№ 2-293/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года п. Новоорск 

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Квиринг О.Б., 

при секретаре Егоровой Л.А., 

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новоорскому району, Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области о возмещении денежных средств незаконно выплаченных за обучение в ФГКОУ ВПО «Уфимский юридический институт МВД РФ», процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО5 обратился с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новоорскому району, Управлению Министертсва внутренних дел России по Оренбургской области о возмещении денежных средств незаконно выплаченных за обучение в ФГКОУ ВПО «Уфимский юридический институт МВД РФ».

В обоснование иска указал следующее. 

ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен на первый курс ФГКОУ ВПО 

<

данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ у него умерла мать, единственный родитель, которая воспитывала его одна. То есть фактически и юридически он стал относится к категории детей-сирот. 

После реформирования ФГОУ ВПО «

<

данные изъяты>» он был направлен на дальнейшее обучение в ФГКОУ ВПО «Уфимский юридический институт МВД РФ».

После окончания учебного заседания он был принят на работу в ОМВД России по Новоорскому району и назначен на должность оперуполномоченного отделения уголовного розыска данного отдела. 

В связи с возникшими разногласиями с руководством отдела он был вынужден уволится. На момент увольнения он отработал в ОМВД России по Новоорскому району 

<

данные изъяты>. Одновременно с изданием приказа о расторжении контракта, руководство ОМВД России по Новоорскому району предложило ему подписать уведомление о возмещении затрат на обучение в размере 

<

данные изъяты> руб.. Подписано соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о возмещении затрат на обучение с рассрочкой на 

<

данные изъяты> и ежемесячным платежом 

<

данные изъяты> руб. 

После увольнения был призван на службу в Вооруженные силы РФ и в конце ДД.ММ.ГГГГ был демобилизован.

В ДД.ММ.ГГГГ он начал собирать документы на восстановление в органах МВД РФ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был назначен стажером по должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по 

<

адрес>, где в дальнейшем проходил службу в должности оперуполномоченного группы уголовного розыска того же отдела. В настоящее время он переведен в отдел полиции 

<

данные изъяты>».

Считает незаконными уведомление и соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых ответчик взыскивал денежные средства с него, так как в соответствии с п. 2 ст. 6 Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения. 

Истец просит суд признать:

незаконными уведомление к приказу от ДД.ММ.ГГГГ и соглашение о возмещении сотрудником внутренних дел затрат на обучение в образовательном учреждении ВПО МВД РФ в случае увольнения со службы в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ, 

взыскать денежные средства в размере 74 4000 руб. необоснованно уплаченные им в счет обучения,

взыскать денежные средства в размере 2 232 руб. – комиссионный сбор банка за перевод денежных средств, 

взыскать проценты, согласно ст. 395 ГК РФ в сумме 12 971,90 руб., 

расходы на оформление доверенности в размере 1 500 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 2 432 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб., 

компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление МВД по Оренбургской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято уточненное исковое заявление в порядке ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса РФ. 

Истец просит суд: 

-обязать ОМВД России по Новоорскому району вернуть неосновательно приобретенные денежные средства в размере 74 400 руб., взыскать денежные средства в размере 2 232 руб. – комиссионный сбор банка, 

проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 12 971,90 руб., 

расходы по оформлению доверенности в размере 1 500 руб., компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., расходы по оплате в размере 2 432 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб. 

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был зачислен на первый курс в ФГОУ ВПО «

<

данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 

<

данные изъяты>, после зачисления ФИО5 на 1 курс ФГОУ ВПО «

<

данные изъяты>» у истца умерла мама, единственный родитель, которая воспитывала одна его без отца. ФИО5 стал относиться к категории детей-сирот, права и гарантии который определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года. После окончания вышеуказанного учебного заведения ФИО5 был принят на работу в ОМВД России по Новоорскому району и назначен на должность оперуполномоченного отделения уголовного розыска данного отдела. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 уволился. На момент увольнения ФИО5 отработал в ОМВД России по Новоорскому району 

