земельный участок, не позволяют установить производится ли выдел земельного участка в пределах земель переданных в коллективно-долевую собственность, а также установить относится ли данный участок к сельскохозяйственным угодьям (пашня, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями). В соответствии с пунктом 14 части 8 статьи 41 Закона о регистрации для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав необходим проект межевания земельного участка или земельных участков, утвержденный решением общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения либо утвержденный собственником земельной доли или земельных долей; Однако представленный Проект межевания не соответствует требованиям, установленным Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 03.08.2011 №388 «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков» (далее - Требования к проекту межевания), а именно: в соответствии с пунктом 5 Требований к проекту межевания размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» В соответствии с пунктом 5 статьей 13 Закона об обороте, размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется. В соответствии с пунктом 7 статьей 13 Закона об обороте, порядок определения размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Таким законом является закон Краснодарского края от 12.07.2011 №2277-КЗ «О порядке определения размера земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей». В соответствии с представленным документом, удостоверяющим право на земельную долю площадь выделяемого земельного участка в счет земельной доли гр. ФИО3 составляет 40000 кв.м., тогда как в проекте межевания земельного участка указана площадь равная 80000 кв.м. Таким образом, площадь земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, необоснованно отличается от площади, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания земельного участка или земельных участков. Вместе с тем в состав проекта межевания не включены документы обосновывающие изменение площади земельного участка, предусмотренные действующим законодательством. Кадастровому инженеру, подготовившему проект межевания земельного участка, было рекомендовано включить в состав приложения документ, послуживший основанием для возникновения права на земельную долю конкретной площадью. В случае несоответствия размера (площади) земельной доли в правоустанавливающем документе (числитель разделить на знаменатель доли умножить на площадь земельного участка, указанную в документе) площади образуемого земельного участка в соответствии с проектом межевания земельного участка, включить в состав приложения правоудостоверяющие/правоустанавливающие документы на предшествующего правообладателя. Согласно части 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При графическом отображении формируемого земельного участка выявлено, что конфигурация земельного участка, приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, что будет препятствовать рациональному использованию земли. Так же, в пакете документов представленных на государственную регистрацию административным истцом содержится проект межевания земельных участков. Согласно Заключения кадастрового инженера ФИО4, проект межевания земельного участка был согласован, поскольку после опубликования извещения о нем в газете "Огни Кавказа" № 10 от 07 марта 2024 года в установленный законодательством срок, возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого участка не поступало (п. 12 ст. 13.1 №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). Однако, сам проект межевания представленный на регистрацию, датирован 10 апреля 2024г., т.е. уже после опубликования извещения о нем (Приложение 2). Таким образом, на момент обращения за регистрационными действиями, не истек 30-ти дневный срок предусмотренный законодательством для ознакомления заинтересованных лиц с проектом межевания земельных участков. В связи с чем, данный проект нельзя считать согласованным, ввиду того, что заинтересованное лицо должно ознакомиться с проектом межевания только после его надлежащего оформления, т.е. при наличии всех реквизитов документа, а именно: подписи и даты ознакомления с ним заказчика кадастровых работ и самого инженера подготовившего проект межевания (ст. 13.1 №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Требований к проекту межевания земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 03.08.2011 № 388) Таким образом, представленный проект межевания земельных участков не может считаться согласованным в соответствии с п. 12 ст. 13.1 №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно п. 2 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном объекте недвижимого имущества. Государственный регистратор прав в соответствии с законодательством РФ несет ответственность за несоответствие сведений, внесенных им в ЕГРН (п.1, ст. 67 Федерального закона от 13.07.2015№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Следовательно, внесение в ЕГРН недостоверных сведений об образуемом земельном участке, а именно категории «земли сельскохозяйственного назначения», согласно межевого плана №б/н от 10.04.2024 г., нарушит основополагающий принцип ведения ЕГРН. Согласно положениям абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Однако, принятое судом решение не может восстановить нарушенное право административного истца, так как земельный участок с категорией «земли сельскохозяйственного назначения» не может быть расположен в границах населенного пункта, а следовательно, в указанных границах может быть образован земельный участок с иными характеристиками, использование которого регламентируется иными нормативно - правовыми актами. Исходя из изложенного, восстановить право истца возможно только в случае внесения изменений в границы населенного пункта, что не только восстановит положение, существовавшее до нарушения права, но и пресечет действия, нарушающие право иных собственников при реализации их права на выдел земельного участка в счет земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения. На основании вышеизложенного решение об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на земельный участок было принято в полном соответствии с норами действующего законодательства. В административных исковых требованиях просит отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 246 и п. 1 ст. 247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех её участников.

