Дело № 2-257/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 18 июня 2018 года 

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре Кошириной Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 30 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте населенного пункта г. Онега.

В обоснование исковых требований ФИО1 указано, что он зарегистрирован по адресу: 

<

Адрес>. На основании постановления муниципального образования «Город Онега и Онежский район» от 25.11.1999 ..., жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

Адрес>, общей площадью 30 кв.м., было предоставлено по договору социального найма К. на состав семьи 2 человека, в том числе на сына: ФИО1 (истца), в связи с обменом муниципальными жилыми помещениями с С., являющейся нанимателем данного жилого помещения до обмена. К. (мать истца) умерла и была снята с регистрации по месту жительства 27.02.2002. В 2002 году истец уехал на заработки, поскольку в г. Онега не мог найти работу. Когда вернулся, то обнаружил, что многоквартирный дом, в котором зарегистрирован и ранее проживал, был снесен приблизительно в 2005 году. Из-за этого проживать ему стало негде. В результате сноса дома он лишился единственного жилого помещения, в связи с этим его конституционные права на жилище были нарушены. В указанном жилом помещении в настоящее время зарегистрирован один истец с 10.12.1999. Данное жилое помещение являлось для него единственным местом жительства. В настоящее время истец временно проживает на разных съемных квартирах. Жилое помещение взамен снесенного ему не предоставлено. Постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 04.07.2016 ... он признан малоимущим. Постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 15.11.2016 ... принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по муниципальному образованию «Онежское». В настоящее время дома фактически не существует, специализированные организации не могут дать заключение о состоянии многоквартирного дома и его технических конструкций, а администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» не может признать его аварийным и подлежащим сносу. 

Определением суда от 16.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» администрации МО «Онежский муниципальный район».

В судебном заседании истец ФИО1 просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поскольку отсутствует заключение о признании жилого помещения истца непригодным для проживания. Дополнительно пояснила, что жилой дом 

<

Адрес> был снесен управляющей компанией в 2005 году, в связи с его аварийностью и непригодностью для проживания, никаких документов, в том числе в муниципальном архиве не сохранилось. 

Представитель третьего лица МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» администрации МО «Онежский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

На основании ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в отсутствие третьего лица. 

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 названного Кодекса).

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

Адрес>. На основании постановления муниципального образования «Город Онега и Онежский район» от 25.11.1999 ..., жилое помещение (однокомнатная квартира), расположенное по адресу: 

<

Адрес>, общей площадью 30,1 кв.м. и жилой площадью 13,1 кв.м., было предоставлено по договору социального найма К. на состав семьи 2 человека, в том числе на сына: ФИО1 (истца), в связи с обменом муниципальными жилыми помещениями с С., являющейся нанимателем данного жилого помещения до обмена. К. (мать истца) умерла и была снята с регистрации по месту жительства 27.02.2002. В 2002 году истец уехал на заработки, а когда вернулся, то выяснилось, что многоквартирный дом был снесен в 2005 году.

Согласно техническому паспорту на жилой дом 

<

Адрес>, он являлся деревянным многоквартирным домом 1931 года постройки.

Согласно экспертному заключению о состоянии строительных конструкций здания по 

<

Адрес>, составленному ООО «ДЕЛЬТА» в 2005 году, по капитальности здание относится к четвертой группе - не опорному жилищному фонду. Возраст здания 74 года. Фундаменты деревянные стулья сгнили. Цокольное перекрытие полностью сгнило. Сильной гнили подвержен сруб первого этажа. Вследствие осадок и деформаций герметичность сруба нарушена, стены наружные продуваются и промерзают. Все конструкции остова здания имеют износ более 80% и несущая способность и прочность ими утрачена. Нормативный срок безаварийной эксплуатации деревянного здания, с учетом всех мероприятий технической эксплуатации, предупреждающих их старение, 60 лет. Возраст здания 74 года. Здание находится в пред-аварийном состоянии. Учитывая большой физический износ несущих конструкций здания и возраст здания, ремонт здания по конструктивным элементам с учетом действующих нормативов нецелесообразен. Рекомендовано выполнить разборку здания и строительство нового с учетом действующих градостроительных и санитарно-гигиенических нормативов.

Многоквартирный жилой дом 

<

Адрес> был снесен в 2005 году управляющей организацией.

Постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 04.07.2016 ... «О признании граждан малоимущими для принятия на учет и предоставления им жилых помещений по договору социального найма» ФИО1 был признан малоимущим. 

Постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 15.11.2016 ... «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального образования «Онежское», истец был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по муниципальному образованию «Онежское» (с изменениями от 26.01.2017 ...). На сегодняшний день ФИО1, состав семьи 1 человек, зарегистрированный по адресу: 

<

Адрес>, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по муниципальному образованию «Онежское», в очередном порядке под порядковым номером 431.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Из установленного в судебном заседании усматривается, что у истца было право пользования указанным жилым помещением по договору социального найма жилого помещения. Поскольку в 2005 году в связи с его аварийностью был снесен жилой дом, в котором находилась занимаемая истцом по договору найма квартира, с указанного времени у органа местного самоуправления возникла обязанность по обеспечению его во внеочередном порядке равнозначным жилым помещением по договору найма.

В результате сноса дома истец лишился единственного жилого помещения, жилье для проживания ему до настоящего времени не предоставлено, он не имеет возможности самостоятельно обеспечить себя жильем, в связи с этим его конституционное право на жилище было нарушено. 

Доводы ответчика об отсутствии в материалах дела доказательств признания вышеуказанного жилого помещения непригодным для проживания не влекут отказа в удовлетворении иска. По обстоятельствам настоящего дела имеет место фактический снос жилого помещения, в котором проживал истец, в связи с аварийностью жилого дома, что само по себе свидетельствует о его непригодности для проживания. 

Действительно, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (введенным в действие после сноса жилого дома), признание жилого помещения непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным требованиям. Орган местного самоуправления создает комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Вместе с тем, суд не лишен возможности принять во внимание иные доказательства в подтверждение факта непригодности жилого помещения для проживания. Отсутствие заключения комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска. Оснований не доверять экспертному заключению, составленному ООО «ДЕЛЬТА», у суда не имеется.

Поскольку в деле имеются письменные доказательства в подтверждение факта сноса жилого дома в результате его аварийности по адресу: 

<

Адрес>, что не оспаривается ответчиком, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке.

Как указано выше, наниматель ФИО1 в установленном законом порядке признан нуждающимися в жилом помещении, его объективная нуждаемость в жилом помещении подтверждена. 

Доводы ответчика о том, что ФИО1 с заявлением о предоставлении маневренного жилого помещения не обращался, не имеют правового значения для рассмотрения заявленных истцом требований.

Учитывая основания заявленного истцом требования (ст. 89 ЖК РФ), суд приходит к выводу о возложении на администрацию МО «Онежский муниципальный район», как надлежащего ответчика по делу, обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение, исковые требования с учетом ч. 3 ст. 196 ГПК РФ подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» предоставить ФИО1 на состав семьи из одного человека во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, состоящее не менее чем из одной жилой комнаты, общей площадью не менее 30 кв.м., жилой площадью не менее 13,1 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты, расположенное в границах г. Онега, отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям жилищного законодательства, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта. 

Взыскать с администрации муниципальное образование «Онежский муниципальный район» в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...