<

данные изъяты>

Одновременно с изданием Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о расторжении контракта в ФИО5, руководство ОМВД России по Новоорскому району вопреки нормам Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предложило ФИО5 подписать Уведомление к приказу от ДД.ММ.ГГГГ. в котором указывается, что ФИО5 в течение 30 дней обязан возместить МВД РФ затраты на обучение в Уфимском юридическом институте МВД РФ в размере 

<

данные изъяты> рублей. Одновременно с вышеуказанным Уведомлением было подписано Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ФИО5 обязан возместить затраты на его обучение в рассрочкой на 

<

данные изъяты> года и ежемесячным платежом 

<

данные изъяты> рублей. 

Издавая незаконные Уведомление и Соглашение, а также принуждая ФИО5 к их подписи, руководство ОМВД России по Новоорскому району нарушило нормы Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым государство защищает права и гарантии детей-сирот, к которым относится ФИО5

Не зная о своих законных правах, ФИО5 как законопослушный гражданин, стал ежемесячно осуществлять платежи по реквизитам указанным в Соглашении, в адрес ОМВД России по Новоорскому району.

Таким образом, условия контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ФГОУ ВПО «

<

данные изъяты>» с ФИО5 и условия контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные ВГКОУ ВПО «Уфимский юридический институт МВД РФ» с ФИО5, в части обязанности возмещения затрат на его обучение в данных учебных учреждениях, противоречат нормам федерального законодательства и не могли быть включены в контракты и иные соглашения с ФИО5, а включенные такие условия в момент подписания данных документов ФИО5, заранее были незаконными (ничтожными).

Следовательно, все последующие документы, заключенные ОМВД России по Новоорскому району с ФИО5, обязывающие последнего возместить затраты на его обучение, определяющие размер затрат и сроки возврат, также заранее были незаконны. 

Так ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ было перечислено на счет ОМВД России по Новоорскому району, в счет незаконно взимаемых с него денежных средств возмещения затрат за обучение 74 700 рублей.

Неосновательное обогащение ответчика возникло в результате заключения с ФИО5 незаконных (ничтожных) документов, а именно уведомления к приказу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и соглашения о возмещении сотрудником ОМВД затрат на обучение в образовательном учреждении ВПО МВД РФ в случае увольнения со службы в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ. 

Также указал, что ответчик, указывая сроки, установленные для разрешения служебного спора ч.4 ст. 72 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ и трудового спора, установленные ст.392 ТК РФ – 3 месяца, противоречит своим же действиям, так как последний платеж в рамках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был произведен ДД.ММ.ГГГГ, и только спустя почти год, а именно в ДД.ММ.ГГГГ года ответчик обратился в мировой суд Новоорского района с иском о взыскании задолженности и с аналогичным иском в ДД.ММ.ГГГГ в Новоорский районный суд.

Кроме того, в данном Соглашении Ответчик в п. 1 указывает, что предметом данного соглашения являются отношения, связанные с возмещением затрат на обучение в образовательном учреждении ВПО МВД РФ (Уфимский юридический институт МВД РФ). Также данное Соглашение предусматривает рассрочку единого платежа, в сумме 

<

данные изъяты> рублей, указанной в Уведомлении к приказу, сроком на три года и ежемесячным платежом в размере 

<

данные изъяты> рублей. Ни какие трудовые или служебные отношение и споры данным Соглашением не регулируются и не предусматриваются, следовательно, в данном случае необходимо применять общий срок исковой давности, предусмотренный ч.1 ст.196 ГК РФ и составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Кроме того, просил взыскать судебные расходы: расходы по оплате госпошлины, по оформлению доверенности, расходы по оплате услуг представителя, проценты за пользование чужими денежными средствами. 

