Дело № 2-127/2025

48RS0015-01-2024-001224-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года

город Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Ростовой Н. В.,

при секретаре Кислякове Д. А.,

с участием старшего помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Клышникова Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с уточнённым в ходе судебного разбирательства иском к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки № 13-0279 по адресу: 

<

адрес>, 13-0282 по адресу: 

<

адрес> по периметру ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, и твёрдым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку № 13-0279 по адресу: 

<

адрес> твёрдым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Лебедянского муниципального района. Приказом Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 02.12.2019 № 434 утверждена территориальная схема обращения с отходами Липецкой области. Органом местного самоуправления и директором ООО «РМК» определены места расположения мест сбора и накопления твёрдых бытовых отходов в зоне деятельности регионального оператора. В ходе проверки 23.12.2024 были обследованы следующие объекты, внесённые в реестр: контейнерная площадка № 13-0279, 

<

адрес>; контейнерная площадка № 13-0282, 

<

адрес>, и установлено, что по периметру вышеуказанных контейнерных площадок не установлено ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также у контейнерной площадки № 13-0279 отсутствует твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Указанные факты нарушают конституционное право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создают условия для распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания, тем самым не позволяют обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического режима.

Просит в судебном порядке обязать администрацию Лебедянского муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки № 13-0279 по адресу: 

<

адрес>, 13-0282, по адресу: 

<

адрес>, по периметру ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, и твёрдым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и оборудовать контейнерную площадку № 13-0279 по адресу: 

<

адрес> твёрдым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В судебном заседании старший помощник прокурора Лебедянского района Липецкой области Клышников Е. А. уточнённые требования поддержал в полном объёме, мотивируя их доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик – представитель администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области, будучи надлежащим образом извещённый о дате. Времени и месте судебного разбирательства, не явился. В адресованном суду письменном заявлении представитель администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО1 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика – представителя администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области.

Выслушав старшего помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Клышникова Е. А. и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», одними из основных принципов и приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды.

В ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу требований п. 18 ч. 1 ст. 14, п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях сельских поселений соответствующих муниципальных районов относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно ст. 13, ч. ч. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, которые должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Правилами обращения с твердями коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, понятия «контейнер», «контейнерная площадка» определяются следующим образом:

контейнер - мусоросборник, предназначенный для складирования твёрдых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов;

контейнерная площадка - место накопления твёрдых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В соответствии с п. 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на территориях сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твёрдых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъёмниками для подъёма контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Приказом Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 02.12.2019 № 434 утверждена территориальная схема обращения с отходами Липецкой области. Органом местного самоуправления и директором ООО «РМК» определены места расположения мест сбора и накопления твёрдых бытовых отходов в зоне деятельности регионального оператора.

Судом установлено и следует из акта проверки от 23.12.2024, что ходе проверки установлено, что места размещения контейнеров для сбора мусора возле 

<

адрес> и № по 

<

адрес> с. павловское 

<

адрес>, не соответствуют требованиям законодательства, а именно: отсутствует твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод (только у контейнера возле у 

<

адрес>, а также ограждение, которое должно обеспечивать предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (с трёх сторон высотой не менее 1 метра) (у обеих площадок).

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются имеющимися в материалах дела фототаблицами и свидетельствует о нарушении конституционного права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создают условия для распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания, тем самым не позволяют обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического режима.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Лебедянского района Липецкой области исковые требования являются законными, обоснованными подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения данного решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Лебедянского муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки № 13-0279 по адресу: 

<

адрес>, № 13-0282 по адресу: 

<

адрес>, по периметру ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки

Обязать Лебедянского муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку № 13-0279 по адресу: 

<

адрес> твёрдым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н. В. Ростова

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2025 года.