Гражданское дело № 2-103/2025 (2-1840/2024)

УИД 66RS0011-01-2024-002139-16

Мотивированное 

решение

 изготовлено 04.02.2025

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 21.01.2025

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Рокало В.Е.,

при секретаре судебного заседания Даниловой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области, в котором просит признать незаконным решение ответчика от 02.08.2024 № 555518/24 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 01.09.1993 по 21.12.1994, с 22.12.1994 по 10.04.1996, с 11.04.1996 по 12.04.1996, с 13.04.1996 по 24.09.2000, с 25.09.2000 по 09.09.2002, с 15.02.2010 по 06.06.2011 в *, с 01.07.2014 по 07.07.2014, с 12.09.2014 по 12.09.2014, с 15.09.2014 по 17.09.2014, с 01.04.2015 по 01.04.2015, с 21.04.2015 по 22.04.2015, с 08.09.2015 по 08.09.2015, с 16.02.2016 по 24.02.2016, с 01.09.2017 по 01.09.2017, с 04.09.2017 по 08.09.2017, с 28.11.2017 по 01.12.2017, с 28.05.2018 по 29.05.2018, с 05.07.2018 по 06.07.2018, с 05.02.2019 по 05.02.2019, с 07.02.2019 по 08.02.2019 в Детском саду №, с 09.09.2002 по 16.08.2004 в *; назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты возникновения права.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала требования в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление образования Каменского муниципального округа Свердловской области ФИО3, МКОУ «Рыбниковская средняя общеобразовательная школа» ФИО4 оставили разрешение спора на усмотрение суда. 

Представитель ответчика Отделения СФР по Свердловской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке. 

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения были предусмотрены подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях», работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 этой статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых вносит на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 12.11.1997.

22.07.2024 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

02.08.2024 ответчик решением № 555518/24 отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии, так как отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ. 

Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету, составил 17 лет 11 месяцев 06 дней при требуемых 25 лет. 

В требуемый для назначения досрочной страховой пенсии специальный стаж ответчиком не включены следующие периоды работы истца:

с 01.09.1993 по 21.12.1994 - *, организатор досуга детей;

с 22.12.1994 по 10.04.1996 - *, отпуск по уходу за ребенком;

с 11.04.1996 по 12.04.1996 - *, организатор досуга детей;

с 13.04.1996 по 24.09.2000 - *, руководитель кружков;

с 25.09.2000 по 09.09.2002 - *, вожатая;

с 09.09.2002 по 16.08.2004 - *, воспитатель 0,9 ставки;

с 15.02.2010 по 06.06.2011 - *, отпуск по уходу за ребенком;

с 01.07.2014 по 07.07.2014, с 12.09.2014 по 12.09.2014, с 15.09.2014 по 17.09.2014, с 01.04.2015 по 01.04.2015, с 21.04.2015 по 22.04.2015, с 08.09.2015 по 08.09.2015, с 16.02.2016 по 24.02.2016, с 01.09.2017 по 01.09.2017, с 04.09.2017 по 08.09.2017, с 28.11.2017 по 01.12.2017, с 28.05.2018 по 29.05.2018, с 05.07.2018 по 06.07.2018, с 05.02.2019 по 05.02.2019, с 07.02.2019 по 08.02.2019 в Детском саду №.

Периоды работы истца периоды с 01.09.1993 по 21.12.1994, с 11.04.1996 по 12.04.1996, с 13.04.1996 по 24.09.2000, с 25.09.2000 по 09.09.2002 не зачтены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что профессии «организатор досуга детей», «руководитель кружков», «вожатая» не предусмотрены Списками №463, №1067, №781. 

Из трудовой книжки истца следует, что 01.09.1993 ФИО1 (ФИО6, ФИО7) Е.И. принята в * учителем природоведения и вожатой на основании приказа от 01.09.1993 №15; 09.09.2002 - переведена воспитателем в * на основании приказа от 09.09.2002 №35; 09.09.2002 – принята в * воспитателем на основании приказа от 09.09.2002 № 36, 16.08.2004 – уволена в порядке перевода в * на основании приказа от 16.08.2004 № 27 (л.д. 21).

Согласно приказу от 01.09.1993 №15 «О приеме на работу» в связи с началом 1993-1994 учебного года на основании личного заявления принять ФИО6 с 01.09.1993 на должность организатора досуга детей. С приказом ознакомлена - личная подпись сотрудника (л.д. 86).

В соответствии с приказом от 10.04.1996 № 9 «О переводе на другую работу» ФИО7 переведена с ее согласия с 13.04.1996 с должности организатор досуга детей на постоянную работу руководителя кружков с оплатой по тарификации. Основание: личное заявление ФИО7; с приказом ознакомлена - личная подпись сотрудника (л.д. 81).

