Дело № 5-10/2025 

УИД 37RS0023-01-2025-000191-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шуя Ивановской области 

резолютивная часть объявлена 10 марта 2025 года

мотивированное постановленное изготовлено 10 марта 2025 года 

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Задворочнова О.В., 

при секретаре Голубенкове В.И., 

с участием защитников юридического лица АО «Почта Р.», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.10 КоАП РФ, в отношении АО «Почта Р.» (ИНН №, юридический и фактический адрес: 

<

адрес>-а), 

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АО «Почта Р.» (далее – Общество) в нарушение ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии», п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», в период с ДД.ММ.ГГГГ до момента изъятия оружия и патронов ДД.ММ.ГГГГ осуществляло незаконное хранение служебного огнестрельного оружия модели ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» №, ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» №, ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» №, ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» №, ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» №, ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» №, ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» №, ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» №, ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» №, ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» №, ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» №, ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» №, ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» №, ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» №, ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» №, ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» №, ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» №, ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» №, ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» №, ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» № и патронов к нему калибра 9 в количестве 297 штук в комнате хранения оружия, расположенной по адресу: 

<

адрес>, пл. Ленина, 

<

адрес>, при этом срок действия разрешения на хранение и использования указанного оружия и патронов серии РХИ № истек ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, в действиях АО «Почта Р.» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.10 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники юридического лица АО «Почта Р.» ФИО1, ФИО2 с правонарушением согласились, пояснив, что Общество признает свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.10 КоАП РФ. Вместе с тем отметили, что нарушение было допущено ввиду того, что в короткий промежуток времени в ОП «Шуйский почтамт» сменилось несколько руководителей, которыми не были приняты меры по своевременному переоформлению разрешения на хранение и использование гражданского служебного оружия и патронов к нему. Полагают, что дело об административном правонарушении должно быть возбуждено не в отношении юридического лица, а в отношении должностного лица Общества ФИО3, поскольку совершение административного правонарушение произошло именно по ее вине. Указали о том, что даже минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ст. 20.10 КоАП РФ является для Общества существенным и отрицательным образом скажется на финансовой устойчивости организации. Со ссылкой на положения ст. 2.9 КоАП РФ указали на малозначительность совершенного правонарушения, в связи с чем просили прекратить дело об административном правонарушении. В случае признания юридического лица виновным просили также применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив наказание в виде штрафа предупреждением. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля – начальник О. (по Ивановскому, Лежневскому, Шуйскому, 

<

адрес>м и 

<

адрес>) Управления Росгвардии по 

<

адрес> К. М.Я. подтвердила обстоятельства, приведенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе служебной деятельностью (при изучении документации) ею был выявлен факт незаконного хранения служебного огнестрельного оружия и патронов к нему со стороны ОП «Шуйский почтамт» УФПС 

<

адрес> АО «Почта Р.», поскольку срок действия разрешения истек ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии в первый рабочий день ДД.ММ.ГГГГ оружие и патроны к нему были изъяты. Тот факт, что срок действия разрешения истек ДД.ММ.ГГГГ, своевременно ею выявлен не был, ввиду чего она была привлечена к дисциплинарной ответственности. Однако, Общество надлежащим образом было уведомлено о том, что срок действия разрешения истекает ДД.ММ.ГГГГ и им необходимо обратиться с соответствующим заявлением о его продлении. В случае увольнения лица, которому было выдано разрешение, Общество должно было обратиться за его переоформлением. Комната хранения оружия с ДД.ММ.ГГГГ не вскрывалась, доступа к оружию не было. В протоколе по делу об административном правонарушении допущены технические ошибки при указании адреса юридического лица и даты его государственной регистрации. Правильным следует считать адрес, указанный в выписке из ЕГРЮЛ – 

<

адрес>-а, дату регистрации – ДД.ММ.ГГГГ. 

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об оружии» приобретенное оружие подлежит регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе в двухнедельный срок со дня приобретения оружия. При регистрации оружия юридическим лицам с особыми уставными задачами выдается разрешение на хранение и использование этого оружия сроком на три года на основании документов, подтверждающих законность приобретения оружия. Форма разрешения определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Выдача разрешения на новый срок взамен ранее выданного или аннулированного либо взамен разрешения, срок действия которого истек, осуществляется в порядке, предусмотренном для получения лицензии на приобретение оружия. За выдачей разрешения на новый срок юридическое лицо обязано обратиться не позднее чем за один месяц до дня окончания срока его действия.

Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об оружии» определено, что хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и использование оружия. Хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется гражданами Российской Федерации, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, хранение служебного огнестрельного оружия без разрешения действующим законодательством запрещено. 

В соответствии со ст. 20.10 КоАП РФ незаконное хранение оружия и патронов к оружию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой либо административное приостановление их деятельности на срок до шестидесяти суток. 

Согласно примечанию 3 к ст. 20.10 КоАП РФ под незаконными изготовлением, приобретением, продажей, передачей, хранением, транспортированием, перевозкой, ношением или использованием оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию в соответствии с настоящей статьей понимаются действия, совершение которых законодательством Российской Федерации не предусмотрено либо запрещено, а также для совершения которых требуется специальное разрешение (лицензия), если такое разрешение (лицензия) в установленном законодательством Российской Федерации порядке виновному лицу предоставлено не было, а также если действие предоставленного разрешения (лицензии) прекращено и лицо было об этом уведомлено любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления.

Факт совершения АО «Почта Р.» административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- копией разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему серии РХИ №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 АлексА.не АО «Почта Р.» УФПС 

<

адрес> ОП «Шуйский почтамт» выдано разрешение на хранение и использование служебных пистолетов модели «ИЖ-71» в количестве 20 единиц и патронов калибра 9 мм в количестве до 960 штук по адресу места хранения оружия и патронов: 

<

адрес>, пл. Ленина, 

<

адрес>.

- копией корешка разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему серии РХИ №, где отражены сведения аналогичные вышеприведенным.

- копией приложения к разрешению серии РХИ № список номерного учета оружия, подлежащего хранению и использованию ОП «Шуйский почтамт» УФПС Р. по 

<

адрес> АО «Почта Р.» (КХО 

<

адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано оружие модели ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» № г.в., ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» № г.в., ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» № г.в., ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» № г.в., ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» № г.в., ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» № г.в., ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» № г.в., ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» № г.в., ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» № г.в., ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» № г.в., ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» № г.в., ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» № г.в., ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» № г.в., ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» № г.в., ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» № г.в., ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» № г.в., ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» № г.в., ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» № г.в., ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» № г.в., ИЖ-71 кал. 9 серии «ВАТ» № г.в.

- копией протокола изъятия оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у ФИО2 – руководителя отдела безопасности УФПС 

<

адрес> в присутствии понятых ФИО4 и ФИО5 по адресу: 

<

адрес> произведено изъятие 20 единиц оружия и 297 штук патронов. Отмечено, что оружие находится в удовлетворительном состоянии, магазин 7772 имеет деформацию, основанием для изъятия послужило окончание срока действия разрешения серии РХИ №, а также копией списка номерного учета оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ, где указано оружие модели ИЖ-71 кал. 9 ДД.ММ.ГГГГ г.в. и патроны кал. 9 в количестве 297 штук.

- объяснениями ФИО2 – руководителя отдела безопасности УФПС 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что в его обязанности входит руководство экономической безопасностью УФПС по 

<

адрес> и руководство отделом безопасности, а также курирование и консультационная поддержка в области оборота служебного оружия. В настоящее время начальника ОПС «Шуйский почтамт» нет. Руководитель ФИО6 уволилась ДД.ММ.ГГГГ. Вся документация по оружию и ключи от КХО были переданы по акту приема-передачи ФИО7, которая уволилась ДД.ММ.ГГГГ. Вся документация по оружию и ключи от КХО были переданы по акту приема-передачи ФИО3 При приеме-передаче дел он присутствовал членом комиссии, и говорил ФИО3 о необходимости подать заявление на продление разрешения на хранение и использование оружие и патронов к нему, так как срок действия у РХИ № истекал ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 уволилась ДД.ММ.ГГГГ, почему она не подала заявление на продление разрешения, ему неизвестно.

- объяснениями Ш. Е.О. – заместителя директора Департамента по операционному управлению УФПС Р. по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым по адресу: 

<

адрес> находится ОП «Шуйский почтамт», на балансе которого находится 20 единиц служебного оружия модели «ИЖ-71». О том, что срок действия разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему серии РХИ № заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, она знала. В связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ в УФПС Р. по 

<

адрес> отсутствует директор, а она имеет доверенность равную по полномочиям директора, она утвердила акт приема-передачи документов по обороту оружия должностному лицу, которое в тот момент занимал должность начальника ОП «Шуйский почтамт» ФИО3 В свою очередь ФИО3 уволилась ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени начальник не назначен. В ее должностные обязанности не входит контроль в области оборота оружия. В ее функциональное подчинение входит 5 обособленных подразделений (почтамтов), 291 отделение почтовой связи, расположенных на территории 

<

адрес>. В связи с этим объем работы по занимаемой ею должности является значительным. По вышеуказанным причинам контроль за своевременным продлением разрешения на хранение и использование оружия осуществить не представилось возможным. В период с ДД.ММ.ГГГГ комната хранения оружия не вскрывалась, оружие не использовалось, ДД.ММ.ГГГГ все оружие было изъято сотрудниками Росгвардии.

- актом приема-передачи документов по обороту оружия от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному заместителем директора УФПС Р. по 

<

адрес> Ш. Е.О., согласно которому ФИО3 приняла на ответственное хранение, в том числе разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему серии РХИ № и приложение-список номерного учета оружия КХО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В акте имеется отметка о том, что указанное разрешение действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

- протоколом событий по снятию и постановке под охрану комнаты хранения оружия ОП «Шуйский почтамт» УФПС 

<

адрес> АО «Почта Р.», согласно которому последнее снятие и постановка под охрану указанного объекта имели место ДД.ММ.ГГГГ. 

- уведомлением о необходимости совершения регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому начальника ОП «Шуйский почтамт» ФИО6 уведомлена об истечении срока действия разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему серии РХИ № ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Законом «Об оружии» условий его продления, хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

С учетом вышеизложенного, исходя из обстоятельств дела, считаю установленным, что АО «Почта Р.» допустило нарушения требований законодательства в области оборота оружия, и квалифицирую его действия по ст. 20.10 КоАП РФ, как незаконное хранение оружия и патронов к нему, при этом эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно Положению об управлении федеральной почтовой связи 

<

адрес>, а именно п. 2.2 Филиал не является юридическим лицом и действует на основании настоящего Положения, п. 2.3 Филиал осуществляет свою деятельность от имени Общества. Ответственность за деятельность Филиала несет общество, п. 2.7 В состав Филиала входят объекты почтовой связи: обособленные подразделения Общества, а также их структурные подразделения. 

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, все необходимые сведения для правильного разрешения дела в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции ст. 20.10 КоАП РФ. 

Ошибочное указание в протоколе об административном правонарушении адреса юридического лица АО «Почта Р.» и даты его государственной регистрации не свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности, и было устранено в судебном заседании путем допроса должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, из пояснений которой следует, что допущенные в протоколе неточности являются техническими описками. 

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у Общества не имелось возможности для соблюдения вышеизложенных требований закона, при этом им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, материалы дела не содержат.

Вопреки доводам защитников Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых ст. 20.10 КоАП РФ установлена административная ответственность. Сам по себе факт передачи документов по обороту оружия от одного должностного лица при его увольнении к другому на основании акта не свидетельствует о достаточности принятых Обществом мер по недопущению совершения административного правонарушения. Иных доводов, исключающих виновность юридического лица, защитниками не приведено. 

АО «Почта Р.» должно было организовать и контролировать соблюдение правил хранения служебного огнестрельного оружия и патронов к нему таким образом, чтобы исключить нарушение вышеуказанных требований.

При этом юридическое лицо должно организовать и контролировать работу своих сотрудников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил. Способ осуществления такого контроля находится в исключительном ведении работодателя.

Возможность для соблюдения норм, регулирующих оборот служебного огнестрельного оружия и патронов к нему, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, однако, им не принято достаточных и всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Оснований для освобождения АО «Почта Р.» от административной ответственности за указанное правонарушение, в связи с малозначительностью не имеется, учитывая в данном случае особую значимость охраняемых законом отношений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, отношу признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие каких-либо тяжких последствий в результате совершения правонарушения. 

Ранее АО «Почта Р.» не подвергалось административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, отсутствие объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий юридического лица, а также сведений о том, что АО «Почта Р.» ранее привлекалось к административной ответственности, принимая во внимание его имущественное положение, для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, считаю целесообразным назначить АО «Почта Р.» административное наказание в виде предупреждения с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

Замена административного штрафа на предупреждение соответствует характеру совершенного АО «Почта Р.» правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности лица, не совместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

постановил:

АО «Почта Р.» (ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд 

<

адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Задворочнова