Дело № 2-7/2025

УИД 45RS0001-01-2024-000351-33 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Альменевский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Перевалова Д.Н.,

при секретаре Хабировой Р.Р., 

с участием истца ФИО1, ее представителя Аюпова Д.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Альменево Курганской области 28 января 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что 7 сентября 2021 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением № 183515/21 от 21.03.2022 в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что на дату обращения за пенсией – 7 сентября 2021 г. не хватает специального стажа. По сведениям, указанным в решении, ее специальный медицинский стаж составляет 19 лет 9 месяцев 11 дней. В специальный медицинский стаж не были включены периоды работы с 01.11.1999 по 31.12.2000 – работа в должности дежурного фельдшера скорой помощи Альменевской районной больницы Курганской области; с 01.01.2002 по 11.11.2002 – работа в должности дежурного фельдшера скорой помощи Альменевской районной больницы Курганской области; с 12.11.2002 по 31.12.2005 - работа в должности дежурного фельдшера скорой помощи Альменевской ЦРБ, так как наименование должности не предусмотрено списком профессий, должностей, учреждений; с 19.01.2009 по 20.02.2009 – обучение в КБМК – в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. С решением ответчика не согласна. Все оспариваемые периоды истец работала в должности фельдшера скорой помощи. Указание на должность – дежурный фельдшер не говорит о том, что ее работа была связана только с дежурством в помещении больницы. Она как обычный фельдшер выезжала к больным, оказывала медицинскую помощь на постоянной основе все спорные периоды, в течение каждой рабочей смены. Факт ее работы в качестве фельдшера скорой помощи помимо трудовой книжки подтверждается иными документами, приложенными к иску, показаниями свидетелей. Просила обязать ответчика включить в ее страховой стаж периоды работы: с 01.11.1999 по 31.12.2000 - работа в должности дежурного фельдшера скорой помощи Альменевской районной больницы Курганской области; с 01.01.2002 по 11.11.2002 – работа в должности дежурного фельдшера скорой помощи Альменевской районной больницы Курганской области; с 12.11.2002 по 31.12.2005 - работа в должности дежурного фельдшера скорой помощи Альменевской ЦРБ, с 19.01.2009 по 20.02.2009 – обучение в КБМК; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, а также взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей и расходы на представителя. В ходе судебного разбирательства истец неоднократно изменяла исковые требования, окончательно просила суд обязать ответчика включить в ее специальный медицинский страховой стаж периоды работы: с 01.11.1999 по 11.11.2002 – работа в должности дежурного фельдшера скорой помощи Альменевской центральной районной больницы Курганской области; с 12.11.2002 по 31.12.2005 - работа в должности дежурного фельдшера скорой помощи Альменевской центральной районной больницы Курганской области, с 19.01.2009 по 20.02.2009 – обучение в КБМК; признать за ней право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью с 07.09.2021 с момента обращения с заявлением к ответчику; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 07 сентября 2024 г., а также взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей и судебные расходы на представителя.

В судебном заседании истец ФИО1 от исковых требований в части признания за ней права на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью с 07.09.2021 с момента обращения с заявлением к ответчику отказалась, производство по делу в данной части прекращено определением суда. Оставшиеся исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, пояснив, что в спорные периоды работала в Альменевской районной больнице в должности фельдшера скорой помощи. Ее трудовая деятельность всегда была связана непосредственно с оказанием медицинской помощи больным в свою смену. За время работы направлялась на курсы повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата, место работы. Просила суд удовлетворить ее исковые требования. 