Согласно приказу от 25.09.2000 «О переводе на другую работу» в связи с началом учебного года на основании личного заявления ФИО7 переведена вожатой. С приказом ознакомлена - личная подпись сотрудника (л.д. 82).

В соответствии с приказом от 09.09.2002 №35-К «О прекращении действия трудового договора с работником» ФИО7, вожатая школы, уволена 09.09.2002. С приказом ознакомлена - личная подпись сотрудника (л.д. 83).

Согласно справке от 25.02.2021 №13, выданной Управлением образования Администрации МО «Каменский городской округ», ФИО1 была принята 01.09.1993 в * на должность организатор досуга детей (приказ №15 от 01.09.1993), работала в данной должности по 05.10.1995 (постановление Главы администрации МО «Каменский район» №865 от 06.10.1995). Весь период работала в штатной должности в условиях выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В период с 22.12.1994 по 05.10.1995 находилась в отпуске по уходу за ребенком. Других периодов, не подлежащих зачету в стаж на соответствующих видах работ, нет. В Указанные периоды * являлась образовательным учреждением Каменского района и находилась в сельской местности (л.д. 84).

Согласно справке от 05.07.2022 №, выданной *, ФИО1 работала по основному месту работы в * с 06.10.1995 по 09.09.2002 в условиях выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы: с 06.10.1995 по 12.04.1996 работала в должности организатора досуга детей, в том числе с 06.10.1995 по 10.04.1996 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 13.04.1996 по 24.09.2000 работала в должности руководителя кружков; с 25.09.2000 по 09.09.2002 работала в должности вожатой. ФИО1 действительно работала учителем начальных классов по основному месту работы в * с 17.08.2004 по 22.08.2013, в том числе с 15.02.2010 по 06.06.2011 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (л.д. 79). 

Справки аналогичного содержания представлены третьими лицами на запросы суда (л.д. 117, 189).

Из личных карточек истца также следует, что с 01.09.1993 она была принята и работала организатором досуга, руководителем кружка (л.д. 120, 123, 126, 152).

В расчетных листках по заработной плате также указана должность организатора досуга, руководителя кружка (л.д. 121, 124, 127).

В соответствии пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Наименование профессии «руководитель кружка» содержится в «Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов», утвержденном Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 367 в разделе «Должности служащих» под № 26165, наименование профессии «вожатый» содержится в этом же разделе под № 20434. Наименование профессии «организатор досуга детей» в указанном классификаторе отсутствует.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» предусмотрены должностные обязанности вожатого: способствует развитию и деятельности детского коллектива (группы, подразделения, объединения) в различных учреждениях (организациях), осуществляющих работу с детьми разного возраста, в том числе в оздоровительных образовательных учреждениях, организуемых в каникулярный период или действующих на постоянной основе (далее - учреждениях). Оказывает помощь воспитателю в программировании деятельности воспитанников, детей на принципах добровольности, самодеятельности, гуманности и демократизма с учетом их инициативы, интересов и потребностей. В соответствии с возрастными интересами и требованиями жизни воспитанников, детей способствует обновлению содержания и форм деятельности детского коллектива, организует коллективную творческую деятельность. Совместно с воспитателем и другими работниками учреждения заботится о здоровье и безопасности воспитанников, детей, создает благоприятные условия, позволяющие им проявлять гражданскую и нравственную позицию, реализовывать свои интересы и потребности, интересно и с пользой для их развития проводить свободное время, используя передовой опыт работы с детьми и подростками. Обеспечивает охрану жизни и здоровья воспитанников, детей во время образовательного процесса. Осуществляет взаимодействие со старшим вожатым, органами самоуправления, педагогическими коллективами образовательных учреждений и общественными организациями. Выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.

Таким образом, профессии «руководитель кружка» и «вожатый» являются самостоятельными штатными единицами, тождество профессии «организатор досуга детей» с какой-либо из должностей, предусмотренных Списками №463, №1067, №781, тем же должностям, имевшим ранее иные наименования, согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, не установлено.

Все вышеприведенные уточняющие справки, кадровые документы не подтверждают осуществление педагогической деятельности истца в должностях, предусмотренных Списками №463, №1067, №781, доказательства, свидетельствующие о неправильном наименовании работодателем должности истца, в материалах дела отсутствуют. 

В соответствии с пунктами 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Доводы истца о том, что в спорные периоды она работала учителем, не являются основанием для их зачета в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку, прежде всего, данный факт не подтвержден в уточняющих справках работодателей истца, материалами дела не подтверждается, что истец занимала штатную должность учителя, какой-либо приказ о назначении истца на должность учителя отсутствует. Представленные приказы о тарификации нагрузки содержат сведения о тарификации ФИО7 двух, четырех часов ведения уроков, что не свидетельствует о принятии истца на штатную должность учителя (л.д. 96-107, 172-183).

