Дело № 2-11363/2025 (52RS0005-01-2025-013357-26)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2025 года город Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г.Н.Новгород в составе председательствующего судьи Чернобровина В.Н., при секретаре Варченко В.А., с участием прокурора Воробьева Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Канавинского района г.Н.Новгорода к территориальному органу федеральной государственной статистики по Нижегородской области, ООО «Дорожная Строительная Компания» и ФИО1 о признании действий незаконными, суд

Установил:

Прокурор Канавинского района г.Н.Новгорода, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга, лиц обратился в суд с иском к территориальному органу федеральной государственной статистики по Нижегородской области (далее по тексту Нижегородстат), ООО «Дорожная Строительная Компания» ИНН НОМЕР (далее по тексту ООО «ДСК») и ФИО1 с требованием о признании незаконными действий головной организации ООО «Дорожная Строительная Компания», выразившихся в предоставлении ДД.ММ.ГГГГ в Нижегородстат недостоверной статистической отчетности о задолженности по выплате заработной платы за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; старшего бухгалтера ООО «Дорожная Строительная Компания» ФИО1, выразившихся в предоставлении ДД.ММ.ГГГГ в Нижегородстат недостоверной статистической отчетности о задолженности по выплате заработной платы за период ДД.ММ.ГГГГ территориального органа федеральной государственной статистики по Нижегородской 

<

адрес>, выразившихся во внесение недостоверных сведений статистической отчетности о задолженности по выплате заработной платы за период ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ООО «Дорожная Строительная Компания». Кроме того, просил обязать территориальный орган федеральной государственной статистики по Нижегородской области исключить сведения статистической отчетности о задолженности по выплате заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дорожная Строительная Компания».

В обосновании заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Нижегородстат ООО «ДСК» предоставили сведения о наличии у ООО «ДСК» задолженности перед 

<

данные изъяты> работниками по заработной плате в размере 

<

данные изъяты> млн руб., период образования задолженности ДД.ММ.ГГГГ – истекший период ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед 463 работниками в размере 

<

данные изъяты> млн руб. (Дальнеконстантиновское обособленное подразделение – 

<

данные изъяты> млн руб. перед 

<

данные изъяты> сотрудниками, Канавинское обособленное подразделение – 

<

данные изъяты> млн руб. перед 148 сотрудниками). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед 

<

данные изъяты> работником в размере 

<

данные изъяты> млн руб. (Дальнеконстантиновское обособленное подразделение – 

<

данные изъяты> руб. перед 

<

данные изъяты> сотрудниками, Канавинское обособленное подразделение – 

<

данные изъяты>3 млн руб. перед 

<

данные изъяты> сотрудниками). В ходе проведенной проверки прокуратурой Канавинского района г.Н.Новгорода установлено, что ООО «ДСК» зарегистрировано по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

На территории Нижегородской области зарегистрированы обособленные подразделения ООО «ДСК»:

- строительно-производственное управление НОМЕР (СПУ НОМЕР) зарегистрировано по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>;

- строительно-производственное управление НОМЕР (СПУ НОМЕР) зарегистрировано по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>.

Однако, работники ООО «ДСК», по которым представили ДД.ММ.ГГГГ в Нижегородстат сведения о наличии перед ними задолженности по заработной плате трудовую деятельность на объектах г. Н.Новгорода и территории Дальнеконстантиновского муниципального округа не осуществляли и рабочих мест в обособленных подразделениях не имели.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчики, извещенные о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

При указанных обстоятельства, суд, с учетом соблюдения процессуальных сроков рассмотрения гражданского дела, требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к мнению о возможности проведения судебного заседания при данной явке сторон в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - Закона № 282-ФЗ) целью данного Федерального закона является создание правовых основ для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации.

Одним из принципов официального статистического учета и системы государственной статистики является полнота, достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами) (пункт 1 статьи 4 Закона № 282-ФЗ).

В силу части 1 статьи 8 Закона № 282-ФЗ респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 названной статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с п. 14 постановления Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 8 Закона № 282-ФЗ юридические лица, имеющие обособленные подразделения, предоставляют субъектам официального статистического учета в установленном порядке первичные статистические данные, как по юридическим лицам, так и по таким подразделениям. 

Пунктом 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Согласно п. 1.5 Приказа Росстата от 03.12.2024 № 595 «Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» при наличии у юридического лица обособленных подразделений данные по форме предоставляются как по каждому такому обособленному подразделению, за исключением осуществляющих деятельность за пределами Российской Федерации, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений (головному подразделению юридического лица).

В качестве головного подразделения юридического лица выступает обособленное подразделение, где находится администрация предприятия или местонахождение которого соответствует зарегистрированному юридическому адресу. Данные по форме предоставляются юридическим лицом в территориальные органы Росстата по месту нахождения соответствующего обособленного подразделения (по обособленному подразделению) и по месту нахождения юридического лица (без обособленных подразделений) в установленные сроки. В случае, когда юридическое лицо (его обособленное подразделение) не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, данные по форме предоставляются по месту фактического осуществления им деятельности.