Вместе с тем, статьей 252 ГК РФ предусмотрена возможность выдела участником общей долевой собственности своей доли из общего имущества.

При не достижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выделе доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества (п. 3 ст. 252 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством и специальными федеральными законами.

Частью 5 ст. 11.2 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок, и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности. Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса РФ.

В том случае если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса РФ применяются с учётом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

В соответствие с п. п. 1 - 3 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счёт своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путём выдела в счёт земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи.

В силу п. 4 данной статьи Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счёт земельной доли или земельных долей.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 вышеназванного Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счёт земельной доли или земельных долей.

На основании п. п. 9 - 12 статьи 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9-11 данной статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ, выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка.

В соответствии с п. 14 ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.

Пунктом 15 названной правовой нормы установлено, что споры о размере и местоположении границ выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

Как установлено судом и подтверждено документально, что ФИО3 является участником долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с

<

адрес> Право собственности административного истца на указанный земельный участок подтверждается представленными документами договором купли-продажи доли в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения от 16.01.2023 г., свидетельством о праве на наследование по завещанию (л.д. 9-11).

С целью реализации права на выдел земельной доли ФИО3 обратился к кадастровому инженеру ФИО4 с целью проведения кадастровых работ по подготовке проекта межевания границ, выделяемого административному истцу земельного участка в счёт принадлежащих ему земельных долей на земельный участок с кадастровым номером №

В рамках процедуры выдела земельного участка в счёт земельных долей кадастровым инженером подготовлен межевой план земельных участков и проект межевания (л.д.12-17).

Из заключения кадастрового инженера следует, что межевой план подготовлен в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный 

<

адрес>, с/

<

адрес>» проводились на основании проекта межевания земельного участка утвержденного решением собственника земельной доли от 10.04.2024 г. Местоположение определялось исходя из сведений ЕГРН, а также копий материалов графического учета земель и поконтурной ведомости земельных угодий совхоза «Майский» Белореченского района Краснодарского края. Границы смежных земельных участков не уточнялись, в связи с чем, согласование местоположения границ не требуется. Требования к предельным (максимальным и минимальным) размерам земельных участков, которые формируются при выделе доли в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения, действующим законодательством не установлены.

В соответствии со п. 12 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9-11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным.

В газете «Огни Кавказа» № 10 от 07 марта 2024 года было опубликовано извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет земельной доли административного истца из земельного участка с кадастровым номером №, возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого участка не поступало (п. 12 ст. 13.1 №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). 

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Иных доказательств суду не представлено.

С учетом ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований частично, поскольку принятое межмуниципальным отделом по Апшеронскому и Белореченскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Белореченск) решение, не соответствует нормативно правовым актам и нарушает право и законный интерес административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на земельный участок, удовлетворить частично. 

Признать решение (уведомление) межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Белореченск) от 23.09.2024 года исх. № КУВД-001/2024-26009280/11 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, не законным. 

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Белореченск) устранить допущенные нарушения.

Меры предварительной защиты по административному иску не применялись. 

Вещественные доказательства по делу отсутствуют.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционной инстанции административной коллегии Краснодарского краевого суда через Белореченский районный суд Краснодарского края в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2025 года.

Председательствующий: