РЕШЕНИЕ

 

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Махачкала 17 апреля 2017 года

Федеральный суд Советского района гор. Махачкалы в составе: председательствующего Гасанова Ш.О., при секретаре Магомедовой С.Р., участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, представителя ответчика МВД по РД ФИО5, при секретаре Магомедовой С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к МВД по 

<

адрес> о признании незаконным отказа в приеме на службу и об обязании принять на службу в порядке перевода, включении стаж выслуги службы время вынужденного прогула, и компенсации морального вреда,

Установил:

ФИО1 - майор полиции, состоял в должности старшего оперуполномоченного ОСН УФСКН России по 

<

адрес>, ФИО2- майор полиции, состоял в должности, начальника 2-го отдела оперативной службы УФСКН России по 

<

адрес>, ФИО3- подполковник, полиции состоял в должности, заместителя начальника 3-го отдела оперативной службы УФСКН России по 

<

адрес>, ФИО4- капитан полиции, состоял в должности оперуполномоченного УФСКН России по 

<

адрес>.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратились в суд с иском к МВД по РД о признании незаконным отказа в приеме на службу и об обязании принять на службу в порядке перевода включении стаж выслуги службы время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, указывая, что им ответчик отказал в приеме на службу в органы внутренних дел России и заключении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника Управления ФСКН России по 

<

адрес> на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и их рапортов о переводе в органы внутренних дел истцы были уволены со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по подпункту 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № в связи с переводом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании дополнил исковые требования, также просил взыскать с МВД по РД заработную плату за время вынужденного прогула и обязать МВД по РД предоставить очередной отпуск за 2016 год со дня заключения контракта и признать незаконными действия должностных лиц МВД по РД, связанные с использованием переданных из ОСБ Управления в ОРЧ СБ МВД по РД сведений, при решении вопроса о приеме (отказе) на службу в ОВД в порядке перевода сотрудников упраздненной ФСКН.

Исковые требования мотивированы тем, что Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена. Функции и полномочия, а также штатная численность упраздненной Федеральной службы в соответствии с подпунктами "а, б" пункта 2 Указа Президента РФ № переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 3 Указа Президента РФ № МВД РФ является правопреемником упраздненной ФСКН России, в том числе, по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Подпунктом "б" пункта 4 Указа Президента РФ № установлено, что сотрудникиорганов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации.

Статьей 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" установлено, что сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации" установлена предельная штатная численность органов внутренних дел Российской Федерации, которая увеличена за счет штатной численности упраздненных ФСКН России и ФМС России. Исходя из смысла ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления", до вступления в силу федерального закона, регламентирующего порядок прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенности прохождения службы в указанных органах устанавливаются Президентом Российской Федерации. Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; 3) Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3- З "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

При этом считают, что они необоснованно лишены трудовых и социальных гарантий, предусмотренных законом при ликвидации государственного органа.

Полагают, что информация, содержащаяся в уведомлении необъективна и не состоятельна, а отказ в приеме на работу является незаконным по следующим причинам:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ими, как и другими сотрудниками Управления ФСКН России по 

<

адрес>, изъявившими желание перейти на службу в МВД России, через отдел кадров УФСКН РФ по РД в МВД по РД были представлены рапорты и заявления с просьбой принять на службу в органы внутренних дел, о согласии на обработку персональных данных, а также анкета. Каких-либо заведомо ложных сведений о себе и родственниках в анкете они не указывали, указанные в анкете лица судимости не имели и не имеют, идеологии экстремизма и терроризма не придерживаются. Будучи сотрудниками органов наркоконтроля они каких-либо ограничений для прохождения службы не имели и также не имеет ограничений для прохождения службы в органах внутренних дел. По этой причине представленные им документы никак не могли являться основанием для отказа в приеме на службу в органы внутренних дел, в связи с чем, ссылка в уведомлении на результаты рассмотрения представленных кандидатом документов считают не состоятельными.

В свою очередь, Министерством внутренних дел России, как правопреемником ФСКН России, а в частности ее структурным подразделением - Министерством внутренних дел по 

<

адрес>, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ, Указа Президента РФ № о передаче (п.п. "б" п.З Указа) штатной численности ФСКН России без сокращений (пп. "б" п. 2 Указа), предоставившего сотрудникам ФСКН России право продолжить службу в органах внутренних дел без испытательного срока и переаттестации, они не были приняты в порядке перевода в органы внутренних дел.

Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» проверочных мероприятий в отношении сотрудников не устанавливает.

Несмотря на это, и на то обстоятельство, что все необходимые для изучения анкетные данные имелись в личных делах, помимо проведения полиграфа, МВД по 

<

адрес> обязало сотрудников УФСКН РФ по РД пройти полное анкетирование сотрудников, с указанием всех близких родственников и родственников супруги, и с вынужденного письменного согласия сотрудников, без разъяснения оснований, занималось обработкой персональных данных сотрудников, желающих перейти на службу в органы внутренних дел.

В связи с этим полагают, что устные доводы о непринятии на службу в органы внутренних дел Российской Федерации являются несостоятельными и не соответствующими требованиям федерального закона, а отсутствие у ответчика официальной письменной аргументации об отказе в приеме на работу является необоснованным ограничением в трудовых правах, не связанным с деловыми качествами.

С ДД.ММ.ГГГГ лишены права и возможности самостоятельно трудоустроиться, поскольку они изъявили желание проходить дальнейшую службу в органах внутренних дел.

Считают, что при рассмотрении вопроса поступления на службу в органы внутренних дел РФ, ошибочно (либо намеренно) применены нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирующие общие правила правоотношений, связанных с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, в то время как по отношению к уволенным сотрудникам упраздненной ФСКН России подлежат применению специальные нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", и нормы Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обладающие приоритетом по отношению к общей норме в силу специальной нормы и в силу нормы закона, принятой позднее по времени.

Данные положения применения норм закона установлены Определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-O, в котором закреплено правило о том, что в случае коллизии между различными законами равной юридической силы приоритетными признаются последующий закон и закон, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений.

В приведенном Определении указано, что в силу статьи 18 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, разрешение в процессе правоприменения коллизий между различными правовыми актами должно осуществляться исходя из того, какой из этих актов предусматривает больший объем прав и свобод граждан и устанавливает более широкие их гарантии.

Согласно пункту 2 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утв. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), прохождение службы в органах наркоконтроля осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок ее прохождения, а также в соответствии с данным Положением. 

В соответствии с п.3.4 Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной приказом ФСКН России от 12.04.2005г. №, письменное согласие на перевод в органы внутренних дел требуется при увольнении конкретного сотрудника по п.п. 7 п. 142 Положения, тогда как Указ Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ касается всех сотрудников ФСКН России, и именно данный Указ является письменным гарантом перевода сотрудника органов наркоконтроля в связи с упразднением ФСКН России в органы внутренних дел при изъявлении такого желания. МВД России является правопреемником ФСКН России, в связи с чем отдельного письменного согласия на перевод сотрудника ФСКН России в органы внутренних дел не требуется.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №305-ФЗ, а также Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен специальный порядок приема на службу сотрудников упраздненной ФСКН России и данными нормами установлены более широкие гарантии, предоставлены большие права и свободы граждан. В связи с этим полагают что иные, ранее изданные нормативные правовые акты, в том числе нормативные правовые акты, касающиеся поступления на службу в органы внутренних дел России, не должны применяться при решении вопроса о приеме уволенных из ФСКН России сотрудников, изъявивших желание перейти на службу в органы внутренних дел России. Каких-либо ограничений для сотрудников наркоконтроля, препятствующих поступлению на службу в органы внутренних дел, в названных правовых актах не содержится.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (глава 4), установлен порядок поступления граждан на службу в органы внутренних дел, в соответствии с которым граждане обязаны пройти военно-врачебную комиссию, психофизиологические исследования (обследования), тестирование направленные на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, профессиональный психологический отбор, пройти проверку уровня физической подготовки, а также представить предусмотренные статьей 18 данного закона документы. В рассматриваемом случае, данный порядок в полном объеме соблюден не был, что подтверждает доводы о незаконности применения Министерством внутренних дел по РД порядка приема в органы внутренних дел сотрудников упраздненной ФСКН России, предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-O-O). Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Между тем, ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, идентичны ограничениям в приеме на службу в органы наркоконтроля и при ее прохождении, установленным Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Полагают, что все сотрудники, изъявившие желание перейти из ФСКН России в МВД России в порядке, предусмотренном Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ, при поступлении на службу в органы наркоконтроля прошли необходимую процедуру проверки и подтверждали свою профпригодность в ходе прохождения аттестации и других проверочных мероприятий в ходе службы, а также не имели на момент увольнения каких-либо ограничений, препятствующих прохождению службы как в органах наркоконтроля, так и в органах внутренних дел России. В связи с этим, каких-либо установленных законодательством ограничений, которые бы препятствовали дальнейшему прохождению службы в органах внутренних дел, не имеется. Данная ситуация также связана с результатами вывода комиссии по профессиональному и психологическому отбору МВД по РД, основанному, в том числе, и на сведениях, полученных в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий, являющихся частью всего объема проверочных мероприятий. Такие сведения могли поступить из Управления ФСКН России по 

<

адрес> (отдела собственной безопасности, которым руководил ФИО12), либо из оперативно-розыскной части по линии собственной безопасности МВД по РД. Каких-либо действий, порочащих честь сотрудника полиции, препятствующих поступлению на службу и прохождению службы в МВД России не совершали и потому готовы отстаивать свои права всеми доступными законом средствами. Использование в рассматриваемом случае результатов проведения оперативно-розыскных мероприятий также противоречит Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым не предусмотрено проведение проверочных мероприятий и ограничений для поступления на службу, связанных с какими-либо проверками, и Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ. Сотрудники упраздненной ФСКН России в силу вышеназванного Указа и Закона имеют больший объем прав и обладают более широкими гарантиями по сравнению с остальными гражданами, не обладающими специальным статусом и правами в отличие от сотрудников, состоявших на службе в органах наркоконтроля.

Незаконные действия МВД по РД привели, по сути, к лишению права перейти на службу в органы внутренних дел. Использование полученной какой-либо компрометирующей информации, не повлекшей назначения служебной проверки, привлечения к дисциплинарной ответственности, административного либо уголовного преследования, а также не нашедшей своего подтверждения в результате проведения служебных проверок, либо административного, уголовного преследования для решения вопроса о переводе сотрудников упраздненной ФСКН России в МВД России не соответствует нормам права и одной из основ конституционного строя России, закрепленной в ст.1 Конституции России, признавшей Россию демократическим федеративным правовым государством. Заявленную позицию о незаконности действий (бездействия) МВД по 

<

адрес> при решении вопроса об отказе в приеме в органы внутренних дел России, как сотрудника упраздненной ФСКН России, подтверждает также сравнительный анализ частей 1, 5, 6, 7 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ (далее - Закона). Положения этой статьи Закона во взаимосвязи с сохраняющим свою силу Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не предусматривают возможности отказа в приеме на службу в порядке перевода.

Согласно части 1 статьи 33 Закона следует, что сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период. Часть 5 указанной статьи Закона закрепляет право сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения подать заявление в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа об изменении основания увольнения в связи с переводом в другой государственный орган на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля.

Следовательно, в данной статье вообще не говорится о праве работодателя увольнять сотрудника органов наркоконтроля при процедуре перевода в органы внутренних дел. Часть 5 статьи 33 Закона во взаимосвязи с частью 1 ст. 33 Закона закрепляет право сотрудника, например, в случае отказа с предложенной должностью в МВД по РД либо при наличии у сотрудника другой работы (службы), подать заявление в ликвидационную комиссию об изменении основания увольнения. То есть часть 5 ст. 33 Закона предусматривает процедуру изменения основания увольнения, но не право работодателя отказывать в приеме на службу. В то же время, часть 6 ст. 33 Закона, предусматривающая процедуру перевода федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в органах наркоконтроля и Федеральной миграционной службе, предоставляет именно работодателю право определять переводить с письменного согласия этих федеральных государственных гражданских служащих на иные должности федеральной государственной гражданской службы в органах внутренних дел или в других государственных органах в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы либо освобождать от замещаемых должностей и увольнять с федеральной государственной гражданской службы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе. Аналогичный порядок трудоустройства (т.е. порядок, предоставляющий право работодателю определять принимать либо не принимать на работу) предусмотрен частью 7 ст. 33 Закона в отношении работников органов наркоконтроля и Федеральной миграционной службы. Помимо этого, о необходимости применения к сотрудникам упраздненной ФСКН России порядка перевода, установленного именно Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ и Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а не Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, служит отсутствие в последнем вообще понятия и процедуры перевода сотрудников иных федеральных органов исполнительной власти в органы внутренних дел, за исключением статьи 30.1, введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №227-ФЗ, действие которой распространяется на сотрудников органов внутренних дел, сотрудников федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

В Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О указано, что из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго части седьмой статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции" и носящей общий характер, законодатель вправе устанавливать особые условия увольнения со службы не только сотрудников органов внутренних дел, но и имеющих сходный с ними правовой статус сотрудников иных правоохранительных органов (в частности, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а до ДД.ММ.ГГГГ - и федеральных органов налоговой полиции).

Именно такие особые условия увольнения были закреплены оспариваемым заявителем законоположением, адресованным тем сотрудникам налоговой полиции, которые в связи с упразднением Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации непосредственно после своего увольнения, выразив соответствующее желание, зачислялись без испытательного срока на службу, в частности в органы внутренних дел, т.е., по существу, переходили из упраздненных федеральных органов налоговой полиции на службу в эти органы. В таких случаях сотрудникам налоговой полиции предоставлялась возможность сохранить служебно-трудовые отношения, а также гарантии, которыми не пользовались другие лица, поступающие на государственную службу в общем порядке. Тем самым подлежавшим увольнению сотрудникам налоговой полиции было предоставлено право выбора - быть уволенными со службы без продолжения служебно-трудовых отношений и получить все предусмотренные Положением о прохождении в органах налоговой полиции Российской Федерации выплаты либо поступить на службу в органы внутренних дел и воспользоваться гарантиями, предусмотренными статьей 54 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления. Следовательно, оспариваемое в жалобе законоположение в системной связи с другими нормами названного Федерального закона фактически гарантирует сохранение служебно-трудовых прав указанным сотрудникам в рамках вновь возникших служебно-трудовых отношений.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ, а также Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, аналогичным образом фактически гарантируют сохранение служебно-трудовых отношений и не предполагают возможности отказа в приеме на службу лиц, желающих перейти из ФСКН России в МВД РФ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О полиции" обязывает полицию соблюдать и уважать права и свободы человека и гражданина, осуществлять свою деятельность в точном соответствии с законом (ст.ст. 5 и 6 Закона). Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»), определено, что если суд при разрешении трудового спора установит, что нормативный правовой акт, подлежащий применению, не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, он принимает решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим наибольшую юридическую силу (часть 2 статьи 120 Конституции РФ, часть 2 статьи 11 ГПК РФ, статья 5 ТК РФ).

В соответствии со ст. 64 Трудового кодекса какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.

Считают, что отсутствие у ответчика аргументации об отказе в приеме их на работу и отказ в приеме их на службу в органы внутренних дел России является необоснованным ограничением их в трудовых правах, не связанным с их деловыми качествами.

В соответствии со статей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Полагают, что ответчиком нарушены положения Конституции РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовое законодательство и их права, содержащиеся в ст. ст. 22, 64 ТК. Просят суд признать незаконным отказ ответчика - Министерства внутренних дел Республики Дагестан, в приеме его на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, обязать принять их на службу в порядке перевода, включении стаж выслуги службы время вынужденного прогула, а также взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, поддержали иск по указанным основанием и просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика просит в иске отказать, по основаниям изложенным в возражениях, где указывает, что Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» (далее Указ) Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее ФСКН РФ) упразднена (пункт 1). Функции и полномочия, а также штатная численность упраздненной ФСНК РФ переданы МВД России (подпункты «а», «б» пункта 1).

Далее в целях реализации вышеупомянутого Указа, был издан Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации». Данным указом установлена предельная штатная численность органов внутренних дел Российской Федерации (без персонала по охране и обслуживанию зданий), финансируемую за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в количестве 1 067 876 единиц, в том числе сотрудников органов внутренних дел в количестве 872 970 человек, федеральных государственных служащих 17 376 человек и работников 177 530 человек.

Подпунктом «б» пункта 4 Указа № установлено, что сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации.

При этом, Указ № не устанавливает обязанность органов внутренних дел принимать на службу сотрудников ФСНК без проведения установленных законодательством проверочных мероприятий.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 10 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала). Заключение договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя. Законодательство не содержит, также норм обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения. Также Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, если судом будет установлено, что работодатель отказал в приёме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным.

Поскольку из вышеназванного Указа иного не следует, порядок приема на службу в органах внутренних дел должен осуществляться в соответствии со специальными правовыми нормами, регулирующими порядок приема граждан на службу в органы внутренних дел.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - закон о службе) (часть 1 статьи 2).

В соответствии со статьей 17 закона о службе на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

Из статьи 22 Трудового кодекса РФ следует, что заключение трудового договора является правом, а не обязанностью работодателя.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в судебных постановлениях, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел и требования к ним, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О. от ДД.ММ.ГГГГ №-O-O. от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с частью 1 статьи 21 закона о службе определяет контракт о прохождении службы в органах внутренних дел как соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон. 

Часть 2 статьи 21 закона о службе устанавливает, что в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, правоотношения между Российской Федерацией и гражданином (сотрудником органов внутренних дел) возникают на основании контракта в результате: поступления на службу в органы внутренних дел по результатам конкурса; зачисления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме по результатам прохождения вступительных испытаний: назначения на должность в органах внутренних дел; восстановления в должности в органах внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из смысла указанных норм в их взаимосвязи следует, что правоотношения между органом внутренних дел и гражданином возникают по строго определенным в законе основаниям по соглашению, заключенному между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, которое оформлено соответствующим контрактом.

Такого основания для приема на службу в органы внутренних дел как перевод гражданина в органы внутренних дел из других органов, вышеназванный закон не предусматривает.

При таком правовом регулировании, реализация Указа Президент Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части касающейся приема сотрудников наркоконтроля на службу в органы внутренних дел, возможна только в порядке, предусмотренном законом о службе.

Считает, что для увольнения сотрудника наркоконтроля в связи с переводом в органы внутренних дел необходимо не только его желание, но и подтверждение приема такого сотрудника руководителем органа внутренних дел, которое в данном случае отсутствует. 

МВД по 

<

адрес> соответствующее уведомление в Управление ФСКН России по 

<

адрес> о подтверждении приема истцов на службу в органы внутренних дел не направляло, следовательно, МВД по 

<

адрес> обязательств по приему на службу истцов на себя не принимало. Телеграммой за подписью начальника ДГСК МВД России в адрес начальников подразделений по работе с личным составом было предписано истребовать из упраздняемой ФСКН РФ списки и справки-обьективки сотрудников изъявивших желание поступить на службу в органы внутренних дел и направить полученную информацию в подразделения собственной безопасности для получения рекомендаций о возможности приема на службу в органы внутренних дел. 

Далее, кадровым подразделением и оперативно-розыскной частью МВД по 

<

адрес> (ОРЧ СБ МВД по РД) были осуществлены проверочные мероприятия в соответствии с Инструкцией о порядке отбора граждан Российской Федерации и приема документов для поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, а -также Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Концепции обеспечения собственной безопасности в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации». 

Рассматривая заявления истцов о приеме на службу в органы внутренних дел и отказывая им в приеме, ответчик в лице уполномоченного должностного лица принял во внимание то, что ОРЧ СБ МВД по РД не были рекомендованы для приема на службу. Отказ в приеме на службу в органы внутренних дел был основан на несоответствии истца требованиям части 1 статьи 17 закона о службе характеризующих личные и деловые качества.

Согласно списку ОРЧ СБ МВД по РД считают указанных истцов в прием на службу в ОВД нецелесообразным.

ФИО4 неоднократно 26 раз привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.

Часть 1 и часть 3 статьи 33 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» регламентируют в отношении принимаемых на службу в органы внутренних дел сотрудников прием на службу в порядке перевода (без испытательною срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора) и порядок заключения с ними контракта.

Вместе с тем, частью 5 статьи 33 указанного федерального закона установлены гарантии сотрудникам органов наркоконтроля, уволенным со службы в связи с переводом в другой государственный орган и не принятым на службу в органы внутренних дет в течение трех месяцев со дня увольнения (изменение основания увольнения, выплата компенсационных выплат).

Таким образом, по смыслу названных норм, нормативные акты, принятые в связи с упразднением ФСКН РФ не гарантируют всем без исключения сотрудникам органов наркоконтроля дальнейшее продолжение службы в органах внутренних дел не устанавливают для органов внутренних дел обязанности по приему таких сотрудников на службу и предусматривают отдельные гарантии для сотрудников, уволенных из органов наркоконтроля в порядке перевода и не принятых впоследствии на службу в органы внутренних дел.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела суд, приходит к следующему.

Согласно п.2 Указа Президента штатная численность упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков передана Министерству внутренних дел Российской Федерации: штатную численность.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Указа Президента РФ № МВД России является правопреемником упраздненной ФСКН России, в том числе, по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента РФ № установлено, что сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации.

Статьей 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» установлено, что сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» установлена предельная штатная численность органов внутренних дел Российской Федерации, которая увеличена за счет штатной численности упраздненных ФСКН России и ФМС России.

В соответствии с пунктом 3.4 Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной приказом ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ №, письменное согласие на перевод в органы внутренних дел требуется при увольнении конкретного сотрудника по подпункту 7 пункта 142 Положения, тогда как Указ Президента РФ № касается всех сотрудников ФСКН России, данный Указ является письменным гарантом перевода сотрудника органов наркоконтроля в связи с упразднением ФСКН России в органы внутренних дел при изъявлении такого желания.

Суд считает, что ответчиком ошибочно применены нормы ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирующие общие правила правоотношений, связанных с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органа внутренних дел, в то время как по отношению к уволенным сотрудникам упраздненной ФСНК России подлежат применению специальные нормы ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и нормы Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обладающие приоритетом по отношению к общей норме в силу специальной нормы и в силу нормы закона, приятой позднее по времени.

Данные положения применения норм закона установлены Определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором закреплено правило о том, что в случае коллизии между различными законами равной юридической силы приоритетными признаются последующий закон и закон, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений.

Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ содержит императивную норму, где сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации.

Изложенные выводы основаны, в том числе, во взаимосвязи с нормами статьи 75 Трудового Кодекса Российской Федерации, согласно которой изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) либо изменение типа государственного или муниципального учреждения не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации или учреждения без их волеизъявления. Часть 1 статьи 64 Трудового Кодекса Российской Федерации запрещает необоснованный отказ в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя.

Таким образом, право решения вопроса о продолжении службы в органах внутренних дел отнесено к волеизъявлению самому сотруднику органов наркоконтроля, на органы внутренних дел возложена обязанность при наличии соответствующего рапорта принять сотрудника на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации.

В соответствии со ст.64 Трудового кодекса какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.