Представитель ответчика ОМВД России по Новоорскому району ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что истцом пропущен срок обращения в суд. ДД.ММ.ГГГГ в день увольнения ФИО5 было выдано уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления возместить МВД РФ затрату на обучение в образовательной организации с указанием размера в сумме 

<

данные изъяты> руб. С приказом ФИО5 был ознакомлен в день его издания, с уведомлением был также ознакомлен. ДД.ММ.ГГГГ между ОМВД России по Новоорскому району и ФИО5 заключено соглашение о возмещении им затрат с рассрочкой платежа на 

<

данные изъяты> и ежемесячным платежом в сумме 

<

данные изъяты> руб. 

Считает, что ФИО5 без уважительных причин пропущен срок обращения с иском в суд за разрешением индивидуального трудового (служебного) спора. 

Также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно истец в добровольном порядке осуществлял платежи по соглашению, поступившие денежные средства перечислялись в доход государства. От истца не заявлялись требования о возврате денежных средств, выплаченных им по соглашению, в связи с тем, что он в период обучения приобрел статус сироты. 

Кроме того, в апреле 2020 г. был положительно рассмотрен вопрос о возможности выплаты ФИО5 денежных средств в размере 

<

данные изъяты> руб. в заявительном порядке. При рассмотрении данного вопроса было установлено, что ФИО5 было внесено только 6 платежей в общей сумме 

<

данные изъяты> руб. Остальные 25 платежей на общую сумму 

<

данные изъяты> руб. были внесены ФИО8 ФИО8 в ОМВД России по Новоорскому району с просьбой о возврате денежных средств, выплаченных им по соглашению, не обращался.

Считает, что во взыскании денежных средств в размере 74 4000 руб., а также комиссии банка в размере 2 232 руб. необходимо отказать, в связи с тем, что данные денежные средства в указанных истцом суммах не вносились, денежные средства поступали в целях исполнения соглашения, заключенного ФИО5 добровольно в соответствии с предоставленным ему правом, комиссионный сбор банка за переводы истцом денежных средств по 6 платежам в сумме 432 руб. был им уплачен в целях исполнения подписанного соглашения добровольно и за свой счет. 

По поводу взыскания процентов согласно ст. 395 ГК РФ, указали, что нормы ГК РФ не применяются к трудовым отношениям. В данном случае спорные правоотношения, возникли в силу заключенного контракта, а не из гражданско-правового договора, в связи с чем взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами неправомерно. 

По поводу компенсации морального вреда указал, что истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о причинении ему нравственных или физических страданий. 

Кроме того, считает, что в связи с тем, что ФИО5 пропущен срок обращения с данным иском в суд, срок обращения с требованием о компенсации морального вреда, причиненного трудовых (служебных) прав, также пропущен. 

Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме. 

Представитель ответчика - Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. 

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся и в ч. 2 ст. 34 Федерального закона "О полиции", предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I, действовавшего на момент заключения 28.09.2010 года, контракт о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного Министром внутренних дел Российской Федерации. 

В контракте предусматриваются юридические последствия, которые наступают в связи с невыполнением сторонами взятых на себя обязательств. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

С 1 января 2012 г. отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации и осуществляющее полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Уполномоченный руководитель - заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) подразделения, наделенные в установленном порядке руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации (пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждение.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 г. N 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее также - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

В статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" даны понятия детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статье 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотренные данным федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. 

Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В абзаце первом пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования заключаются в предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещении их полной стоимости, а также законодательно закрепленных дополнительных мерах по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до завершения обучения.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи и системном единстве следует, что при обучении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государство гарантирует им обучение и содержание за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до окончания обучения по названным образовательным программам. 

Такое правовое регулирование направлено на осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты с учетом особенностей положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию и реализации конституционного права на образование.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Возложение на указанных лиц обязанности по возмещению средств соответствующего бюджета, затраченных на их обучение, нарушало бы гарантированное им статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение и противоречило бы механизму полного государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленному в пункте 3 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на период их обучения при получении профессионального образования.

Следовательно, расторжение контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел, имевшего в период обучения статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника) до истечения срока, установленного контрактом, на который сотрудник принял на себя обязательство по окончании обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проходить службу в органах внутренних дел, не дает уполномоченному органу оснований для взыскания с этого сотрудника затрат на его обучение.

Иное приводило бы к умалению права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обучение за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и по сути лишало бы гарантии на полное государственное обеспечение и социальную поддержку на период обучения.

Аналогичная правовая позиция содержится в Обзоре практики рассмотрения военными судами дел о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку, гражданами, отчисленными из военных профессиональных образовательных организаций за недисциплинированность, неуспеваемость, нежелание учиться либо отказавшимися заключать контракты о прохождении военной службы, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 июня 2015 г., согласно которой, оснований для взыскания средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан, относящихся к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, его мать ФИО2, отец ФИО3. 

Согласно справке о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ данные об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления материи. 

Из списка родственников следует, что родственниками ФИО5 являются: мать – ФИО9, сестра – ФИО10, бывшая супруга – ФИО11 

Согласно свидетельству о смерти ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. 

Постановлением администрации МО 

<

адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО12 установлено попечительство. Попечителем назначен ФИО5

Частью 1 статьи 43 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на образование.

Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (часть 3 статьи 43 Конституции Российской Федерации).

На дату принятия ФИО5 на службу в органы внутренних дел и зачисления курсантом на I курс очной формы обучения отношения, связанные с получением гражданами и иными лицами высшего образования, регулировались Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" и Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (утратили силу с 1 сентября 2013 г. в связи со вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Пунктом 9 статьи 50 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" было установлено, что в образовательных учреждениях содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), осуществляется на основе полного государственного обеспечения.

В абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" предусматривалось, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимаются вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в имеющие государственную аккредитацию высшие учебные заведения для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Законом Российской Федерации "Об образовании".

С 1 сентября 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"), регулирующий общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающимся предоставляются меры социальной поддержки в виде полного государственного обеспечения, в том числе обеспечения одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был зачислен на первый курс в ФГОУ ВПО «

<

данные изъяты>», что подтверждается Контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность рядового милиции ФИО5 командира 1 отделения 2 курса ФГОУ ВПО «

<

данные изъяты>» и обучении Сотрудника по специальности 030505.65 – Правоохранительная деятельность. 

Согласно п. 3 сотрудник обязуется по окончании учебного заведения прибыть для дальнейшего прохождения службы в определенный УВД органа (учреждение) внутренних дел и проработать в нем не менее 5 лет. 

В соответствии с п. 4 контракт может быть расторгнут с сотрудником досрочно, если он подлежит увольнению из органов внутренних дел по одному из оснований, предусмотренных п.п. «д» - «м» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. 

При досрочном расторжении контракта по инициативе УВД по пункту «п» (в случае нарушений условий контракта по вине сотрудника), пунктами «к» - «м» сотрудник возмещает расходы имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки обмундирования и использования имущества, а также с него взыскиваются дополнительно расходы на обучение (в случае, если не истек 5-летний срок после окончания учебного заведения) в размере процентов суммы, исчисляемой пропорционально времени, неотработанного до указанного срока. 

ДД.ММ.ГГГГ между МФД РФ и ФИО5 заключен контракт о службе в органах внутренних дел №

Предмет контракта: назначение на должность командира 1 отделения подразделений служебно-боевой подготовки ГОУ ВПО «

<

данные изъяты>» и обучение сотрудника по специальности 030505 – Правоохранительная деятельность».

Согласно п. 4.6 начальник обязался при невыполнении условий контракта МФД РФ принимать меры к устранению причин их невыполнения и возмещению сотруднику материального и морального ущерба в соответствии с законодательством РФ. 

В п. 6 указаны дополнительные условия контракта: в случае завершения сотрудником профессионального образования ему выдается диплом об окончании учебного заседания. Сотрудник направляется в компетентный орган для дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел РФ в соответствии с полученным образованием. После завершения процесса обучения в Челябинском юридическом институте МВД РФ и получении специальности, сотрудник обязуется проходить службу в органах внутренних дел РФ 5 лет. Досрочное расторжение контракта по инициативе сотрудника по п. «а» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» до или после окончания учебного заседания и получения специальности является основанием для возмещения сотрудником расходов, связанных с его обучением. 

