УИД 19RS0001-02-2019-003868-90 Дело № 2-3542/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан 05 июля 2019 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Наумовой Ж.Я., 

при секретаре Чебодаевой И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Хакасия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Администрации г. Абакана, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об исправлении реестровой ошибки объекта недвижимости,

с участием представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителей ответчиков: 

Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Хакасия ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

Администрации г. Абакана ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Хакасия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Администрации г.Абакана, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об оспаривании решения и действий. Заявленные требования мотивирует тем, что является собственником нескольких земельных участков, которые образовались в результате раздела одного земельного участка с кадастровым номером №:0047, площадью 68026 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешённого использования: размещение сельскохозяйственных угодий. Однако при постановке вновь образованных земельных участков на кадастровый учет административными ответчиками не был установлен вид разрешённого использования, фактическая информация в сведениях об объекте недвижимости, воспроизведенная в реестре, характеристики объектов, описанные в базе данных, не совпали с реальными, в графе «виды разрешённого использования земельных участков» появился прочерк, что повлекло неверный расчет налога на имущества. Просил обязать административных ответчиков исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН, допущенную при описании технических и качественных характеристик объектов недвижимости (земельных участков) и установить образованным земельным участкам вид разрешённого использования, в соответствии с видом разрешённого использования исходного земельного участка, из которого и были образованы эти земельные участки, а также обязать административных ответчиков произвести оценку земельным участкам в соответствии с видом разрешённого использования исходного земельного участка, а также техническими и качественными характеристиками. 

Определением судьи от 22.03.2019 возвращено ФИО1 административное исковое заявление к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Хакасия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Администрации г.Абакана, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об оспаривании решения и действий, в части обязании административных ответчиков произвести оценку земельным участкам в соответствии с видом разрешённого использования исходного земельного участка, а также техническими и качественными характеристиками, направленные на пересмотр кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Определением суда от 07.05.2019 прекращено производство по административному делу № 2а-2652/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Хакасия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Администрации г.Абакана, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об оспаривании действий. Принято к производству гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Хакасия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Администрации г. Абакана, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об исправлении реестровой ошибки объекта недвижимости для рассмотрения по существу в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, хотя был надлежащим образом извещен о судебном заседании, для участия в деле направил своего представителя. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования уточнил, помимо требования обязать ответчиков исправить реестровую ошибку, также просил обязать ответчиков произвести оценку земельным участкам в соответствии с видом разрешённого использования исходного земельного участка, а также техническими и качественными характеристиками.

В принятии данного уточнения судом отказано. 

Представитель истца ФИО2 поддержал требования об исправлении реестровой ошибки в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что истцу изначально принадлежал па праве собственности земельный участок с кадастровым номером 19:01:100402:0047 с видом разрешенного использования: размещение сельскохозяйственных угодий. После раздела земельного участка на более мелкие земельные участки ответчиками произведена фальсификация сведений, в части вида разрешенного использования, незаконно указан прочерк, в связи с чем было нарушено право истца на распоряжение, принадлежащими ему земельными участками. Также данное нарушение повлекло неверную оценку земельных участков и как следствие неверное исчисление налогов. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Хакасия ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что по сведениям ЕГРН земельные участки, собственником которых является ФИО1, внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании Заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельные участки образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, у которого в сведениях ЕГРН разрешенное использование отсутствовало. При постановке на кадастровый учет земельных участков к межевому плану было приложено Решение о разделе земельного участка, находящегося в собственности, в котором в графе «Разрешённое использование» стоял «прочерк». Для внесения сведений о виде разрешённого использования земельных участков ФИО1 обращался в орган кадастрового учета с заявлениями о государственном учете изменений объектов недвижимости с приложением Деклараций, в которых указан вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками. Согласно выкопировки из Проекта планировки V жилого района 

<

адрес>, утвержденного Постановлением Главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выкопировки из схемы градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки 

<

адрес>, земельные участки частично или полностью входят в зону Л-1 «Зона естественных природных ландшафтов». При этом зона Л-1 относится к территориальным зонам, на которые не устанавливаются градостроительные регламенты. По этой причине сведения о разрешенном использовании земельных участков не были внесены в ЕГРН. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление и дополнениях к нему, дополнительно суду пояснила, что из анализа сведений, содержащихся в ЕГРН, в отношении земельных участков: №:0047, №:0030, №:0018, №:0016 установлено, что земельный участок №:0047 был образован из №:0030, который в свою очередь был образован из земельных участков №:0018 и №:0014, земельный участок №:0018 был образован из земельного участка №:0016 (ранее присвоенный кадастровый номер №:0016). В кадастровом деле земельного участка №:0016 (№:0016) имеется письмо Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером №:0016 Администрацией 

<

адрес> актов, определяющих вид разрешенного использования указанного земельного участка, не принималось. Таким образом, у последующих земельных участков, образованных из земельного участка №:0016, в том числе и у земельного участка №:0047, из которого впоследствии были образованы спорные земельные участки, разрешенное использование установлено не было. Лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Таким образом, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки собственник земельного участка вправе был выбрать вид разрешенного использования образуемого земельного участка, соответствующий градостроительному регламенту, если действие градостроительного регламента распространяется на такой земельный участок. Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, в соответствии со ст. 36 ГрК РФ (ред. от 04.03.2013) определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. В соответствии с п. 58. Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 (ред. от 25.01.2012) "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке» вид разрешенного использования образуемых земельных участков должен соответствовать сведениям Государственного кадастра недвижимости о виде разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. В таких случаях вид разрешенного использования образуемого (образуемых) земельного участка в реквизите "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" указывается при наличии, оформленной на основании градостроительного регламента в произвольной форме декларации заинтересованного лица о выбранном виде разрешенного использования земельного участка либо при наличии акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, определяющего вид разрешенного использования образуемого земельного участка (декларация или копия акта, в соответствии с которым сведения о виде разрешенного использования земельного участка внесены в межевой план, включаются в состав Приложения). При отсутствии указанного документа проставляется знак "-" (прочерк). При постановке на кадастровый учет земельных участков, образованных из земельного участка 19:01:100402:0047, к межевому плану было приложено Решение от ДД.ММ.ГГГГ о разделе земельного участка, находящегося в собственности, в котором в графе разрешенное использование образованных земельных участков собственником были проставлены прочерки. В связи с тем, что при постановке на кадастровый учет образованных земельных участков собственник, вместе с межевым планом не представил декларацию о выбранном виде разрешенного использования образованных земельных участков, либо акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, определяющий вид разрешенного использования образованных земельных участков, данные участки были поставлены на кадастровый учет без указания вида разрешенного использования. По настоящему делу в спорных материально-правовых отношениях Управление с истцом не состоит, материальной заинтересованности в исходе дела не имеет, каких-либо имущественных прав в отношении предмета спора не заявляет, действий, нарушающих права и охраняемые законом интересы истца Управление не совершало, в связи с чем, полагала, что Управление не является надлежащим ответчиком по данному иску. Полагала, что отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о разрешенном использовании спорных земельных участков не может быть признано реестровой ошибкой. Установление для спорных земельных участков вида разрешенного, использования, в соответствии с видом разрешенного использования исходного земельного участка невозможно, так как вид разрешенного использования для исходного земельного участка с кадастровым номером 19:01:100402:0047 никогда не был установлен. Полагала, что установление спорным земельным участкам вида разрешенного использования «размещение сельскохозяйственных угодий» невозможно, так как данный вид разрешенного использования не соответствует ни одной территориальной зоне, предусмотренной Правилами. Кроме того, согласно ответам ДГАЗ Администрации города Абакана на межведомственные запросы в соответствии со Схемой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки 

<

адрес> земельные участки с кадастровыми номерами: № «Зона естественных природных ландшафтов». Согласно Правилам зона Л-1 ««Зона естественных природных ландшафтов» относится к зонам, на которые не устанавливается градостроительный регламент. Земельные участки с кадастровыми номерами: № расположены в двух территориальных зонах Л-1 «Зона естественных природных ландшафтов» и Ж-1 «Зона малоэтажной жилой застройки». Земельные участки с кадастровыми номерами: № расположены в двух территориальных зонах Л-1 «Зона естественных природных ландшафтов» и Т-2 «Зона магистральных улиц и дорог общегородского и районного значения». Согласно Правил зона Т-2 «Зона магистральных улиц и дорог общегородского и районного значения» относится к зонам, на которые не распространяются градостроительные регламенты. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Абакана ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Дополнительно суду пояснила, что в материалы гражданского дела не представлены документы о том, что спорные земельные участки (40 штук) являются объектами кадастрового учета и объектом гражданских правоотношений на момент рассмотрения настоящего иска. Приложенные копии свидетельств о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о том, что истец являлся собственником данных земельных участков на август 2014. Тем не менее, за период до настоящего времени прошло более 5 лет, указанные земельные участки могли быть преобразованы посредством объединения или раздела, а также сняты с кадастрового учета на основании закона. В материалы гражданского дела не представлены документы о том, что на момент рассмотрения иска собственником спорных земельных участков (40 штук) по-прежнему является истец. ФИО1 просит обязать ответчиков установить вид разрешенного использования в соответствии с видом разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером №:0047, из которого и были образованы эти земельные участки, т.е. размещение сельскохозяйственных угодий. Тем не менее, ФИО1 не предоставляет каких-либо документов, позволяющих сделать вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером №:0047, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является исходным для 40 спорных земельных участков, а также имел разрешенное использование - для сельскохозяйственных угодий. У всех земельных участков разные адреса, документов о том, каким образом образовались спорные земельные участки, истец не предоставляет. Право собственности на спорные земельные участки за истцом было зарегистрировано в 2014 году. Свидетельства, полученные в 2014 году, копии которых имеются в материалах дела, не содержат информации о виде разрешенного использования. Документов, которые бы подтверждали то обстоятельство, что истец пытался получить вид разрешенного использования - размещение сельскохозяйственных угодий путем обращений в соответствующий орган, и в удовлетворении заявленных просьб ему было отказано, в материалы дела не представлено. Таким образом, истцу было известно о нарушении его права еще в августе 2014 года, но обратился он в суд за защитой своего права с пропуском предусмотренного законом срока 3 летнего срока. Следовательно, оснований для возложения каких-либо обязанностей совершить те или иные действия на Администрацию г. Абакана в судебном порядке не имеется. Согласно ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объекты недвижимости осуществляется по заявлению собственника. Документы о том, что собственник желал установить вид разрешенного использования земельных участков - размещение сельскохозяйственных угодий, при постановке на кадастровый учет в материалы дела так же не представлены. По мнению Администрации г. Абакана, не заполнение графы о виде разрешенного использования земельного участка при постановке его на кадастровый учет не является ни реестровой ошибкой, ни технической. В случае возникновения реестровой ошибки в материалы дела должны быть представлены документы, выполненные квалифицированными специалистами, имеющими соответствующие познания в указанной области, о том, что кадастровая ошибка имеет место быть, а так же выводы о том, в чем она заключается и способы ее исправления. В материалах данного дела такие документы отсутствуют. Такой вид разрешенного использования земельного участка, как размещение сельскохозяйственных угодий, в Правилах землепользования и застройки города Абакана отсутствует. Следовательно, не может быть установлен ни по решению собственника земельного участка, ни по судебному акту. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

В судебное заседание представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия ФИО7, действующий на основании доверенности, не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Также просил в удовлетворении исковых требований к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия отказать, так как Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с тем, что не наделено полномочиями по внесению сведений в ЕГРН в отношении спорных земельных участков. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Представителем ответчика Администрации г.Абакана ФИО4 заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящим исковым заявлением, так как о нарушении своих прав истец узнал в августе 2014 года, обратиться в суд настоящими требованиями должен был не позднее августа 2017 года, а обратился в суд только в 2019 году, то есть с пропуском установленного трехгодичного срока. 

Суд не может согласиться с данным доводом представителя ответчика, так как в силу ст. 208 и ст. 304 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

С учетом изложенного, суд не находит со стороны истца пропуска срока исковой давности по предъявлению настоящего искового заявления, в связи с чем исковое заявление подлежит рассмотрению по существу. 

В силу ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Частью 4 ст. 61 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

По смыслу вышеприведенных норм реестровая ошибка может быть исправлена по решению суда и в соответствии со ст. 56 ГПК РФ бремя доказывания наличия реестровой ошибки возлагается на лицо, требующее исправления такой ошибки.

Исходя из существа рассматриваемого спора, бремя доказывания наличия реестровой ошибки возлагается на истца ФИО1

Из материалов дела следует, что первоначальным земельным участком, из которого был образован земельный с кадастровым номером 19:01:100402:0047 был земельный участок с кадастровым номером №:0016. Из кадастрового дела на данный земельный участок следует, что он был поставлен на учет по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Департамента ГАЗиЭ администрации г. Абакана (Т.1 л.д. 132). При этом из письма заместителя начальника ДГАЗ Администрации г. Абакана по земельным ресурсам от ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя директора – главного технолога филиала «ФКП Россреестра» по Республике Хакасия следует, что Администрацией г. Абакана в отношении земельного участка с кадастровым номером №:0016, расположенного по адресу: 

<

адрес>, актов, определяющих вид разрешенного использования указанного земельного участка, не принималось (Т.1. л.д. 161). Из выписки ЕГРЗ на данный земельный участок видно, что разрешенное использование у него не указано, в графе фактическое использование указано для сельскохозяйственного производства (Т.1 л.д. 162). В последующем данному земельному участку присвоен кадастровый номер №:0018, что подтверждается выпиской из ЕГРЗ, где указано, что предыдущий номер земельного участка №:0016, при этом указание на разрешенное использование отсутствует, в графе фактическое использование указано для сельскохозяйственного производства (Т.1 л.д. 171). 

Также на кадастровый учет был поставлен земельный участок №:0020, предыдущим номером которого указан, в том числе №:0016, разрешенное использование не указано, фактическое использование – для сельскохозяйственного производства (Т.1. л.д. 180). 

Из заявки о постановке на государственный кадастровый учет следует, что 

<

данные изъяты> обращалось за постановкой на кадастровый учет земельного участка в 

<

адрес> (Т.2 л.д. 4). Такой участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №:0030. В кадастровом деле имеется свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что данный земельный участок относится к землям поселений (Т.2 л.д. 40). При этом в выписке из ЕГРЗ на земельный участок с кадастровым номером №:0030, предыдущий кадастровый №, разрешенное использование не указано. Фактическое использование размещение сельскохозяйственных угодий (Т.2 л.д. 46). 

Кроме того, в 2007 году 

<

данные изъяты> обращалось с заявкой на государственный кадастровый учет земельного участка в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером №:0030 (Т.2 л.д. 60). ДД.ММ.ГГГГ. Был осуществлен кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №:0047. При этом из письма заместителя начальника ДГАЗ Администрации г. Абакана по земельным ресурсам в адрес заместителя директора – главного технолога филиала «ФКП Росреестра по Республике Хакасия» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером №:0047, расположенного по адресу 

<

адрес>, Администрацией города Абакана актов, определяющих вид разрешенного использования указанного земельного участка, не принималось (Т.2 л.д. 157). Из выписки из ЕГРЗ на указанный земельный участок следует, что разрешенное использование у него не указано фактическое использование – размещение сельскохозяйственных угодий (Т.2 л.д. 138). 

Из указанных кадастровых дел видно, что вид разрешенного использования в отношении исходного земельного участка не устанавливался. 

Ссылка представителя истца на то, что ФИО1 было выдано свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение сельскохозяйственных угодий, общая площадь 68 026 кв.м., кадастровый номер №:0047 (Т.1. л.д. 12), не подтверждает установление вида разрешенного использования в отношении исходного земельного участка, поскольку в силу п. 179 приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" в случае несовпадения сведений ЕГРП и государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости по отдельным характеристикам сведения о таком объекте недвижимости включаются в раздел ЕГРН, открываемый на соответствующий объект недвижимости, по следующим правилам: в отношении земельных участков: сведения о характеристиках объекта, включая всю историю их изменения, - из государственного кадастра недвижимости.

В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером №:0047 был разделен на 79 земельных участков, что подтверждается решением о разделе земельного участка, находящегося в собственности от ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, а также не оспаривалось сторонами по делу, что в отношении 39 земельных участков по заявлению ФИО1 был изменен вид разрешенного использования под индивидуальную жилую застройку, так как они вошли в зону Ж-1. 

Из свидетельств о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО8 на праве собственности принадлежат земельные участки, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: не указано, с кадастровыми номерами №:285, №:220, №:292, №:229, №:243, №:258, №:228, №:277, №:227, №:224, №:244, №:293, №:295, №:260, №:297, №:296, №:294, №:291, №:286, №:298, №:275, №:287, №:276, №:288, №:267, №:289, №:290, №:268, №:250, №:251, №:234, №:242, №:226, №:235, №:225, №:259, №:223, №:236, №:221, №:222. 

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №:250, в связи с тем, что данный земельный участок расположен в зоне Л-1, зона естественных природных ландшафтов. 

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия с заявлениями, в которых просил пояснить, почему в графе вид разрешенного использования в отношении принадлежащих ему 40 земельных участках стоит прочерк, почему применена кадастровая стоимость к земельным участкам с видом разрешенного использования под индивидуальную жилую застройку, возможно ли изменение зоны Л-1. 

Обращение от ДД.ММ.ГГГГ было перенаправлено Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия для рассмотрения в ДГАЗ Администрации г. Абакана, что следует из сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ДГАЗ Администрации г. Абакана рассмотрено обращение ФИО1, был дан ответ о том, что земельные участки, являющиеся предметом обращения ФИО1, образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №:0047. До утверждения границ муниципального образования 

<

адрес> исходный земельный участок территориально входил в состав 

<

адрес> и относился к категории земель сельскохозяйственного назначения, соответственно, оформление прав на такой земельный участок осуществлялось администрацией 

<

адрес>. Генеральным планом 

<

адрес> установлены границы населенного пункта, в связи с чем земли в указанных границах относятся к землям населенных пунктов, предназначенных для застройки и развития городского округа. Таким образом, исходный земельный участок переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов. Спорные земельные участки входят в территориальную зону Л1, то есть зону естественных природных ландшафтов, размещение объектов индивидуальной жилой застройки в пределах такой зоны недопустимо. Администрацией каких-либо актов, устанавливающих разрешенное использование образованных земельных участков, не принималось. Вопрос о размере кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости может быть разрешен в судебном порядке. 

ДД.ММ.ГГГГ ДГАЗ Администрации города Абакана был дан ответ ФИО1 на его заявления о выдаче градостроительных планов земельных участков с кадастровыми номерами: №:220, №:221, №:222, №:223, №:224, №:225, №:226, №:227, №:228, №:229, №:234, №:235, №:236, №:242, №:243, №:244, №:250, №:251, №:258, №:259, №:260, №:267, №:268, №:275, №:276, №:277, №:285, №:286, №:287, №:288, №:289, №:290, №:291, №:292, №:293, №:294, №:295, №:296, №:297, №:298, было отказано, в связи с несоблюдением требований к таким заявлениям. При этом разъяснено, что земельные участки с кадастровыми номерами №:221, №:222, №:223, №:224, №:228, №:229, №:244, №:260, №:277, расположены в двух территориальных зонах Ж-1 (зона малоэтажной жилой застройки) и Л-1 (зона естественных природных ландшафтов). Земельные участки с кадастровыми номерами №:220, №:226, №:296, №:297, №:298, расположены в двух территориальных зонах Л-1 (зона естественных природных ландшафтов) и Т-2 (зона магистральных улиц и дорог общегородского и районного значения). Земельные участки с кадастровыми номерами №:225, №:234, №:235, №:236, №:242, №:243, №:250, №:251, №:258, №:259, №:267, №:268, №:275, №:276, №:285, №:286, №:287, №:288, №:289, №:290, №:291, №:292, №:293, №:294, №:295, расположены в территориальной зоне Л-1 (зона естественных природных ландшафтов). 

Указанные в выше изложенном ответе сведения, также подтверждаются фрагментом схемы градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки 

<

адрес>, утв. Решением Абаканского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО1 ссылается на то, что ответчиками в отношении 40 участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером №:0047, допущена реестровая ошибка, так как в графе вид разрешенного использования стоит прочерк, хотя должен быть указан вид разрешенного использования по первоначальному земельному участку, а именно для размещения сельскохозяйственных угодий. 

В силу п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Поскольку судом установлено, что в исходном земельном участке не был установлен вид разрешенного использования, то оснований считать, что при постановке на кадастровый учет вновь образованных земельных участков без указания вида разрешенного использования была допущена кадастровая ошибка, оснований не имеется. 

При этом в силу п. 1 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: 1) собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Согласно п. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

В силу п. 2 ст. 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3 ст. 85 ЗК РФ).

При этом п. 1 ст. 7 ЗК РФ определено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (п. 5 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Так из регистрационных дел на спорные объекты недвижимости, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принял решение о разделе земельного участка с кадастровым номером №:47 на 79 земельных участков, при этом в графе вид разрешенного использования в отношении всех земельных участков поставил знак «-».

Кроме того, из материалов дела следует, что в отношении земельных участков №:220, №:275, №:234, №:221, №:235, №:236, №:242, №:244, №:250, №:251, №:259, №:260, №:267, №:268, №:276, №:285, №:287, №:289, №:290, №:292, №:294, №295, №:296, №:298, №:222, №:223, №:224, №:226, №:277, №:288, №:291, №:293, №:297, №:227, №:228, №:229 следует, что ФИО1 в регистрирующий орган подана декларация от ДД.ММ.ГГГГ о выборе вида разрешенного использования земельного участка, в соответствии с Решением Абаканского городского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки 

<

адрес>» - индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, на основании которых регистрирующим органом приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости, так как земельный участок с кадастровым номером: 

- №:220, №:275, №:234, №:235, №:236, №:242, №:250, №:251, №:259, №:267, №:268, №:276, №:285, №:287, №:289, №:290, №:292, №:294, №:295, №:296, №:298, №:226, №:288, №:291, №:293, №:297, №:227 принадлежит к зоне естественных природных ландшафтов Л-1;

- №:221, №:244, №:260, №:222, №:223, №:224, №:277, №:228, №:229 принадлежит к зоне малоэтажной жилой застройки усадебного типа Ж-1 и зоне естественных природных ландшафтов Л-1. 

Кроме того, ФИО1 обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия с заявлениями об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации права в отношении земельных участков с кадастровым номером №:226, №:234, №:277.

В рамках производства по указанным заявлениям регистрирующим органом были сделаны запросы в ДГАЗ Администрации города Абакана, на которые ДД.ММ.ГГГГ были даны ответ о том, что земельный участок в кадастровым номером №:226, расположен в территориальных зонах Л-1, Т-2. Запрещается размещение объектов, не относящихся к транспортной инфраструктуре в границах красных линий магистральных улиц и дорог. Не допускается в пределах треугольников видимости размещение малых архитектурных форм, кустарников более 0,5м. Земельный участок в кадастровым номером №:234, расположен в территориальной зоне Л-1. Земельный участок в кадастровым номером №:277, расположен в территориальных зонах Л-1 и Ж-1. 

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия вынесены уведомления об отказе в изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации права в отношении земельных участков с кадастровым номером №:226, №:234, №:277.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 при разделе земельного участка с кадастровым номером №:0047 не воспользовался правом и не указал вид разрешенного использования для вновь образуемых земельных участков. 

При этом в дальнейшем пытался установить вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками. Учитывая, что с учетом Решения Абаканского городского совета депутатов от 10.11.2009 № 183 «Об утверждении правил землепользования и застройки города Абакана» спорные земельные участки вошли в зоны Л-1, Т-2, которые не предусматривают вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, в связи с чем регистрирующим органом в графе вид разрешенного использования по прежнему оставлен знак «-». 

Довод истца о том, что при разделе земельного участка с кадастровым номером №:0047 регистрирующим органом произведена фальсификация документов, является голословным, опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в отношении 40 спорных земельных участков отсутствует реестровая ошибка в графе вид разрешенного использования.

Доводы о том, что отсутствие указания на вид разрешенного использования повлекло неверную оценку спорных земельных участков и неверное исчисление налогов на данные участки правового значения для дела не имеют, поскольку вопрос об оспаривании оценки и оспаривании решения о начислении обязательных платежей разрешается в ином судебном порядке. 

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворении искового заявления ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Администрации г. Абакана, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об исправлении реестровой ошибки объекта недвижимости. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Хакасия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Администрации г. Абакана, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об исправлении реестровой ошибки объекта недвижимости отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий Ж.Я. Наумова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 10 июля 2019 года.

Судья Ж.Я. Наумова