Представитель истца ФИО1 – адвокат Аюпов Д.Р. поддержал иск и доводы истца.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В отзыве на имя суда указал, что ФИО1 первоначально обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 7 сентября 2021 г. Решением ОСФР по Курганской области от 21.03.2022 № 183515/21 ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (стаж составил 19 лет 9 месяцев 11 дней) и несоблюдением сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». Указанным решением отказано во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов работы: с 01.11.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 11.11.2002 – дежурный фельдшер скорой помощи в Альменевской районной больнице, т.к. наименование должности не предусмотрено списком профессий, должностей, учреждений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066; с 12.11.2002 по 31.12.2005 - дежурный фельдшер скорой помощи в Альменевской районной больнице, т.к. наименование должности не предусмотрено списком профессий, должностей, учреждений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 № 781; с 19.01.2009 по 20.02.2009 – обучение в КБМК – в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Полагает размер судебных издержек на представителя завышенным и просит снизить сумму предъявленных судебных расходов. В дальнейшем было вынесено решение от 18.11.2024 № 183515/21 во изменение решения от 21.03.2022 № 183515/21, а также решение № 154228/24 от 10.12.2024, которыми из специального стажа также исключен период работы с 01.01.2001 по 31.12.2001. 

Представитель третьего лица ГБУ «Межрайонная больница № 7» в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, в отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании представитель ГБУ «Межрайонная больница № 7» ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала, показала, что ФИО1 действительно в спорные периоды осуществляла свою трудовую деятельность в качестве фельдшера скорой помощи в районной больнице с. Альменево. В ее трудовые функции входило оказание экстренной скорой помощи больным Альменевского района. В номенклатуре должности «дежурный фельдшер» нет, это подразумевает в себе сменный характер работы. Также истец направлялась на курсы повышения квалификации, в этот период за ней сохранялась заработная плата, место работы.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российский Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. «н») и 3 (абзац 1) Постановления № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее Правила № 781).

Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список № 1066 и Правила № 1066); Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список № 464); Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Спорные периоды работы истца имели место в период с 1 ноября 1999 г. по 11 ноября 2002 г. и с 12 ноября 2002 г. по 31 декабря 2005 г., а также период с 19.01.2009 по 20.02.2009, потому для оценки пенсионных прав истца в отношении данных периодов подлежат применению как действовавшие на момент обращения истца за назначением пенсии Список № 781 и Правила № 781, так и действовавшие ранее Список № 1066 и Правила № 1066.

Согласно п. 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей (п. 4 Правил № 781).

В соответствии с п. 1 Правил № 1066 в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком № 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно следующих условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях. Для периодов работы, имевших место после 01.11.1999 (для главных медицинских сестер - независимо от времени работы), обязательным условием является также выполнение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

На основании номенклатуры должностей медицинского персонала № 377 от 15.10.1999 к среднему медицинскому персоналу относится должность «фельдшер». 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсиипо старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, предусмотрена должность «Фельдшер». 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсиипо старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсияхв Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрена должность «Фельдшер».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.05.2006 № 435 установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи» фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер». 

Из материалов дела усматривается, что 07.09.2021 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Решением ОСФР по Курганской области от 21.03.2022 № 183515/21 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано, из его стажа были исключены периоды: с 01.11.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 11.11.2002 – дежурный фельдшер скорой помощи в Альменевской районной больнице, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком профессий, должностей, учреждений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066; с 12.11.2002 по 31.12.2005 - дежурный фельдшер скорой помощи в Альменевской районной больнице, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком профессий, должностей, учреждений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; с 19.01.2009 по 20.02.2009 – обучение в КБМК, в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

Решением ОСФР по Курганской области от 18.11.2024 № 183515/21 во изменение решения от 21.03.2022, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано, из его стажа были исключены периоды: с 01.11.1999 по 11.11.2002 – дежурный фельдшер скорой помощи в Альменевской районной больнице, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком профессий, должностей, учреждений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066; с 12.11.2002 по 31.12.2005 - дежурный фельдшер скорой помощи в Альменевской районной больнице, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком профессий, должностей, учреждений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; с 19.01.2009 по 20.02.2009 – обучение в КБМК, в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