После расформирования ФГОУ ВПО «

<

данные изъяты>», ФИО5 был направлен на дальнейшее обучение в ФГКОУ ВПО «Уфимский юридический институт МВД РФ», что подтверждается Контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФГКОУ ВПО «Уфимский юридический институт МВД РФ» и ФИО5

Согласно п. 1 контракта гражданин (сотрудник) берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел РФ, а начальник Уфимского юридического института МВД России обязуется обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в органах внутренних дел.

Из п. 2 следует, что гражданин (сотрудник) обязуется выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) Уфимского юридического института МВД России. 

ДД.ММ.ГГГГ между врио начальника ОМВД России по Новоорскому району и ФИО5 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ по которому сотрудник берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел РФ. 

Согласно п. 4.11, п. 4.12 сотрудник ФИО5 обязуется проходить службы в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении ВПО СВД РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось из бюджетных ассигнований федерального бюджета; возместить МВД России стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования.

Из п. 6 следует, что врио начальника ОМВД Росси по Новоорскому району ФИО13 обязуется обеспечить условия, необходимые для выполнения сотрудником служебных обязанностей и профессионального развития. 

Согласно п. 12 ответственность сторон контракта за неисполнение или ненадлежащее выполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств по контракту наступает в соответствии с законодательством РФ.

Из п. 13 следует, что условия контракта могут быть изменены только по взаимному соглашению сторон контракта и в письменной форме. 

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ. Поступил в ГОУ ВПО «

<

данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 

<

данные изъяты> лет. Мать ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом установлено, что истец ФИО5 в период обучения в названной образовательной организации по достижении возраста 18 лет приобрел статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его обучение в этой образовательной организации должно осуществляться за счет средств федерального бюджета.

После окончания вышеуказанного учебного заведения ФИО5 принят на работу в ОМВД России по Новоорскому району и назначен на должность оперуполномоченного отделения уголовного розыска данного отдела (Приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ., Контракт от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут контракт и ФИО5 уволен из ОМВД России по Новоорскому району.

Размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение в Уфимском юридическом институте МВД России, составил 

<

данные изъяты> руб. 

Одновременно с изданием Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о расторжении контракта в ФИО5, руководство ОМВД России по Новоорскому району предложило ФИО5 подписать Уведомление к приказу от ДД.ММ.ГГГГ. в котором указывается, что ФИО5 в течение 30 дней обязан возместить МВД РФ затраты на обучение в Уфимском юридическом институте МВД РФ в размере 

<

данные изъяты> рублей. Одновременно с вышеуказанным Уведомлением было подписано Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ФИО5 обязан возместить затраты на его обучение в рассрочкой на 

<

данные изъяты> и ежемесячным платежом 

<

данные изъяты> рублей. 

Так, в силу пункта 5 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465 сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Таким образом, законодатель предусмотрел дополнительные условия для возмещения сотрудников МВД расходов на обучение.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником ОМВД России по Новоорскому району и ФИО5 заключено соглашение о возмещении сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ в случае увольнения со службы в органах внутренних дел, по которому ФИО5 обязался возместить затраты на обучение в Уфимском юридическом институте МВД России в размере 

<

данные изъяты> руб. с рассрочкой на три года и ежемесячным платежом 

<

данные изъяты> руб. 

ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно осуществлял платежи по соглашению.

Согласно представленных квитанций за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплачено 74 400 руб., из которых от имени ФИО5 6 платежей на общую сумму 14 400 руб. (ДД.ММ.ГГГГ п/п №, ДД.ММ.ГГГГ п/п №, ДД.ММ.ГГГГ п/п №, ДД.ММ.ГГГГ п/п №, ДД.ММ.ГГГГ п/п 941362, ДД.ММ.ГГГГ п/п №). 