В случае прекращения хозяйственной деятельности обособленного подразделения, находящегося в другом субъекте Российской Федерации, отличном от места нахождения юридического лица, данные о просроченной задолженности должны предоставляться по месту фактического осуществления деятельности обособленного подразделения в период образования задолженности по заработной плате перед работниками.

Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «ДСК» (ИНН НОМЕР) зарегистрировано по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, основной вид деятельности юридического лица «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей (42.11)».

На территории 

<

адрес> г. Н. Новгорода находится обособленное подразделение ООО «ДСК» - строительно-производственное управление НОМЕР (СПУ НОМЕР) КПП: НОМЕР, расположено по адресу: г. 

<

адрес>, ОКПО НОМЕР. 

На территории Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской 

<

адрес> находится обособленное подразделение ООО «ДСК» - строительно-производственное управление НОМЕР (СПУ НОМЕР), КПП: НОМЕР, расположено по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Вышеуказанные обособленные подразделения не являются отдельными юридическими лицами, не имеют отдельных бухгалтерских и кадровых учетов, отдельного банковского счета, не наделены полномочиями по оформлению трудовых отношений и заключению трудовых договоров с работниками. Вся кадровая документация и иные документы находятся по месту регистрации юридического лица.

Вышеуказанные обособленные подразделения созданы ООО «ДСК» в связи с осуществлением строительной деятельности в рамках исполнения договорных обязательств.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ДСК» и ГКУ НО «ГУАД» заключен государственный контракт Нижегородской области НОМЕР по выполнению ремонтных работ автодорожной части моста через р. Волга на автомобильной дороге 

<

адрес> км 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО 

<

данные изъяты>» заключен договор НОМЕР на выполнение работ по строительству магистрального коллектора ливневой канализации, магистрального коллектора дренажной канализации и локальных очистных сооружений для обслуживания перспективной застройки в Канавинском районе г. Н. Новгорода.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ДСК» и ФКУ «Упрдор Москва – Нижний Новгород» заключен государственный контракт Нижегородской области НОМЕР на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги 

<

данные изъяты>, Нижегородская область».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ДСК» и ООО «Спецтехстрой» заключен договор субподряда НОМЕР/Спецтехстрой с целью выполнения работ в рамках государственного контракта НОМЕР (срок начала работ ДД.ММ.ГГГГ). С указанной даты работники ООО «ДСК» на данном строительном объекте трудовую деятельность не осуществляли, что подтеверждается неоднократным выходом на место работника прокуратуры района, полученными на строительной площадке объяснениями сотрудников, а также объяснениями заместителя директора ООО «Спецтехстрой» ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ДСК» и ООО «Спецтехстрой» заключен договор субподряд на выполнение работ по строительству магистрального коллектора ливневой канализации (срок начала работ ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания работ ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем с указанного времени работы производились работниками ООО «Спецтехстрой».

Государственный контракт Нижегородской 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> Нижегородская область» расторгнут ФКУ «Упрдор Москва – Нижний Новгород» расторгнут в одностороннем порядке в связи с Решением об одностороннем отказе от исполнения Контракта от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ. 

С ДД.ММ.ГГГГ строительно-монтажные работы сотрудниками ООО «ДСК» на Объекте не производились. Соответственно с указанной даты работники ООО «ДСК» на данном строительном объекте трудовую деятельность не осуществляли, что установлено неоднократным выходом на место работника прокуратуры района, полученными на строительной площадке объяснениями сотрудников иных организаций.

Работники ООО «ДСК» с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента заключения договоров субподряда с ООО «Спецтехстрой» и расторжения государственного контракта в одностороннем порядке, трудовую деятельность на объектах г. Н.Новгорода и территории Дальнеконстантиновского муниципального округа не осуществляли и рабочих мест в обособленных подразделениях не имели. 

Сотрудники прокуратуры Канавинского района г. Н. Новгорода и Дальнеконстантиновского района Нижегородской области при участии налоговых инспекторов МИФНС России № 19 по Нижегородской области и МИФНС России №6 по Нижегородской области (соответственно) за период с ДД.ММ.ГГГГ года по месту нахождения соответствующих обособленных подразделений ООО «ДСК» (СПУ № 

<

данные изъяты>, СПУ № 

<

данные изъяты>) выявили, что фактически ООО «ДСК» через свои обособленные подразделения деятельность не осуществляет, офисных помещений, свидетельствующих о ведении ООО «ДСК» финансово-хозяйствующей деятельности, на территории Нижегородской области не имеется. На территории вышеуказанных строительных объектов находились работники ООО «Спецтехстрой», работники ООО «ДСК» трудовую деятельность в СПУ № 

<

данные изъяты>, СПУ № 

<

данные изъяты> с июля по ДД.ММ.ГГГГ на территории Нижегородской области не осуществляли.

