Дело № 2-951/2024

УИД: 23RS0049-01-2024-001069-56

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 08 октября 2024 года 

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечаева Е.А.,

при секретаре судебного заседания Гридневой Д.В.,

с участием истца - помощника прокурора Тбилисского района Устиновой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации бойни сельскохозяйственных животных,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тбилисского района обратился в суд с иском к ИП ФИО1, в котором просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу устранить нарушения законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации бойни сельскохозяйственных животных, расположенной на земельном участке № по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, с.Ванновское, Промзона, путем выполнения следующих мероприятий:

- обеспечить содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

- выполнить ремонт поверхности полов из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, обеспечить их надлежащий дренаж;

- выполнить ремонт поверхности стен из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов;

- выполнить ремонт потолков, обеспечивающий предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков;

- установить закрываемые, промаркированные емкости для отходов в соответствии с категорией, которые должны находится в исправном состоянии и использоваться исключительно для таких отходов и мусора;

- оборудовать отдельное помещение для подготовки кишечной оболочки с температурой воздуха не выше плюс 12 °С;

- обеспечить документирование информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

- обеспечить прохождения работниками, занятыми на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции, обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проектную документацию об установлении санитарно-защитной зоны бойни;

- провести лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой Тбилисского района с привлечением специалиста территориального отдела Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности на бойне сельскохозяйственных животных, расположенной по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, с. Ванновское, Промзона (кадастровый номер земельного участка №), собственником которой является ФИО1. В ходе проведенной проверки в деятельности ИП ФИО1 в помещении бойни, расположенной по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, с. Ванновское, Промзона, выявлены нарушения указанных требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. О времени и месте разбирательства дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом. О разбирательстве дела в его отсутствие или об отложении разбирательства дела суд не просил, уважительных причин неявки в судебное заседание не представил. В адрес ответчика направлялись судебные документы с извещением о вызове в судебное заседание, которые возвращены в суд с отметкой почтовой службы «истек срок хранения».

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом.

Согласно ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Сам факт неполучения извещений, своевременно направленных по месту жительства ответчика заказной корреспонденцией, не свидетельствует о ненадлежащем уведомлении его судом о дате судебного заседания, а расценивается как отказ от получения судебного извещения (ч. 2 ст. 117 ГПК РФ). В силу ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами. Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы и мнение истца, в целях своевременного разрешения спора и соблюдения процессуальных сроков, с учетом того, что судом были предприняты все предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для извещения ответчика о месте, дате и времени рассмотрения дела, на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в его отсутствие с принятием заочного решения.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение и круг лиц, в интересах которых обращается прокурор, персонально изменчив.

Рассматриваемое исковое заявление подано в интересах неопределнного круга лиц.

Судом установлено, что прокуратурой Тбилисского района с привлечением специалиста территориального отдела Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности на бойне сельскохозяйственных животных, расположенной по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, с. Ванновское, Промзона (кадастровый номер земельного участка №), собственником которой является ФИО1

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.2011 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52- ФЗ) индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 7 ст. 15 Закона № 52-ФЗ регламентировано, что к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным (пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» вместе с «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза (далее - ТР ТС 021/2011). О безопасности пищевой продукции», который в настоящее время действует на территории Российской Федерации и закрепляет требования к безопасной работе с пищевой продукцией.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» вместе с «ТР ТС 034/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мяса и мясной продукции» (далее - ТР ТС 034/2013), который в настоящее время действует на территории Российской Федерации и закрепляет требования к безопасному изготовлению мяса и мясной продукции.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) закрепляет требования на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21) закрепляет требования о необходимости получения обязательных прививок при допуске к работе с пищевой продукцией.

Судом установлено, что в деятельности ИП ФИО1 в помещении бойни, расположенной по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, с. Ванновское, Промзона, выявлены следующие нарушения указанных требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В нарушение п. 8 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 ИП ФИО1 не поддерживает процедуру содержания производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции, а именно: в холодильниках для производственного сырья (мяса и субпродуктов) грязь, ржавчина, пол и стены производственных цехов покрыты грязью и подтеками.

В нарушение п.п. 1,2 ч. 5 ст. 14 ТР ГС 021/2011 поверхности полов и стен помещений не допускают проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, потому что имеют сколы и трещины (нарушения целостности покрытия полов и стен), отсутствуют фрагменты полов и плитки.

В нарушение п. 3 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 потолки не обеспечивают предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков в производственных помещениях, так как имеют дефекты целостности.

В нарушение ч. 3 ст. 16 ТР ТС 021/2011 отходы, образующиеся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции хранятся не в промаркированных закрываемых емкостях, которые должны находиться в исправном состоянии и использоваться исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора.

В нарушение ч. 6 ст. 11 ТР ТС 021/2011 и СанПиН 3.3686-21 ИП ФИО1 не представлены медицинские книжки работников бойни, деятельность которых связана с производством (изготовлением) пищевой продукции и осуществлением непосредственных контактов с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, что свидетельствует о непрохождении обязательных медицинских осмотров работниками.

В нарушение п. 6 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 ИП ФИО1 не обеспечивает документирование информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции.

В нарушение п. 63 ТР ТС 034/2013, подготовка кишечной оболочки производится в помещении с температурой выше 12 С°.

В нарушение п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1 1.1200-03 не установлена санитарнозащитная зона, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

В нарушение п. 2.12 СанПиН 2.2.1/2.1 1.1200-03 не проведены лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух лабораторией, аккредитованной в установленном порядке на проведение таких работ.

Данные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено, в связи с чем суд считает требования прокурора Тбилисского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Требования истца были удовлетворены судом в полном объеме. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ в связи с освобождением истца от оплаты госпошлины при подаче иска, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

В связи с чем, суд взыскивает государственную пошлину, определенную в соответствии с положениями ст. 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей в доход государства.

Руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

З А О Ч Н О Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации бойни сельскохозяйственных животных удовлетворить в полном объеме. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу устранить нарушения законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации бойни сельскохозяйственных животных, расположенной на земельном участке № по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, с. Ванновское, Промзона, путем выполнения следующих мероприятий:

- обеспечить содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

- выполнить ремонт поверхности полов из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, обеспечить их надлежащий дренаж;

- выполнить ремонт поверхности стен из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов;

- выполнить ремонт потолков, обеспечивающий предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков;

- установить закрываемые, промаркированные емкости для отходов в соответствии с категорией, которые должны находится в исправном состоянии и использоваться исключительно для таких отходов и мусора;

- оборудовать отдельное помещение для подготовки кишечной оболочки с температурой воздуха не выше плюс 12 °С;

- обеспечить документирование информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

- обеспечить прохождения работниками, занятыми на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции, обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проектную документацию об установлении санитарно-защитной зоны бойни;

- провести лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 9366 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: /подпись/

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-951/2024.