25 платежей внесены ФИО8 на общую сумму 60 000 руб.(ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). 

Свидетель ФИО8 пояснил суду, что приходится дедушкой ФИО5 Его дочь ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в это время был в 

<

адрес>. Некоторое время он вносил платежи в банк в счет погашения долга у ФИО5, поскольку внук не имел такой возможности, был в армии. Денежные средства принадлежали его внуку ФИО5 Он вносил указанные денежные средства в банк по оставленным ему внуком банковским реквизитам. Своих личных денежных средств он не вносил. 

В ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Новоорскому району обратился к мировому судье судебного участка № Новоорского района с иском к ФИО5 о возмещении средств, затраченных на его обучение в ФГКОУ ВПО «Уфимский юридический институт МВД РФ» за ДД.ММ.ГГГГ, в размере 

<

данные изъяты> руб.

Решением и.о. мирового судьи судебного участка № Новоорского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ОМВД России по Новоорскому району удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением Новоорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение и.о. мирового судьи судебного участка № Новоорского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в связи с принятием отказа от иска.

Производство по гражданскому делу по иску ОМВД России по Новоорскому району к ФИО5 о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на обучение в ФГКОУ ВПО «Уфимский юридический институт МВД РФ» прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился с иском к ОМВД России по Новоорскому району о возмещении денежных средств незаконно выплаченных за обучение в ФГКОУ ВПО «Уфимский юридический институт МВД РФ».

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ОМВД России по Новоорскому району незаконно возложил на истца, обладавшего в период обучения в ФГКОУ ВПО «Уфимский юридический институт МВД РФ» статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обязанность по возмещению затрат на его обучение в ФГКОУ ВПО «Уфимский юридический институт МВД РФ» в размере 

<

данные изъяты> руб., следовательно, уведомление к приказу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с незаконно.

Из уведомления к приказу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с следует, что ФИО5 обязан в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления возместить Министерству внутренних дел РФ затраты на обучение в Уфимском юридическом институте МВД России в размере 

<

данные изъяты> руб.

Довод представителя ответчика в обоснование вывода о взыскании с ФИО5 затрат на его обучение в ФГКОУ ВПО «Уфимский юридический институт МВД РФ» о том, что он добровольно принял на себя предусмотренные контрактом обязанности, обусловленные статусом сотрудника органов внутренних дел, спецификой обучения в такой образовательной организации, в том числе обязанность возместить затраты на обучение, является ошибочным, поскольку условия контрактов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заключенных Управлением МВД России по Оренбургской области с ФИО5, о статусе которой Управлению МВД России было известно, в части принятия им обязательства о возмещении затрат на обучение противоречат нормам федерального законодательства, а потому такие условия не могли быть включены в контракты в отношении истца. 

Таким образом, доводы представителя ответчика о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика затрат на его обучение и о том, что положения Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не освобождают детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от обязанности по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на их обучение для прохождения службы в органах внутренних дел, в случае неисполнения ими обязанности по прохождению службы в органах внутренних дел в течение 5 лет после окончания обучения, не основаны на подлежащих применению к спорным отношениям нормах права.

Указанная позиция нашла отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 октября 2019 г. N 13-КГ19-6.

Рассматривая доводы ответчика о пропуске исковой давности, суд пришел к следующему. 

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником ОМВД России по Новоорскому району и ФИО5 заключено соглашение о возмещении сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ в случае увольнения со службы в органах внутренних дел, по которому ФИО6 обязался возместить затраты на обучение в Уфимском юридическом институте МВД России в размере 86 335,741 руб. с рассрочкой на 3 года и ежемесячным платежом 2 398,21 руб. 

Таким образом, последний платеж должен был быть произведен ДД.ММ.ГГГГ 

Истец ФИО5 заявляет о необходимости при разрешении спора руководствоваться условиями заключенного сторонами ДД.ММ.ГГГГ соглашения, носящего гражданско-правовой характер, следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы гражданского права.

Представитель ответчика считает, что должен быть применен 3-х месячный срок, он истек, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.