Все трудовые договоры и приказы о приеме на работу с данными работниками заключались непосредственно головной организацией ООО «ДСК». В указанных документах отсутствуют какие-либо сведения об осуществлении трудовой деятельности работниками в обособленных подразделениях на территории Нижегородской области.

Из пояснений работников ООО «ДСК» следует, что они работали вахтовым методом на всей территории Российской Федерации, в том числе на территории г. Н.Новгорода, Дальнеконстантиновского муниципального округа. Временные промежутки осуществления работниками трудовой деятельности в обособленных подразделениях варьируются от двух недель до полугода. Между работниками и данными обособленными подразделениями трудовые отношения не оформлялись, дополнительные соглашения к имеющимся трудовым договорам не заключались, приказы о переводе или закреплении данных сотрудников за указанными обособленными подразделениями не издавались.

ДД.ММ.ГГГГ из Нижегородстат в прокуратуру Нижегородской области поступила информация о наличии у ООО «ДСК» просроченной задолженности по заработной плате в сумме 

<

данные изъяты> млн руб. перед 

<

данные изъяты> работниками, период образования задолженности ДД.ММ.ГГГГ – истекший период ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предоставлена информация о задолженности перед 

<

данные изъяты> работниками в размере 

<

данные изъяты> млн руб. (Дальнеконстантиновское обособленное подразделение – 

<

данные изъяты> млн руб. перед 

<

данные изъяты> сотрудниками, Канавинское обособленное подразделение – 

<

данные изъяты> млн руб. перед 

<

данные изъяты> сотрудниками).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предоставлена информация о задолженности перед 461 работником в размере 206,963 млн руб. (Дальнеконстантиновское обособленное подразделение – 141,663 млн руб. перед 315 сотрудниками, Канавинское обособленное подразделение – 

<

данные изъяты>3 млн руб. перед 

<

данные изъяты> сотрудниками).

Указанные сведения предоставлены Нижегородстат старшим бухгалтером ООО «Дорожная Строительная Компания» ФИО1

Ответчиком не представлено доказательств, что задолженность по заработной плате образовалась в период нахождения работников на территории Нижегородской области, а также о том, что налоговые отчисления на конкретных работников направлялись именно в Межрайонную инспекцию ФНС России № 19, Межрайонную инспекцию ФНС России №6 по Нижегородской области за весь период их работы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что работники не ООО «ДСК» не осуществляли трудовую деятельность в обособленном подразделении на территории Нижегородской области. Направленные ООО «ДСК» сведения о просроченной задолженности по заработной плате в сумме более 

<

данные изъяты> руб. перед 

<

данные изъяты> работниками, осуществлявшими трудовую деятельность в обособленном подразделении ООО «ДСК», не подтверждена и не соответствует действительности, в том числе по причине внесения необоснованных периодов просроченной задолженности по заработной плате. Сотрудники ООО «ДСК» отсутствуют на строительных объектах и не осуществляют какой-либо деятельности с мая, ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, однако сумма задолженности перед ними продолжает увеличиваться, что также свидетельствует о недостоверности передаваемых ООО «ДСК» в Нижегородстат сведений и введение в заблуждение уполномоченный орган.

Учитывая недостоверный характер представленных ООО «ДСК» сведений о просроченной задолженности по заработной плате, Нижегородстат, включая указанные сведения в общую статистику Нижегородской области, не проявил должную внимательность и осмотрительность, а также не произвел надлежащим образом проверку полноты и достоверности указанных сведений, в связи с чем в деятельности публичного органа имеются нарушения требований федерального законодательства.

Старшей бухгалтер ООО «ДСК» ФИО1 предоставила недостоверную статистическую отчетности о задолженности по выплате заработной платы (за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ)в Нижегородстат ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Канавинского района г.Н.Новгорода удовлетворить.

Признать незаконными действия головной организации ООО «Дорожная Строительная Компания» (ИНН НОМЕР), выразившиеся в предоставлении ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган федеральной государственной статистики по Нижегородской области недостоверной статистической отчетности о задолженности по выплате заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия старшего бухгалтера ООО «Дорожная Строительная Компания» ФИО1 (паспорт НОМЕР выдан ДД.ММ.ГГГГ), выразившиеся в предоставлении ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган федеральной государственной статистики по Нижегородской области недостоверной статистической отчетности о задолженности по выплате заработной платы за период с ноября 2024 года по сентябрь 2025 года.

Признать незаконными действия территориального органа федеральной государственной статистики по Нижегородской области (ИНН НОМЕР), выразившиеся во внесение недостоверных сведений статистической отчетности о задолженности по выплате заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дорожная Строительная Компания».

Обязать территориальный орган федеральной государственной статистики по Нижегородской области (ИНН НОМЕР) исключить сведения статистической отчетности о задолженности по выплате заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дорожная Строительная Компания».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.Н.Чернобровин