22 октября 2024 года ФИО1 повторно обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Решением ОСФР по Курганской области от 10.12.2024 № 154228/24 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано. Исключены из подсчета страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.20-13 № 400 «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.11.1999 по 11.11.2002 – дежурный фельдшер скорой помощи в Альменевской районной больнице, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком профессий, должностей, учреждений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066; с 12.11.2002 по 31.12.2005 - дежурный фельдшер скорой помощи в Альменевской районной больнице, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком профессий, должностей, учреждений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; с 19.01.2009 по 20.02.2009 – обучение в КБМК, в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

В трудовой книжке ФИО1 имеются следующие записи: запись № 1 – 18 марта 1996 г. принята фельдшером скорой помощи в Альменевскую районную больницу Курганской области; запись № 2 – 16 июля 1997 г. уволена по ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию; запись № 3 – 01 ноября 1997 г. – принята фельдшером скорой помощи на время отсутствующего работника; запись № 4 24 июня 1998 г. переведена фельдшером скорой медицинской и неотложной помощи на постоянной основе; запись № 5 – 12 мая 2003 г. - в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ № 160 от 24.04.2003 внесены изменения, «принята в отделение скорой медицинской помощи фельдшером»; запись № 6 – 30 декабря 1999 г. – в соответствии с приказом Минздрава РФ № 377 – считать работающей в должности фельдшера в отделении скорой неотложной медицинской помощи с 01.11.1999 г.; запись № 9 – 9 декабря 2022 г. переведена на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи филиала ГБУ «Межрайонная больница № 7» в с. Альменево и работает в данной должности по настоящее время. 

Согласно диплому ФИО3 (Вейгандт) в 1996 году окончила Юргамышское медицинское училище по специальности фельдшер, с присвоением квалификации фельдшера. 

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 года № 541 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения»фельдшерв силу своих должностных обязанностей оказывает лечебно-профилактическую и санитарно-профилактическую помощь, первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях. Диагностирует типичные случаи наиболее часто встречающихся заболеваний и назначает лечение, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписывает рецепты. Оказывает доврачебную помощь, ассистирует врачу при операциях и сложных процедурах, принимает нормальные роды. Осуществляет текущий санитарный надзор, организует и проводит противоэпидемические мероприятия. Организует и проводит диспансерноенаблюдение за различными группами населения (дети; подростки; беременные женщины; участники и инвалиды войн; пациенты, перенесшие острые заболевания; пациенты, страдающие хроническими заболеваниями). Организует и проводит профилактические прививки детям и взрослым. Осуществляет экспертизу временной нетрудоспособности. Обеспечивает хранение, учет и списание лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарственных препаратов пациентами. Ведет медицинскую учетно-отчетную документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни.

Фельдшер (скорая медицинская помощь). Осуществляет оказание скорой медицинской помощи в объеме доврачебной помощи в соответствии с утвержденными стандартами. Ассистирует врачу при оказании скорой медицинской помощи. Осуществляет осмотр и применяет объективные методы обследования больного (пострадавшего). Оценивает тяжесть его состояния. Определяет необходимость применения доступных методов исследования. Получает необходимую информацию о заболевании, отравлении или травме от пациента или окружающих лиц. Выявляет общие и специфические признаки неотложного состояния. Определяет срочность, объем, содержание и последовательность диагностических, лечебных и реанимационных мероприятий. Выбирает оптимальное тактическое решение, определяет показания к госпитализации и осуществляет ее. Обеспечивает щадящую транспортировку пациента на носилках или щите с одновременным проведением интенсивной терапии. Проводит сердечно-легочную реанимацию (закрытый массаж сердца с использованием специальных устройств; закрытый массаж сердца ручным способом), автоматическую дефибрилляцию, санацию трахеобронхиального дерева. Обеспечивает проходимость верхних дыхательных путей альтернативными методами, выполнение интубации трахеи с применением комбитьюба, ларингеальной маски или трубки; коникотомию, пункцию крикотиреоидной связки. Применяет наркотические и сильнодействующие препараты по назначению врача. Осуществляет внутримышечное, интреатрахеальное, непрерывное внутривенное, внутрикостное введение лекарственных средств, инфузионную терапию, пункцию и катетеризацию периферических вен. Выполняет пункцию наружной яремной вены, системный тромболизис по назначению врача, определение уровня глюкозы, ингаляционную терапию с помощью небулайзера, оксигенотерапию, пульсоксиметрию, пикфлоуриметрию, местную анестезию, первичную обработку раны, остановку наружного кровотечения, переднюю тампонаду при носовом кровотечении. Осуществляет зондовое промывание желудка, катетеризацию мочевого пузыря. Принимает роды. Осуществляет первичную обработку новорожденного, пункцию при напряженном пневмотораксе. Накладывает окклюзионную повязку при открытом пневмотораксе. Регистрирует и анализирует ЭКГ. Выполняет иммобилизацию при переломах костей, позвоночника, синдроме длительного сдавливания. Назначает лекарственную терапию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Организует и проводит противоэпидемические мероприятия. Обеспечивает хранение, учет и списание лекарственных препаратов. Ведет утвержденную учетно-отчетную документацию, характеризующую деятельность учреждения скорой медицинской помощи.

При этом истец в указанные периоды фактически по характеру и специфике, условиям работы выполняла функциональные обязанности фельдшера скорой помощи. 

Из карточек-справок о начислении заработной платы в спорные периоды, личной карточки следует, что должность истца ФИО1 указана как фельдшер. 

Свидетель ФИО7 суду показала, что истца ФИО1 знает, она работает совместно с ней в ГБУ «Межрайонная больница №» в должности фельдшера. Характер ее работы сменный с выездом на дом к больным с оказанием им помощи, транспортировка больных, оказание экстренной медицинской помощи.

Свидетель ФИО8 суду показала, что истца ФИО1 знает, она работает совместно с ней с 1990 годов в ГБУ «Межрайонная больница № 7» в должности фельдшера скорой помощи. Характер ее работы сменный с выездом на дом к больным с оказанием им помощи, оказание неотложной медицинской помощи.

Свидетель ФИО9 суду показал, что истца ФИО1 знает. В период с 1999 года по 2005 год он работал водителем скорой помощи совместно с ФИО1 в Альменевской районной больнице, которая являлась фельдшером скорой помощи. Совместно с ней в период дежурства выезжали по вызовам к больным, она оказывала неотложную скорую помощь. Это была ее постоянная работа. 

Оценивая предоставленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о тождественности занимаемой ею должности той должности, которая предусмотрена Списками, дающими право на досрочное назначениепенсии, характер и функции выполняемой истцом работы тождественны условиям и характеру деятельностифельдшера.

Суд считает, что в судебном заседании указанными выше доказательствами, а также показаниями свидетелей нашло подтверждение, что истец ФИО1 в периоды с 01.11.1999 по 11.11.2002; с 12.11.2002 по 31.12.2005 выполняла постоянно, в течение полного рабочего дня в Альменевской районной больнице лечебную деятельность по охране здоровья населения в качестве фельдшера (скорая медицинская помощь), поэтому данные периоды работы подлежат включению в льготный стаж. 

В соответствии с п. 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовыхпенсияхв Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов вПенсионныйфонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Из пояснений сторон, приказа № 7 от 21.01.2009 следует, что на курсы повышения квалификации с 19.01.2009 по 20.02.2009 истец направлялась по приказу руководителя учреждения, в данные периоды за ней сохранялась заработная плата, производились страховые отчисления.

Факт прохождения и окончания курсов повышения квалификации подтверждены соответствующим свидетельством об их окончании, представленным истцом в материалы дела.

Суд считает, что период обучения на курсах повышения квалификации с 19.01.2009 по 20.02.2009 подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в указанный период истец была направлена на курсы повышения квалификации по приказу работодателя, за указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления лечебной деятельности.

Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса медицинского работника.

Следовательно, исковые требования ФИО1 о включении периодовработыс 01.11.1999 по 11.11.2002; с 12.11.2002 по 31.12.2005; с 19.01.2009 по 20.02.2009 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением № 7 к указанному закону при возникновении права на страховую пенсию в 2021 г. срок ее назначения - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, при возникновении у истца в 2021 г. права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, такая пенсия могла быть ей назначена не ранее чем через 3 года со дня возникновения права на нее, т.е. не ранее 23.08.2024. Суд находит обоснованным требование ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 07 сентября 2024 года – даты обращения к ответчику (07.09.2021) с учетом приложения № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, по причине наличия специального страхового стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населенияболее 25 лет. 

Разрешая требование истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе относятся расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В силу п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 3 ст. 111 АПК РФ, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. 2, 35 ГПК РФ, ст. 3, 45 КАС РФ, ст. 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Согласно п. 13 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Из приведенных положений процессуального закона следует, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя. Критерии оценки разумности расходов на оплату услуг представителя определены в разъяснениях названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

С учетом приведенных правовых норм и разъяснений возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя осуществляется в том случае, если расходы являются действительными, подтвержденными документально, необходимыми и разумными (исходя из характера и сложности возникшего спора, продолжительности судебного разбирательства, времени участия представителя стороны в разбирательстве, активности позиции представителя в процессе). Разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. 

Возмещение судебных издержек (в том числе расходов на оплату услуг представителя) на основании приведенных выше норм осуществляется, таким образом, той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, в силу того судебного постановления, которым спор разрешен по существу. Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения расходов на оплату услуг представителя при вынесении решения является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования. Разумность размеров, как категория оценочная, определяется индивидуально, с учетом особенностей конкретного дела и зависит от сложности, характера рассматриваемого спора, категории дела, объема доказательной базы по делу, количества судебных заседаний и их продолжительности, а также ценности защищаемого права.

Общая стоимость оказанных ФИО1 юридических услуг в виде составления искового заявления и представления интересов в суде составляет 8000 рублей. 

Материалами дела факт оказания ФИО1 юридических услуг и расходов, понесенных ею в связи с оказанием данных услуг, подтвержден. 

Суд находит понесенные ФИО1 расходы необходимыми, поскольку связаны с определенными процессуальными действиями совершенными ею в целях реализации принадлежащих прав в рамках разрешения спора. Кроме того, представлены доказательства, подтверждающие несение указанных расходов.

Расходы ФИО1 на оплату услуг представителя подтверждаются квитанцией № от 07.10.2024 на сумму 2000 рублей, квитанцией № от 27.11.2024 на сумму 4500 рублей, квитанцией № от 16.01.2025 на сумму 1500 рублей. Вместе с тем, исходя из объёма оказанных юридических услуг представителя, сложности и категории дела, времени, необходимого на подготовку им процессуальных документов, объема заявленных требований, удовлетворения исковых требований, а также с учётом требований разумности и справедливости, соблюдая баланс между правами лиц, участвующих в деле, суд полагает необходимым удовлетворить требования ФИО1 частично, взыскав с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в ее пользу расходы по оплате услуг представителя, понесенные при рассмотрении настоящего дела, в размере 6000 рублей.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, о чём свидетельствует соответствующая квитанция. Данные расходы подлежат возмещению ответчиком истцу, поскольку истцом заявлены требования нематериального характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодыработы: с 01.11.1999 по 11.11.2002; с 12.11.2002 по 31.12.2005; с 19.01.2009 по 20.02.2009. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 07 сентября 2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 6000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 о взыскании расходов на оплату услуг представителя - отказать.

Мотивированное решение изготовлено 4 февраля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Альменевский районный суд.

Судья Д.Н. Перевалов