В возражениях ответчика обоснованность отказа в приеме истцов на службу в органы внутренних дел мотивирована письмом Оперативно-розыскной части МВД по РД (далее ОРЧ СБ МВД по РД) от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о нецелесообразности приема, при этом основания препятствующие приему не указаны.

Более того в письмом от ОРЧ СБ МВД по РД исх. № сообщают, что по результатам дополнительной проверки в отношении подполковника полиции ФИО3 информация о противоправном деяниях не подтвердилось.

Не состоятелен и довод представителя ответчика, что для увольнения сотрудника наркоконтроля в связи с переводом в органы внутренних дел необходимо не только его желание, но и подтверждение приема такого сотрудника руководителем органа внутренних дел, которое в данном случае отсутствует, поскольку в данном случае применима Указа Президента установившего перевод сотрудников.

Доводы ответчика о том, что перевод из органов наркоконтроля в органы внутренних дел Российской Федерации на основании части 5 статьи 33 указанного федерального закона установлены гарантии сотрудникам органов наркоконтроля, уволенным со службы в связи с переводом в другой государственный орган и не принятым на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения (изменение основания увольнения, выплата компенсационных выплат) как не гарантирующее всем без исключения сотрудникам органов наркоконтроля дальнейшее продолжение службы в органах внутренних дел и не устанавливающее для органов внутренних дел обязанности по приему таких сотрудников на служб) и предусматривающие отдельные гарантии для сотрудников, уволенных из органов наркоконтроля в порядке перевода и не принятых впоследствии па службу в органы внутренних дел, суд находит ошибочным, основанным на неверном толковании правовой нормы и противоречащим п.4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

Из представленных документов следует, что оснований препятствующих приему на службу, отсутствуют. В дело, также представлены характеристики с прежней работы истцов за подписью начальника Управления ФСНК России по 

<

адрес>, генерал-майора полиции ФИО10 в которой истцы характеризуется положительно.

Исходя из изложенного, суд считает, что ответчиком необоснованно осуществлены проверочные мероприятия по отбору кандидатов для прохождения службы в органах внутренних дел, которые применимы для вновь принимаемых сотрудников в соответствии со ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, в то время как сотрудники наркоконтроля подлежали приему на службу в порядке перевода.

В соответствии со ст.64 ТК РФ отказ приеме на работу должен быть обоснованным и мотивирован, однако как следует из Уведомления МВД по РД истцам отказано без указания причин, не указано по деловым качествам либо по каким-то иным, что является нарушением процедуры отказа в приеме.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено о запрете отказа в приеме на работу приглашенным в порядке перевода от другого работодателя. 

Указ Президента РФ № не устанавливает каких-либо проверочных мероприятий в отношении сотрудников ФСКН России.

Таким образом, суд считает, что в нарушение подпункта «б» пункта 4 Указа Президента РФ № ответчиком фактически осуществлены мероприятия, предусмотренные для аттестации сотрудника органа внутренних дел. 

Между тем, ошибочным является мнение истцов о том, что они должны быть приняты на службу в органы внутренних дел на конкретные должности.

Согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Министерству внутренних дел РФ была передана лишь штатная численность упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, но не конкретные должности, занимаемые каждым из сотрудников. 

За вынужденный прогул в пользу истца ФИО1 следует взыскать заработную плату только с ДД.ММ.ГГГГ поскольку перевод осуществлялось в течении трех месяцев, а истец был уволен ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, истцы должны быть приняты на службу в органы внутренних дел в порядке перевода и им должны быть предложены вакантные должности, соответствующие уровню их образования, стажу работы, квалификации, профессиональным навыкам и знаниям.

Согласно ч.1 ст.234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях лишения его возможности трудиться. Поскольку суд приходит к выводу о необоснованности отказа в приеме на службу, то требования о взыскании заработной платы являются законными.

Требования о компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей суд удовлетворяет частично по следующим основаниям.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические, нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Согласно статье 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как следует из п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, невозможности работать и содержать семью степени вины работодателя, которая установлена в виде формального отказа в принятии на службу в порядке перевода в конце августа 2016 года, с учетом требований разумности и справедливости, взыскать в пользу истцов: ФИО1 и ФИО4 с МВД по РД компенсацию морального вреда в сумме 3 000 рублей, ФИО3 и ФИО2 такие требования не предъявлены.

Требования истца ФИО1 о предоставлении очередного отпуска за 2016 год со дня заключения контракта подлежат отклонению по следующим основаниям. 

Согласно ст.122 Трудового кодекса РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в данной организации.

В соответствии со ст.123 Трудового кодекса РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

Поскольку истец ФИО1 у ответчика не работал, график отпусков не утвержден работодателем и его требования о предоставлении очередного отпуска за 2016 год не основаны на законе, и по этому, требования в этой части подлежать отклонению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Решил

1) Исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по 

<

адрес> о признании незаконным отказа в приеме на службу в органы внутренних дел, обязании принять на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, включении в его стаж выслуги службы время вынужденного прогула, а также взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства внутренних дел Республики Дагестан в переводе на службу в органы внутренних дел Российской Федерации ФИО1 ФИО1.

Обязать Министерство внутренних дел по 

<

адрес> принять на службу в органы внутренних дел ФИО1 в порядке перевода на должность соответствующее уровню его образования, стажу работы, квалификации, профессиональным навыкам и знаниям. 

Обязать Министерство внутренних дел по 

<

адрес> включить в стаж выслуги службы время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ 

Взыскать с Министерства внутренних дел по 

<

адрес> в пользу ФИО1 заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и компенсацию морального вреда в сумме 3 000 рублей.

В остальной части в иске ФИО1 отказать.

2) Исковые требования ФИО2 к Министерству внутренних дел по 

<

адрес> о признании незаконным отказа в приеме на службу в органы внутренних дел, обязании принять на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, включении в его стаж выслуги службы время вынужденного прогула, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства внутренних дел Республики Дагестан в переводе на службу в органы внутренних дел Российской Федерации ФИО2 ФИО2. 

Обязать Министерство внутренних дел по 

<

адрес> принять на службу в органы внутренних дел ФИО2 в порядке перевода на должность, соответствующее уровню его образования, стажу работы, квалификации, профессиональным навыкам и знаниям. 

Обязать Министерство внутренних дел по 

<

адрес> включить в стаж выслуги службы время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ 

3) Исковые требования ФИО3 к Министерству внутренних дел по 

<

адрес> о признании незаконным отказа в приеме на службу в органы внутренних дел, обязании принять на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, включении в его стаж выслуги службы время вынужденного прогула, удовлетворить частично. 

Признать незаконным отказ Министерства внутренних дел Республики Дагестан в переводе на службу в органы внутренних дел Российской Федерации ФИО3 ФИО3.

Обязать Министерство внутренних дел по 

<

адрес> принять на службу в органы внутренних дел ФИО3 в порядке перевода на должность, соответствующее уровню его образования, стажу работы, квалификации, профессиональным навыкам и знаниям. 

Обязать Министерство внутренних дел по 

<

адрес> включить в стаж выслуги службы время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ 

4) Исковые требования ФИО4 к Министерству внутренних дел по 

<

адрес> о признании незаконным отказа в приеме на службу в органы внутренних дел, обязании принять на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, включении в его стаж выслуги службы время вынужденного прогула, и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства внутренних дел Республики Дагестан в переводе на службу в органы внутренних дел Российской Федерации ФИО4 ФИО4. 

Обязать Министерство внутренних дел по 

<

адрес> принять на службу в органы внутренних дел ФИО4 в порядке перевода на должность соответствующее уровню его образования, стажу работы, квалификации, профессиональным навыкам и знаниям. 

Обязать Министерство внутренних дел по 

<

адрес> включить в стаж выслуги службы время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Министерства внутренних дел по 

<

адрес> в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в сумме 3 000 рублей.

В остальной части иска об удовлетворении требований взыскания компенсации морального вреда, отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Гасанов Ш.О.