Согласно Спискам, в том числе Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности засчитываются периоды работы в школах всех наименований в должностях, перечисленных в Списке, то есть условием применения данного Списка является выполнение работы за ставку заработной платы (должностной оклад) учителя, то есть занятие штатной должности учителя. Ведение уроков в период работы организатором досуга детей, руководителем кружка, вожатой учебной нагрузки без занятия штатной должности учителя на полную ставку не дает права на льготное пенсионное обеспечение, а факт работы истца в сельской школе без выполнения условий о педагогической нагрузке за полную ставку заработной платы учителя, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

Сохранение возможности зачета учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности работы в должности пионервожатых допускается только при условии, если работа имела место до 01.01.1992 (как определено подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Поскольку до 01.01.1992 у истца отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности, к спорному периоду не подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, и отсутствуют основания для включения в специальный стаж периода работы в качестве вожатой.

Таким образом, спорные периоды с 01.09.1993 по 21.12.1994, с 11.04.1996 по 12.04.1996, с 13.04.1996 по 24.09.2000, с 25.09.2000 по 09.09.2002 обоснованно исключены ответчиком из стажа педагогической деятельности истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Спорные периоды трудовой деятельности после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 12.11.1997 отражены работодателем по данным указанного учета без указания кода особых условий труда (л.д. 71).

Таким образом, оснований для включения вышеуказанных периодов работы истца в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не имеется. 

Согласно пункту 21 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, отпуск по уходу за ребенком не предусмотрен среди периодов, подлежащих зачету в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью.

Поскольку отпуска по уходу за ребенком с 22.12.1994 по 10.04.1996 и с 15.02.2010 по 06.06.2011, были предоставлены истцу после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (после 06.10.1992), то оснований для включения в специальный педагогический стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии, спорных периодов отпусков по уходу за ребенком не имеется.

Кроме того, как установлено судом, до и после нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в период с 22.12.1994 по 10.04.1996 истец не занимала должность, работа в которой дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 15.02.2010 по 06.06.2011 отражен работодателем по данным указанного учета без указания кода особых условий труда (л.д. 75).

Таким образом, оснований для включения вышеуказанных периодов работы истца в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не имеется. 

Согласно справке от 22.12.2020 №213, выданной *, ФИО1 в период с 09.09.2002 по 16.08.2004 работала в должности воспитателя, выполняя нагрузку 0,9 ставки. Основание выдачи справки: книги приказов, лицевые счета, штатные расписания, табели учета рабочего времени.

В выписке из индивидуального лицевого счета данный период также отражен как период работы на неполную ставку (0,9).

Истец полагает возможным суммировать данный спорный период с периодами работы в качестве педагога дополнительного образования по совместительству в Центре дополнительного образования при Рыбниковской школе, 4 часа в неделю, согласно приказу о приеме работника на работу от 01.10.2002 №, а также в качестве педагога дополнительного образования в Центре дополнительного образования при *, 2 часа в неделю, согласно приказу о приеме работника на работу от 01.10.2003 №274-к.

Согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

На 01.01.2001 истец не имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью 16 лет 08 месяцев, а также в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 не работала в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, в связи ответчик обоснованно не принял к зачету период работы с 09.09.2002 по 16.08.2004 в * воспитателем (0,9 ставки).

Оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов с 01.07.2014 по 07.07.2014, с 12.09.2014 по 12.09.2014, с 15.09.2014 по 17.09.2014, с 01.04.2015 по 01.04.2015, с 21.04.2015 по 22.04.2015, с 08.09.2015 по 08.09.2015, с 16.02.2016 по 24.02.2016, с 01.09.2017 по 01.09.2017, с 04.09.2017 по 08.09.2017, с 28.11.2017 по 01.12.2017, с 28.05.2018 по 29.05.2018, с 05.07.2018 по 06.07.2018, с 05.02.2019 по 05.02.2019, с 07.02.2019 по 08.02.2019 в Детском саду № не имеется.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанные периоды отражены работодателем по данным указанного учета без указания кода особых условий труда (л.д. 75).

В соответствии с представленной на запрос суда справкой от 10.01.2025, уточняющей специальный стаж работы истца, работодатель подтверждает предоставленную им информацию о периодах работы истца, которые не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, и отраженную в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета истца без кода особых условий труда (л.д. 114). 

Таким образом, оснований для включения вышеуказанных периодов работы истца в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не имеется. 

В отсутствие иных письменных доказательств, свидетельствующих о льготном характере работы истца в спорные периоды, предоставление работодателем в пенсионный орган сведений о характере осуществляемой работником трудовой деятельности без указания на соответствующий код, не может свидетельствовать о недостоверности таких сведений.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, а также на момент принятия ответчиком оспариваемого решения у истца отсутствовало право на льготное пенсионное обеспечение, решение ответчика об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости является законным, следовательно, исковые требования о признании незаконным решения, а также о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении на ответчика обязанностей включить в стаж истца на соответствующих видах работ спорные периоды и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области. 

Судья В.Е. Рокало