Судья Яркович Н.Г. Дело № 7-399/2021

УИД 22RS0011-02-2021-003183-20

№ 5-619/2021 (1 инстанция) 

РЕШЕНИЕ

27 июля 2021 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ж. на постановление судьи Рубцовского городского суда от 14 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Рубцовского городского суда от 14 июля 2021 года Ж., гражданин Республики Узбекистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Ж. просит отменить постановление судьи, указывает на отсутствие в своих действиях состава административного правонарушения и отсутствие оснований для применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании защитник Ж. - адвокат П. - доводы жалобы поддержал, дополнительно указав, что Ж. не был предоставлен переводчик при составлении протокола об административном правонарушении.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо без такового.

Федеральным законом № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации (статья 1).

В соответствии, в т.ч., с данным Федеральным законом, Правительством Российской Федерации 16 марта 2020 года принято распоряжение N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений" в целях обеспечения безопасности государства, защиты здоровья населения и нераспространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации.

Пунктом 1 данного распоряжения с 18 марта 2020 года временно ограничен въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, пунктом 2 установлен перечень лиц, в отношении которых положения пункта 1 не применяются.

Подпунктом 23 пункта 2 в данный перечень включены лица, въезжающие в Российскую Федерацию в целях лечения, и сопровождающие их лица. 

По делу установлено, что гражданин Республики Узбекистан Ж. ДД.ММ.ГГ въехал в Российскую Федерацию из Республики Казахстан через автомобильный пункт пропуска «Веселоярск» ПУ ФСБ России по Алтайскому краю, расположенном на 337 километре автомобильной трассы А-322 сообщением: «г.Барнаул (Российская Федерация) - г.Семей (Республика Казахстан)». При этом в качестве основания для въезда Ж. предъявил копию справки - приглашения на лечение на ДД.ММ.ГГ в медицинскую организацию Центр медицины ООО «ЭрСи Медикал» (г.Новосибирск), и лично подтвердил, что целью его въезда в Российскую Федерацию является лечение, тогда как фактической целью въезда на территорию Российской Федерации являлась работа.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям Ж. в медицинскую организацию Центр медицины ООО «ЭрСи Медикал» (г.Новосибирск) не обращался, медицинское лечение на территории России не проходил, при этом оформил патент серии ***, выдан УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ, осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГ в п.Березовка Рубцовского района.

Таким образом, Ж. допустил нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, действующие с ДД.ММ.ГГ.

Факт совершения вмененного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, подписанным Ж. без замечаний, объяснениями, данными в суде первой инстанции, рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Рубцовский» Г., протоколом опроса от ДД.ММ.ГГ, сообщением медицинской организации Центр медицины ООО «ЭрСи Медикал» (г.Новосибирск), иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной оценки доказательств не имеется.

Таким образом, вывод судьи о наличии в действиях Ж. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, является правильным.

Срок давности и порядок привлечения Ж. к административной ответственности не нарушены. 

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения со ссылкой на недостаточность денежных средств для прохождения лечения опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств, в т.ч. объяснениями самого Ж.

Ошибочное указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение Ж. режима пребывания в Российской Федерации, вопреки доводам жалобы, правового значения не имеет, поскольку объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия, выраженные в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. В данном случае вмененные вину Ж. действия являются нарушением правил въезда в Российскую Федерацию, о чем также указано в протоколе об административном правонарушении.

Ссылка защитника на непредставление Ж. переводчика при составлении протокола об административном правонарушении не может быть принята, поскольку объяснения Ж. давал на русском языке, ходатайства о нуждаемости в переводчике не заявлял.

Вместе с тем, доводы жалобы относительно невозможности применения в данный момент в отношении Ж. административного выдворения за пределы Российской Федерации заслуживают внимания.

Исходя из положений подпункта «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период до 30 сентября 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением определенных категорий, к которым Ж. не относится) не принимаются решения, в том числе об административном выдворении как в форме принудительного выдворения, так и в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. Названный Указ в силу его пункта 7 вступил в законную силу 16 июня 2021 года.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление подлежит изменению с исключением указания на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 июля 2021 года изменить, исключить указание на назначение Ж. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации. 

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Ж. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.П. Котликова