Дело № 2-1626/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2019 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи В.Ю. Левченко,

при секретаре А.О. Анпиловой,

с участием представителя истца ФИО1 (доверенность от 15.01.2019), представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел России по г. Старому Осколу ФИО2 (доверенность от 04.01.2019 года),

в отсутствие истца ФИО3, третьих лиц заместителя начальника Отдела по работе с личным составом УМВД России по г. Старому Осколу – ФИО4, главного бухгалтера УМВД России по г. Старому Осколу – ФИО5, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Старому Осколу о взыскании компенсации за нарушение срока выплаты материальной помощи, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО6 уволена 13.06.2018 со службы в органах внутренних дел.

07.12.2018 истцу выплачена материальная помощь за 2016, 2017 годы в сумме 52000 рублей без денежной компенсации за нарушение срока выплаты материальной помощи.

Дело инициировано иском ФИО3, которая просила суд взыскать с ответчика в ее пользу денежную компенсацию за нарушение срока выплаты материальной помощи в сумме 14573,43 рублей и компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В обоснование заявленного требования истец ссылалась на то, что в день ее увольнения не выплачена денежная компенсация за нарушение срока выплаты материальной помощи. 

Сторона истца указывала, что тем самым ответчиком допущено нарушение требований ст. 140 ТК РФ, а соответственно, ФИО3 имеет право на денежную компенсацию, предусмотренную ст. 236 ТК РФ. Расчет данной компенсации представлен в материалы дела.

Стороной ответчика исковые требования не признаны, заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд, в соответствии с требованиями ст. 392 ТК РФ, с указанием на то, что в силу п. 136 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, установлен срок для выплаты материальной помощи - декабрь 2016 года и декабрь 2017 года, однако в суд истица обратилась только в марте 2019 года, при этом надлежащих доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока для обращения в суд, не предоставила.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав лиц, участвовавших в деле, суд признает исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению. 

На основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществляется регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, к этим правоотношениям применяются нормы трудового законодательства.

Таким образом, указанным федеральным законом предусмотрено субсидиарное применение норм трудового законодательства к отношениям, связанным со службой в органах внутренних дел.

Судом установлено, что в соответствии с приказом №№ от 13.06.2018 УМВД России по г. Старому Осколу с ФИО3 расторгнут контракт и она уволена со службы из органов внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

Служба в органах внутренних дел РФ является особым видом государственной службы. Вопросы прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 342-Ф3), в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Однако, вопрос выплаты материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел урегулирован нормами специального законодательства.

В силу статьи 42 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», оплата труда сотрудника полиции производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Обеспечение денежным довольствием сотрудника полиции осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 11 Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-Ф3, сотрудник органов внутренних дел имеет право на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей.

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, определены Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ, Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятым в соответствии с этим законом приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Приказом УМВД России по г. Старому Осколу от 13.06.2018 № № ФИО3 уволена из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по инициативе сотрудника.

Согласно ч. 3 и ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат. К дополнительным выплатам устанавливаемым сотрудникам относятся: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права, материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год в денежное довольствие сотрудников не входит и может выплачиваться лишь в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно п. 135 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, сотрудникам на основании приказа руководителя оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год (далее - Порядок).

В соответствии с п. 136. Порядка (в ред. Приказа МВД России от 29.08.2016 № 500), решением руководителя материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, оказывается ежегодно при уходе сотрудника в основной отпуск или в иные сроки по рапорту сотрудника. Если в течение календарного года сотрудник не обращался с рапортом о выплате ему материальной помощи за текущий год, то материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, оказывается ему на основании приказа руководителя в декабре текущего года.

Согласно части 8 статьи 89 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 - ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона № 247-ФЗ, сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания.

В соответствии с п. 5.4. Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, увольняемому сотруднику - в последний день службы производится выплата денежного довольствия ранее установленного пунктом 4 настоящего Порядка.

В силу п. 136.1 Порядка при увольнении сотрудника не полученная им в текущем году материальная помощь выплачивается ему на основании приказа руководителя в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты.

Согласно справке главного бухгалтера УМВД России по г. Старому Осколу от 25.03.2019, в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, на момент увольнения 13.06.2018 ФИО3 было начислено и выплачено: единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания; материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания за 2018 год; денежное довольствие за период с 01 июня по 13 июня 2018г.

Таким образом, с ФИО3 при увольнении был осуществлен полный расчет, предусмотренный законом, при этом доводы истицы о том, что ей должны были быть произведены при увольнении 13.06.2018 выплаты материальной помощи за 2016 и 2017 год и требования последней о выплате ей компенсации за задержку выплат по правилам статьи 236 ТК РФ несостоятельны, поскольку данные выплаты не подлежали выплате в день увольнения.

Между тем, начальником УМВД России по г. Старому Осколу было принято решение о выплате ФИО3 материальной помощи за 2016 и 2017 год, что подтверждается представленным стороной ответчика приказом УМВД России по г. Старому Осколу от 28.11.2018 № №, которая была получена истицей в сумме 52000 рублей, что ею не оспорено в судебном заседании.

Таким образом, материальная помощь истице была выплачена в полном объеме за период 2016, 2017, 2018 годов (приказы УМВД от 27.11.2018 № №, от 13.06.2018 № №

Кроме того, в период времени с 31.07.2015 по 16.05.2018 ФИО3 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (приказы УМВД России по г. Старому Осколу от 16.07.2015 № № от 17.05.2018 №№).

В силу ч. 2 ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЭ, предоставление сотрудникам отпуска по уходу за ребенком осуществляется в соответствии с нормами трудового законодательства.

Согласно ч. 8 ст. 56 вышеуказанного закона, сотруднику органов внутренних дел женского пола, а также сотруднику, являющемуся отцом (усыновителем, попечителем) и воспитывающему ребенка без матери (в случае ее смерти, лишения ее родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения по объективным причинам), предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном трудовым законодательством. На такого сотрудника в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, распространяются социальные гарантии, установленные трудовым законодательством.

Таким образом, стороной истца суду не представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, указывающие на допущение УМВД России по г. Старому Осколу нарушений законодательства при осуществлении выплат ФИО3 при увольнении.

Кроме того, стороной ответчика заявлено о применении последствий пропуска истцом срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора. 

Согласно ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

Как указано выше, в соответствии с п. 136 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, решением руководителя материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, оказывается ежегодно при уходе сотрудника в основной отпуск или в иные сроки по рапорту сотрудника. Если в течение календарного года сотрудник не обращался с рапортом о выплате ему материальной помощи за текущий год, то материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, оказывается ему на основании приказа руководителя в декабре текущего года.

Конституцией РФ (в ч. 4 ст. 37) признается право на индивидуальные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, а ч. 1 ст. 392 ТК РФ, по сути, регламентирует условия, порядок и сроки реализации данного конституционного права. Месячный срок обращения в суд по трудовым спорам о восстановлении на работе выступает в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника и является достаточным для обращения в суд.

В своем иске ФИО3 указывает, что материальная помощь за 2016 год должна быть выплачена в декабре 2016 года и за 2017 год в декабре 2017 года, которая не была выплачена в указанные сроки.

В силу п. 136 вышеуказанного Порядка установлен срок для выплаты материальной помощи - декабрь 2016 года и декабрь 2017 года, однако в суд истица обратилась только в марте 2019 года, то есть спустя один год, при этом надлежащих доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока для обращения в суд, не предоставила.

Таким образом, истцом пропущен установленный законом (ст. 392 ТК РФ) месячный срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора по спорам об увольнении.

В силу ч. 3 ст. 392 ТК РФ, при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных данной статьей, они могут быть восстановлены судом.

Истцом не приведены суду уважительные причины пропуска срока обращения в суд, не указано о наличии препятствий для обращения в суд.

Природа спорных отношений, указывает на наличие индивидуального трудового спора, при разрешении которого применение норм Трудового кодекса РФ, в том числе положений ст. 392 ТК РФ, обязательно.

На основании вышеизложенного, суд полагает удовлетворить ходатайство ответчика о применении пропуска истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В связи с указанным, не имеется оснований для взыскания с ответчика компенсации за задержку выплат по правилам ст.236 ТК РФ в пользу истицы, которой необходимо отказать в удовлетворении требований о взыскании денежной компенсации за задержку выплат и компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Старому Осколу о взыскании компенсации за нарушение срока выплаты материальной помощи, компенсации морального вреда, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Левченко 

Решение в окончательной форме принято 20.05.2019.