На момент поступления в высшее учебное заведение ФИО5 относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на него распространялись гарантии, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

С 1 января 2012 г. отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Частью 2 статьи 17 данного закона определено, что зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи и системном единстве следует, что при обучении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государство гарантирует им обучение и содержание за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до окончания обучения по названным образовательным программам.

Возложение на указанных лиц обязанности по возмещению средств соответствующего бюджета, затраченных на их обучение, нарушало бы гарантированное им статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение и противоречило бы механизму полного государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленному в пункте 3 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на период их обучения при получении профессионального образования.

Таким образом, доводы стороны ответчика о пропуске срока исковой давности, суд считает несостоятельными и полагает необходимым руководствоваться общим сроком исковой давности 3 года в соответствии с п.1 ст. 196 ГК РФ, поскольку трудовые отношения между сторонами в споре о взыскании денежных средств, отсутствуют. 

Рассматривая требования истца о компенсации морального вреда, суд пришел к следующему.

ФИО5 заявил о возмещение морального вреда, как ребенок-сирота, права которого были нарушены незаконными действиями ОМВД РФ по Новоорскому району. 

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В ходе судебного заседания не установлено, какие физические или нравственные страдания были причинены истцу, в связи с чем данное требование удовлетворению не подлежит. 

Рассматривая требование о взыскании процентов согласно ст. 395 ГК РФ, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно представленному истцом расчету размер процентов составляет 12 971,90 руб. 

Представленный истцом расчет задолженности судом проверен и признан арифметически правильным. 

Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 12 971,90 руб. 

Требования о взыскании комиссионного сбора банка, затраченных истцом за перевод денежные средств в размере 2 232 руб., также подлежат удовлетворению.

Согласно квитанций с каждой суммы в размере 2 400 руб. банком взыскалась комиссия в размере 72 руб., следовательно 

<

данные изъяты>. = 2 232 руб. 

Указанные расходы были понесены истцом, поэтому подлежат удовлетворению.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом представлены следующие документы: договор об оказании юридических услуг и представительства в суде № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО5 и ИП ФИО1, по которому предметом договора является деятельность исполнителя по оказанию юридических услуг заказчику на основании поручения последнего по составлению искового заявления к ОМВД РФ по Новоорскому району о возмещении денежныхз средств, ране незаконно выплаченных за обучение в ФГКОУ ВПО «Уфимский юридический институт МВД РФ», а также в качестве представителя заказчика в Новоорском районном суде по вышеуказанному иску; квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО5 выплатил ИП ФИО1 по договору 15 000 руб. 

Из материалов дела следует, что по делу проведено четыре судебных заседания, в которых принимал участие представитель истца, также составлено исковое заявление, уточненное исковое заявление, письменные возражения.

Исходя из принципа разумности, справедливости, конкретных обстоятельств дела, суд определил ко взысканию с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 13 000 рублей. 

Рассматривая требования о взыскании расходов по оформлению доверенности, суд пришел к следующему. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдал доверенность на имя ФИО1, которой уполномочил его представлять интересы во всех государственных, муниципальных, судебных, административных органах, органах дознания, прокуратуре, и иных правоохранительных органах, в том числе во всех судах судебной системы РФ. 

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

В данном случае доверенность выдана не на ведение конкретного дела, в связи с чем, расходы на ее оформлении, возмещению не подлежат. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 2 432 руб.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО5 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новоорскому району, Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области о возмещении денежных средств незаконно выплаченных за обучение в ФГКОУ ВПО «Уфимский юридический институт МВД РФ», процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новоорскому району Оренбургской области в пользу ФИО5 денежные средства в размере 74 400 рублей, 12 971,90 рублей – проценты за пользование чужими денежными средствами, 2 332 рублей – комиссионный сбор банка, расходы на оплату услуг представителя в размере 13 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 432 рублей. 

В остальной части исковые требования ФИО5 оставить без удовлетворения. 

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к УМВД России по Оренбургской области отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2020 г. 

Судья: